Le 10 juin, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur les télécommunications (amendé). Le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a souligné que dans le monde, il existe deux transformations auxquelles personne ne peut échapper : la transformation énergétique et la transformation numérique.
En particulier, la transformation numérique est liée à la souveraineté numérique nationale, à la sûreté et à la sécurité non traditionnelle, avec de nombreuses opportunités mais de grands défis. « La loi sur les télécommunications, dans un sens plus large, créera les bases de la transformation numérique, vers une société numérique et des citoyens numériques », a souligné le président de l'Assemblée nationale.
Se concentrer sur les grandes politiques permettra à la loi de durer plus longtemps.
Le président de l'Assemblée nationale a passé en revue un certain nombre de lois récemment modifiées liées à la transformation numérique et a affirmé que l'amendement de la loi sur les télécommunications fait partie du service global de transformation numérique, placé dans l'ensemble pour être cohérent avec les autres lois.
Selon le président de l'Assemblée nationale, la loi sur les télécommunications de 2009 se concentre principalement sur la réglementation des « activités commerciales de télécommunications », tandis que ce projet la définit plus largement comme des « activités de télécommunications ».
Les télécommunications ne sont pas seulement une activité commerciale. Cela inclut le droit de participer à des activités de télécommunications ; le droit à la sécurité des télécommunications, tant pour les fournisseurs de services que pour les utilisateurs ; la question de la concurrence loyale dans les activités de télécommunications...
Le président de l'Assemblée nationale a reconnu que le comité de rédaction a fait beaucoup d'efforts dans ce sens, y compris de très bonnes dispositions, mais il est nécessaire de se concentrer sur les grandes orientations pour que la loi ait une longue vie.
Notant que cette loi comporte des enjeux transfrontaliers, tant au niveau national qu'international, le président de l'Assemblée nationale a souligné : « La transformation numérique est liée à la souveraineté numérique nationale, à la sécurité et à la sûreté de l'information, et les retardataires comme nous ont des opportunités. »
Concernant les engagements internationaux, le Président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il y a 5 groupes qui doivent être revus pour compléter le projet de loi sur les télécommunications (amendé), notamment : L'engagement d'ouvrir le marché ; Engagement envers les institutions et l’environnement des affaires des télécommunications ; Engagements relatifs au droit international général ; Règlement sur les procédures dans les forums et les organisations professionnelles ; Les concepts dans le domaine des télécommunications ont été définis dans des traités internationaux.
Entrant dans le contenu spécifique, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a déclaré que les centres de données, les services de cloud computing et l'OTT sont de plus en plus populaires, affectant grandement la vie sociale, les droits et les intérêts des individus et des organisations.
Dans le projet de loi, certains pays comme la Chine, la Thaïlande et la Corée du Sud ont construit cette loi en fonction de la nature des services de télécommunications, de sorte que le complément est nécessaire pour garantir les intérêts nationaux et les intérêts des consommateurs. C'est le point de vue de l'agence de rédaction.
Un autre avis suggère d'envisager d'inclure ces trois services dans le projet de loi sur les télécommunications (amendé) à un niveau approprié, en garantissant l'encouragement du développement de la technologie des télécommunications, sans affecter les activités d'attraction des investissements étrangers au Vietnam.
Cet avis suggère également d’étudier l’expérience internationale pour réglementer plus spécifiquement l’activité des centres de données, des services de cloud computing et de l’OTT en termes de niveaux et de conditions de gestion.
« Personnellement, la Commission permanente de l’Assemblée nationale et moi-même suivons cette orientation », a déclaré le président de l’Assemblée nationale. Il a souligné qu’une réglementation inappropriée serait très compliquée à mettre en œuvre. Le projet de loi nécessite donc une vision globale.
« Ne pensez pas que des lois techniques comme celles-ci n’ont pas un grand impact, c’est un jeu qui intéresse beaucoup les pays. « L'important lors de l'élaboration d'une loi est de suivre la vue d'ensemble, ainsi la conception technique ne sera pas trop difficile », a souligné M. Vuong Dinh Hue.
D’autres opinions ont exprimé des inquiétudes quant à la manière dont les services sont fournis comme le stipule le projet de loi, car la gestion et la fourniture de services OTT restent un sujet controversé dans de nombreux pays.
