Quel que soit le choix du prochain président américain, cela aura un impact significatif sur la politique de Washington à l’égard de la Corée du Nord, tandis que l’alliance entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud continuera de croître.
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| Quel que soit le choix du prochain président des États-Unis, cela aura également une certaine influence sur la politique de Washington à l’égard de la région de l’Asie du Nord-Est. (Source : Reuters). |
Dans un peu plus de deux mois, l’Amérique trouvera un nouveau dirigeant : l’actuelle vice-présidente Kamala Harris ou l’ancien président Donald Trump. De Tokyo à Séoul en passant par Pyongyang, les analystes suivent de près cette course imprévisible pour prédire son impact sur la région.
Personnalité différente
Une question très débattue est de savoir qui sera choisi pour remplir le cabinet de M. Trump et de Mme Harris lorsqu'ils deviendront président. Pour M. Trump, les personnes qu'il pourrait nommer auront un impact majeur sur la politique étrangère de Washington, notamment des postes tels que conseiller à la sécurité nationale, secrétaire d'État ou représentant américain au commerce.
Plusieurs candidats de premier plan qui démontrent clairement des tendances conservatrices dans l’esprit de « l’Amérique d’abord » pourraient être dans le radar de M. Trump. Par exemple, l’ancien représentant au commerce Robert Lighthizer (nommé secrétaire au Trésor) était un défenseur de la politique « commerciale équilibrée » des États-Unis avec ses partenaires commerciaux (renégociation de l’ALENA, imposition de droits de douane à la Chine et gel de l’organe d’appel de l’OMC en bloquant la nomination de nouveaux juges). Un autre candidat, plus axé sur la concurrence avec la Chine, pourrait également être considéré pour le poste de conseiller à la sécurité nationale, comme Elbridge Colby, qui a été secrétaire adjoint à la Défense sous Trump.
S’il est élu, le style de leadership non conventionnel et imprévisible de M. Trump pourrait influencer l’approche des États-Unis envers leurs alliés et la question de la Corée du Nord. De plus, le désir de l’ancien président de laisser un « héritage » ou une empreinte diplomatique au cours de son dernier mandat pourrait créer un élan plus fort en faveur de programmes de paix ou d’accords bilatéraux importants.
Au contraire, si Mme Harris devient la femme propriétaire de la Maison Blanche, avec son style prudent de « leadership collectif », elle aura tendance à s’en tenir à la politique étrangère du Parti démocrate, notamment le maintien des alliances internationales, la protection des normes et des lois mondiales et la priorité donnée à la promotion de la coopération multilatérale.
Ayant passé une grande partie de sa carrière dans le système judiciaire, Mme Harris n’a peut-être qu’une expérience limitée en matière de politique étrangère. En tant que vice-président Joe Biden, l’empreinte de Harris sur la politique étrangère est négligeable. Cette réalité rendra probablement Kamala dépendante de conseillers, dont beaucoup ont une approche traditionnelle.
Mme Harris devrait conserver la plupart des responsables sous la direction de Biden et nommer des conseillers personnels actuels. Les conseillers actuels de Harris en matière de sécurité nationale, Philip Gordon et Rebecca Lissner, sont considérés comme des « traditionalistes » et des « internationalistes », de sorte que leur approche des affaires étrangères suivra probablement celle des précédents présidents démocrates.
De l’extérieur, le rôle de la Chine continuera certainement à être pris en compte dans les calculs de la Maison Blanche. Alors que les États-Unis et leurs alliés cherchent à contrer l’influence croissante de la Chine, ce sera l’un des facteurs qui lieront l’alliance entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud. En outre, le programme nucléaire et les activités militaires de la Corée du Nord sont également des facteurs qui ne peuvent être ignorés dans la planification de la politique d’un président américain pour la région de l’Asie du Nord-Est. Surtout dans le contexte de l’amélioration des relations entre le Japon et la Corée du Sud sous la direction du Premier ministre Kishida Fumio et du président Yoon Suk Yeol, notamment dans le but de répondre aux préoccupations communes de sécurité de la Corée du Nord, cela pourrait également aider à promouvoir un trio plus étroit entre les États-Unis, le Japon et la Corée du Sud.
La question de la Corée du Nord
S'il est élu, M. Trump favorisera probablement ses relations personnelles avec le dirigeant nord-coréen Kim Jong Un, avec le désir de devenir le premier président américain à résoudre complètement la question de la dénucléarisation de la péninsule coréenne. Il est toutefois peu probable que cette ambition de M. Donald Trump devienne réalité. M. Trump peut parvenir à des accords symboliques, comme une déclaration de dénucléarisation, la suspension par la Corée du Nord des essais d’ogives nucléaires et des lancements de missiles, etc., mais il est peu probable qu’il force la Corée du Nord à abandonner ses armes nucléaires.
