Modification de la loi sur la presse pour couvrir les modèles et les enjeux des médias modernes

De nombreuses questions doivent être évaluées de manière exhaustive

Après plus de 6 ans de mise en œuvre, certaines dispositions de la loi sur la presse de 2016 ont été évaluées par les gestionnaires, les dirigeants d'agences de presse et les experts comme ayant révélé certaines limites et insuffisances, ne parvenant pas à répondre rapidement aux exigences dans le domaine de la presse, entraînant des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre. En particulier avec le développement rapide et remarquable de la science , de la technologie et de la communication moderne, cela conduit à des exigences et des demandes plus élevées dans le domaine du journalisme.

Lors de la conférence scientifique nationale « Bases scientifiques et pratique de la modification de la loi sur la presse de 2016 », des journalistes et des experts ont partagé leurs opinions sur la nécessité de perfectionner les réglementations juridiques pour s'adapter et gérer rapidement et de manière appropriée, créant ainsi de bonnes conditions pour le développement de la presse à l'ère numérique.

Selon le professeur associé, Dr. Bui Chi Trung - Directeur adjoint de l'Institut de formation au journalisme et à la communication, Université des sciences sociales et humaines, VNU : La loi sur la presse de 2016 ne stipule actuellement que quatre types de journalisme de base : la presse écrite, la radio, la télévision et les journaux électroniques, mais en réalité, il existe de nombreux types d'activités de médias de masse qui sont similaires au journalisme ou qui lui sont apparentées, ayant un impact profond sur les activités journalistiques telles que : les réseaux sociaux, les pages d'information électroniques, les applications nationales et transfrontalières fournissant des informations, les vidéos , les programmes de radio et de télévision...

Modification du droit de la presse pour couvrir les modèles et les enjeux des médias modernes figure 1 — Dans l’environnement Internet « sans frontières », de nouvelles tendances apparaissent qui posent de nombreux problèmes à la gestion de la presse pour assurer un terrain de développement commun et équitable entre la presse et les autres types de médias, ainsi que pour s’adapter aux nouveaux problèmes découlant du développement.

De plus, avec la tendance à la convergence technologique, à la communication multimédia, à la transmission multi-plateforme (transmission sur les infrastructures de réseaux de télécommunications telles que le câble, le mobile, la télévision par satellite (DTH) et surtout la prolifération des formats de diffusion sur l'environnement Internet via des sites Web et des applications nationaux et internationaux au Vietnam (OTT)) ; ces nouvelles plateformes ont un avantage sur les formats traditionnels en permettant l'interaction avec les lecteurs, les auditeurs et les téléspectateurs au moment de la diffusion réelle.

Professeur associé Dr. Bui Chi Trung a déclaré que dans l'environnement Internet « sans frontières », il existe de nouvelles tendances qui posent de nombreux problèmes à la gestion de la presse, par exemple lorsque les agences de presse créent de manière proactive des applications (apps), distribuent elles-mêmes du contenu sur Internet ou ouvrent des canaux supplémentaires pour distribuer du contenu de presse sur des plateformes de réseaux sociaux nationales et transfrontalières (chaînes ouvertes sur Youtube, TikTok, pages de fans ouvertes sur Facebook, Lotus, Zalo...

Au cours des opérations, il y a des cas d'erreurs ou de litiges et de violations sur les plateformes transfrontalières qui ne sont pas conformes à la loi vietnamienne. Pour que la transformation numérique du journalisme soit mise en œuvre plus fortement, pour que le contenu de l’information soit diffusé au public de manière diversifiée, pratique, partout et à tout moment, et surtout pour que les agences de presse puissent mettre en œuvre des modèles commerciaux et diversifier leurs sources de revenus…, de nouvelles réglementations sont nécessaires pour assurer un terrain de développement commun et équitable entre le journalisme et les autres types de médias, ainsi que pour ajuster les nouveaux problèmes découlant du développement.

La pratique soulève une série de questions qui nécessitent un cadre juridique plus adapté. Par exemple, est-il juste ou non que de plus en plus de journaux électroniques développent des pages médias, des vidéos, des pages radio (podcasts radio), voire organisent la production d'actualités/spécialités (à l'instar des bulletins d'information et des émissions télévisées) pour les diffuser sur Internet sous des noms de domaine sous licence ? Est-ce approprié ou inapproprié ? Si cela n'est pas approprié, quels sont les critères et les bases d'évaluation ? Ces formats créent-ils des conflits et concurrencent-ils directement les activités des stations de radio et de télévision ?

En considérant le tableau général du système de presse et des médias, la « floraison » de ces sites médiatiques crée-t-elle un gaspillage de ressources sociales, suit-elle des « tendances » ou s’agit-il vraiment d’un nouveau domaine à développer pour la presse ? « Ces questions doivent être comprises et traitées de manière approfondie pour créer un développement pour la presse dans le cadre de la réglementation et de la loi vietnamienne », a soulevé le professeur associé, Dr Bui Chi Trung.