La modification de la loi est « absolument nécessaire »
Le délégué Hoang Duc Thang (Quang Tri) a indiqué que la loi sur les télécommunications de 2009 est mise en œuvre depuis 13 ans maintenant, avec une « durée de vie » relativement bonne.
Selon un délégué de la province de Quang Tri, le secteur des télécommunications évolue très rapidement chaque année, la technologie a fait beaucoup de chemin, mais le cadre juridique a été publié il y a longtemps, donc cet amendement est « très nécessaire ».
Selon M. Thang, l'aperçu du projet de loi sur les télécommunications (amendé) a « touché » les bases, depuis le champ d'application de la réglementation jusqu'aux droits des organisations et des individus participant aux activités de télécommunications...
Considérant que le projet se concentre toujours sur le secteur des télécommunications et que d'autres contenus ne sont pas clairement exprimés, le délégué a suggéré que l'organisme de rédaction révise les chapitres et les articles pour procéder aux ajustements appropriés.
Concernant l'article 4 sur la politique de l'État en matière de télécommunications « créer les conditions pour que les organisations et tous les secteurs économiques participent aux investissements et aux activités dans le domaine des télécommunications afin de réaliser une percée dans le développement des infrastructures de télécommunications », le délégué a fait remarquer que le mot « percée » n'est pas le langage de la loi mais est similaire à une résolution ou à un programme d'action, donc ce mot ne devrait pas être utilisé.
S'exprimant devant la délégation de Hanoi, la déléguée Ta Dinh Thi (vice-présidente de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale) a déclaré que la résolution du 13e Comité central sur la poursuite de la promotion de l'industrialisation et de la modernisation du pays jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045, a identifié l'infrastructure numérique comme essentielle et la garantie de la sécurité des informations du réseau comme clé, en allant vite et en allant en premier.
Selon la délégation de Hanoi, l'objectif est que d'ici 2025, l'économie numérique représente environ 20 %. Parallèlement à cela, nous nous sommes également fixés l’objectif d’une société numérique, qui inclut les citoyens numériques et la société numérique.
« Pour atteindre ces objectifs, nous devons construire des institutions et la loi sur les télécommunications fait partie de ce plan », a déclaré le délégué Ta Dinh Thi.
Selon M. Thi, lors du processus de synthèse de la loi sur les télécommunications de 2009, celle-ci a mis en évidence les contenus nécessaires qui doivent être révisés et complétés pour répondre aux exigences pratiques.
Dans le rapport d'examen, la commission de la science, de la technologie et de l'environnement a souligné que le contenu de cet amendement à la loi vise à étendre le champ d'application de la réglementation à des contenus tels que : les services de centres de données ; Informatique en nuage; Des services de télécommunication adaptés au nouveau contexte de développement.
« Dans le projet de loi, je constate que ces contenus répondent fondamentalement aux exigences », a déclaré M. Thi.
Le délégué Ly Van Huan, procureur en chef adjoint du Parquet populaire provincial de Thai Nguyen, a proposé d'ajouter aux interdictions un certain nombre d'actes : « Profiter de sa position et de son pouvoir pour divulguer des informations » ; « utiliser la technologie pour interférer avec les opérations de télécommunications »…
En outre, il a également souligné le fait que dans le cadre des poursuites et des procès, de nombreux crimes liés aux activités de télécommunication, bien que l'agence d'enquête, le Parquet populaire et le tribunal aient demandé de fournir des documents, ont été très lents. Cela rend la tâche très difficile à l’agence d’enquête.
« Par exemple, dans le cas des délits de fraude en ligne, des informations d'identification personnelle, des activités bancaires, etc., l'organisme d'enquête souhaite vraiment obtenir des informations rapidement, mais les organismes les fournissent très lentement, ce qui conduit à des enquêtes inefficaces », a cité le délégué Huan.
C'est pourquoi le délégué Huan a exprimé son souhait que cette loi stipule que, lorsque les agences de poursuite le demandent, les agences d'État, y compris les télécommunications, doivent fournir des informations rapidement et dans un délai précis pour assurer le progrès de l'enquête.
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