Modification de la loi ferroviaire, création de percées institutionnelles pour développer les infrastructures

Il est urgent de modifier la loi et de créer des avancées institutionnelles

Le ministère des Transports a déclaré qu'après plus de 5 ans de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 est entrée en vigueur, répondant progressivement aux exigences de développement du secteur ferroviaire, clarifiant les responsabilités et les pouvoirs de chaque entité participant au secteur ferroviaire.

Toutefois, outre les résultats obtenus, au cours du processus de mise en œuvre, la loi ferroviaire de 2017 a également révélé des lacunes et des insuffisances.

Le projet de loi révisée sur les chemins de fer complète de nombreuses nouvelles réglementations pour créer des avancées institutionnelles pour le développement ferroviaire (Photo : illustration).

En particulier, en ce qui concerne l’investissement dans le développement des infrastructures ferroviaires, la loi ferroviaire de 2017 ne contient pas de réglementation sur l’investissement dans la construction d’infrastructures ferroviaires régionales, de chemins de fer régionaux reliés aux chemins de fer nationaux et de chemins de fer locaux pour répondre aux besoins de transport de passagers et de marchandises dans les limites administratives d’une province ou d’une ville gérée par le centre afin de développer la socio-économie de la localité ou de la région économique.

La loi ne contient pas non plus de réglementation sur les investissements dans la construction d’ouvrages d’infrastructure technique utilisés en conjonction avec les chemins de fer pour exploiter efficacement l’infrastructure ferroviaire.

L'expérience internationale montre que pour exploiter de manière optimale les espaces de la gare, en plus des éléments de construction destinés à l'exploitation des trains, il est également permis d'exploiter des restaurants, des hôtels, des bureaux, des centres commerciaux, etc., apportant une grande efficacité économique.

Exploiter efficacement l'espace autour des gares pour développer des zones urbaines, des services commerciaux... est une tendance que de nombreux pays dans le monde appliquent. Cela ouvre non seulement de nouveaux espaces de développement économique, mais crée également des ressources à partir de l’exploitation des terres, optimisant ainsi les besoins de déplacement. Les revenus issus de l’exploitation et de l’aménagement des fonds fonciers autour de la gare sont en partie priorisés pour être réinvestis dans le développement des infrastructures ferroviaires.

Par conséquent, la modification et le complément de la loi constituent une exigence urgente et nécessaire pour répondre aux exigences pratiques et, en même temps, pour institutionnaliser les points de vue, les lignes directrices et les politiques du Parti et de l’État, créant ainsi des percées institutionnelles pour le développement ferroviaire.

Maximiser les ressources d'investissement dans les infrastructures ferroviaires

Le projet de loi sur les chemins de fer (modifié) est en cours de consultation auprès du ministère des Transports et comprend 8 chapitres et 80 articles. Par rapport à la loi ferroviaire de 2017, le projet réduit 2 chapitres et 7 articles. En particulier, le chapitre sur le chemin de fer à grande vitesse et le chapitre sur le chemin de fer urbain ne sont pas séparés comme dans la loi ferroviaire de 2017.

Selon le ministère des Transports, les réglementations contenues dans ces deux chapitres de la loi ferroviaire de 2017 ne sont que des principes généraux, et non spécifiques, et certaines réglementations ne sont pas adaptées à l'exploitation et à l'exploitation pratiques.

Le projet de loi sur les chemins de fer ajoute des réglementations visant à maximiser les ressources pour l'investissement et la construction d'infrastructures et d'ouvrages ferroviaires (Photo : illustration).

En revanche, les chemins de fer urbains et les chemins de fer à grande vitesse ne sont que des niveaux techniques ferroviaires et doivent être gérés de manière unifiée comme les autres niveaux techniques ferroviaires, depuis la planification jusqu'à l'investissement dans la construction, la gestion, l'exploitation, la maintenance, la protection des infrastructures, le personnel ferroviaire, la signalisation, les règles de circulation, la garantie de la sécurité et de l'ordre ferroviaires et l'activité ferroviaire.

C'est pourquoi, dans le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), le ministère des Transports a restructuré la réglementation sur les chemins de fer urbains et les chemins de fer à grande vitesse dans une direction qui n'inclut pas de chapitres séparés mais est réglementée avec d'autres types de chemins de fer.

En ce qui concerne l'investissement et la construction d'infrastructures ferroviaires, dans le projet de loi sur les chemins de fer (modifié), le ministère des Transports a rédigé des amendements et des compléments aux règlements sur : Les responsabilités des entités dans l'investissement dans la construction de chemins de fer nationaux, de chemins de fer locaux, de chemins de fer spécialisés, de chemins de fer régionaux et d'ouvrages d'infrastructure technique reliant les ouvrages ferroviaires, les ouvrages ferroviaires nationaux partagés avec les chemins de fer locaux, les chemins de fer partagés avec les routes.

Le projet ajoute également des dispositions visant à raccourcir le temps de mise en œuvre des projets d'investissement dans la construction ferroviaire, comme par exemple : permettre d'établir une conception technique générale (Front-End Engineering Design, appelée conception FEED) au lieu de la conception de base dans le rapport d'étude de faisabilité pour raccourcir le temps de mise en œuvre du projet pour les projets ferroviaires à grande vitesse, les projets ferroviaires urbains appliquant la haute technologie, les nouvelles technologies sous l'autorité de l'Assemblée nationale pour décider des politiques d'investissement.

Parallèlement, il convient de compléter les réglementations sur l’exploitation des fonds fonciers à proximité des gares afin de maximiser les ressources pour le développement des infrastructures ferroviaires et les responsabilités des entités dans la mise en œuvre.

Source : https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-duong-sat-tao-dot-pha-the-che-de-phat-trien-ha-tang-192240825150314527.htm