M. Nguyen Kim Chung, directeur général de la station de radio et de télévision de Hanoi, a déclaré : « Lors de la modification de la loi, nous devons envisager de former un ensemble de lois plus complet, qui peut être appelé « Loi sur les médias » dont la portée et les sujets de réglementation couvrent toutes les activités de la presse et des médias. » Les activités de communication ont tellement changé dans la pratique que leur portée actuelle n’est plus appropriée.

Modification de la loi pour « résoudre les difficultés » de la presse

En fait, ces derniers temps, les agences de gestion de l'État au Vietnam ont rencontré de nombreuses difficultés dans la gestion des services fournissant du contenu télévisuel (notamment : longs métrages, programmes musicaux, émissions de télévision...) à la demande sur Internet (appelé OTT VOD) par des entreprises étrangères avec des frais tels que : Netflix, iFlix, Wetv, Spotify... fournis au-delà des frontières au Vietnam. Les activités qui violent la réglementation vietnamienne sur la gestion de la presse ont été détectées et résolument punies par les agences de gestion de l’État. Certaines violations ont été découvertes sur des plateformes de réseaux sociaux qui partagent des vidéos telles que : Zing TV, Keeng Movies...

Concernant la cause de la situation actuelle, le professeur associé, Dr Bui Chi Trung, a déclaré que la raison était que l'unité de gestion ne se conformait pas à la licence, fournissant des services OTT VOD (principalement des films, des programmes de radio et de télévision), sans être édités et censurés par une agence de presse agréée avant d'être publiés.

Modification du droit de la presse pour couvrir les modèles et les enjeux des médias modernes figure 2 — En fait, ces derniers temps, les agences de gestion de l’État au Vietnam ont rencontré de nombreuses difficultés dans la gestion du service de fourniture de contenu télévisuel à la demande sur Internet (appelé OTT VOD) des entreprises étrangères contre rémunération.

Pendant ce temps, certains réseaux sociaux qui facturent les téléspectateurs sous la forme d'une « adhésion améliorée » sont exploités par certains sujets pour ne fournir que de la VOD afin d'éviter de remplir leurs obligations en vertu du décret n° 06/2016/ND-CP du gouvernement vietnamien. « Des conflits continuent de surgir lorsque de nombreuses unités de service public compétentes et réputées (la chaîne de télévision du Vietnam, la chaîne de télévision de Ho Chi Minh-Ville) ont besoin de services de radio et de télévision payante - OTT TV pour vendre les produits de la chaîne mais ne sont pas soumises à une licence en vertu des dispositions de l'article 51 de la loi sur la presse de 2016 » , a déclaré le professeur associé, Dr Bui Chi Trung.

En tant que leader gérant et interagissant directement avec les activités de presse quotidiennes, M. Dinh Dac Vinh - Directeur général adjoint de VTV a partagé que, selon le modèle d'une agence de médias multimédias clé, en plus de jouer un rôle de premier plan dans la télévision, l'exigence est que VTV doit simultanément produire, distribuer et fournir du contenu multimédia sur plusieurs plateformes telles qu'Internet, les télécommunications, etc.

Cependant, pour fournir les chaînes de programmes de VTV sur Internet aux téléspectateurs nationaux et étrangers, la station doit dépenser de l'argent pour louer des infrastructures mais ne peut pas ajouter de revenus supplémentaires, ne peut pas augmenter les ressources financières pour réinvestir, innover en matière de technologie, améliorer la qualité et la durée de la production des programmes pour mener à bien les tâches politiques assignées par le Parti, l'État et le gouvernement.

En fait, pour mettre en œuvre le modèle d’une agence nationale de médias multimédias à partir d’une chaîne de télévision nationale, VTV présente certains avantages. Cependant, pour qu’une agence de presse se transforme vers un nouveau modèle, conformément à l’esprit de la planification de la presse, ce n’est pas seulement l’histoire d’une unité, mais la collaboration et les efforts de nombreux ministères, branches et agences pour mettre en œuvre conjointement les solutions proposées.

Selon M. Dinh Dac Vinh, la mise en œuvre pratique de la construction de l'agence média principale de VTV démontre davantage le rôle, l'importance et la signification de l'une des solutions également mentionnées dans le Plan de presse jusqu'en 2025, qui est de « modifier et perfectionner les lois synchrones sur la presse, les télécommunications et les technologies de l'information pour se développer parallèlement à une bonne gestion des types de presse et de l'information en ligne conformément à la tendance de développement de l'information et de la communication dans le monde et aux conditions de notre pays ».

« Dans le contexte où les avantages de la télévision traditionnelle sont de plus en plus difficiles à concurrencer en termes d'influence et de revenus avec les nouveaux médias sur Internet ; afin de mener à bien efficacement les tâches et les solutions pour construire une agence de médias multimédia clé, en plus de nos propres efforts, VTV et peut-être de nombreuses agences de presse espèrent vraiment que les difficultés et les problèmes juridiques dans le processus d'exécution des tâches assignées seront bientôt résolus et ajustés, créant ainsi les conditions pour que les agences de presse se développent au mieux et accomplissent les tâches et les objectifs politiques assignés », a déclaré M. Vinh.

Phan Hoa Giang

Source