Dans le même temps, Mme Harris devrait maintenir la position ferme de l'administration Biden sur les ambitions nucléaires de la Corée du Nord et donner la priorité à la coopération avec les alliés de la Corée du Sud, du Japon et des forums régionaux et internationaux pour traiter cette question. Mme Harris pourrait également reprendre les négociations entre les États-Unis et la Corée du Nord, mais il ne s'agira pas d'un sommet direct avec le dirigeant Kim Jong Un si Pyongyang ne prend pas d'engagements spécifiques.
Pour surmonter son manque d’expérience sur la péninsule coréenne, Mme Harris autorisera probablement les diplomates américains à travailler avec la Corée du Nord pour obtenir des résultats concrets sur la question de la dénucléarisation. En outre, Mme Harris pourrait également envisager d’assouplir les sanctions économiques contre Pyongyang pour aider à améliorer la vie du peuple nord-coréen et, en échange, la Corée du Nord doit prendre des mesures « vérifiables » dans le processus de dénucléarisation. Cette affirmation est tout à fait fondée, compte tenu de ce que Mme Harris a déjà déclaré, notamment dans une interview accordée au Conseil américain des relations étrangères. en 2019.
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| Le président sud-coréen Yoon Suk Yeol, le président américain Joe Biden et le Premier ministre japonais Kishida Fumio à Camp David, Washington, le 18 août 2023. (Source : Reuters) |
Relations entre les États-Unis, le Japon et la Corée
Avec sa politique « America First », M. Trump peut faire pression sur la Corée du Sud et le Japon pour qu’ils augmentent leur partage des charges sécuritaires et améliorent leurs capacités de défense, jouant ainsi un rôle plus proactif dans la structure de sécurité régionale. Cela aide invisiblement le Japon et la Corée du Sud à avoir plus de motivation pour promouvoir la coopération bilatérale, aidant ainsi les relations entre les deux pays à continuer de se réchauffer.
De plus, comme le Japon et la Corée du Sud ont tous deux l'un des plus gros excédents commerciaux avec les États-Unis, les deux pays pourraient être dans la « ligne de mire » de M. Trump. M. Trump pourrait chercher à renégocier l’accord de libre-échange avec la Corée du Sud pour réorienter la balance commerciale en faveur des États-Unis.
Au cours de son mandat de vice-présidente, selon les statistiques d'ABC News, 4 des 17 voyages à l'étranger de Mme Harris ont eu lieu en Asie de l'Est. Elle a visité sept pays de la région, dont le Japon, la Corée du Sud et la zone démilitarisée coréenne. Au cours de ces voyages, Washington a affirmé son engagement auprès de ses alliés à assurer la stabilité sécuritaire dans la région, tout en améliorant les relations entre Séoul et Tokyo.
Le trépied des relations entre les États-Unis, le Japon et la Corée, si Mme Harris est élue, poursuivra probablement la tendance à renforcer davantage les alliances bilatérales entre les États-Unis et le Japon et entre les États-Unis et la Corée et à promouvoir la coopération trilatérale pour répondre aux préoccupations dans la région de l’Asie du Nord-Est. Contrairement à M. Trump, Mme Harris devrait éviter une approche « transactionnelle » dans les relations bilatérales avec Tokyo et Séoul, s’efforçant plutôt de renforcer la coopération militaire pour résoudre les problèmes de sécurité régionale et maintenir une région indo-pacifique « libre et ouverte ».
Jusqu’à présent, Washington n’a pas l’intention de rejoindre l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (CPTPP), mais si elle est élue, Mme Harris renforcera probablement encore ses relations commerciales avec le Japon et la Corée du Sud pour accroître l’influence économique américaine dans la région.
Que M. Trump ou Mme Harris soit élu, les États-Unis continueront de maintenir et de promouvoir les mécanismes de coopération sous-multilatérale de groupe de l’administration Biden. Selon Reuters, pendant les campagnes électorales, les conseillers de Trump ont transmis à Séoul et à Tokyo le message que l'ancien président soutiendrait les efforts visant à renforcer les relations entre les États-Unis, le Japon et la Corée. Dans le même temps, l’équipe de campagne de Mme Harris a également envoyé des signaux indiquant qu’elle profiterait de la coopération avec ses alliés pour freiner l’influence de la Chine dans la région.
Un autre point commun entre l’administration Trump et la future administration Harris serait le contrôle strict des exportations avec la Chine dans le secteur technologique, tout en appelant les alliés à mettre en œuvre des politiques restrictives similaires. À partir de là, l’« alliance » Chip 4 pourrait connaître un nouveau souffle dans les deux cas. Toutefois, les politiques protectionnistes de M. Trump risquent de constituer un facteur négatif pour ce mécanisme de coopération.
En bref, l’élection présidentielle américaine de cette année n’affecte pas seulement les États-Unis, mais a également un fort impact sur la structure de sécurité et les relations internationales en Asie du Nord-Est. Quel que soit le candidat qui deviendra propriétaire de la Maison Blanche, cela créera de nouveaux défis et opportunités pour la région dans le contexte d’une situation géopolitique de plus en plus complexe et volatile.
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