Révision anticipée de la loi sur les appels d'offres (modifiée) pour l'adapter à la réalité

Lors de la présentation d'un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi sur les appels d'offres (amendé) le matin du 23 juin, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que l'Assemblée nationale avait discuté du projet de loi sur les appels d'offres (amendé) dans la salle. Sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale, la Commission permanente de l'Assemblée nationale (CNAN) a chargé l'agence chargée de l'examen, l'agence de rédaction et les agences et organisations concernées d'étudier, d'assimiler et de réviser le projet de loi.

« En synthétisant les opinions des députés de l'Assemblée nationale discutées dans la salle, le Comité permanent de l'Assemblée nationale souhaite les accepter dans le sens d'assurer l'harmonie entre les exigences d'amélioration de l'efficacité de la gestion de l'État et l'autonomie des entreprises, sans restreindre ou élargir excessivement les sujets ; d'une part, en veillant à ce que l'appel d'offres apporte des avantages économiques à la partie invitante, d'autre part, en assurant la construction d'un environnement d'investissement et d'affaires sain, compétitif, égalitaire, public et transparent », a déclaré M. Manh.

Révision anticipée de la loi sur les appels d'offres (modifiée) pour l'adapter à la réalité - 1 — Le président de la commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh (Photo : Quochoi.vn).

Par conséquent, le Comité permanent de l'Assemblée nationale fait rapport à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la portée de la réglementation de la loi sur les appels d'offres, y compris : les lots d'appel d'offres appartenant à des projets d'investissement d'entreprises publiques tels que prescrits par la loi sur les entreprises et les entreprises dans lesquelles les entreprises publiques détiennent 100 % du capital social comme indiqué au point a, clause 2, article 2 du projet de loi.

En ce qui concerne la sélection des investisseurs dans des cas particuliers, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté que la loi foncière actuelle et le projet de loi foncière en cours d'amendement ne prévoient pas d'appel d'offres pour sélectionner les investisseurs applicables aux projets d'investissement liés à la sécurité et à la défense nationale. Par conséquent, les dispositions relatives aux investisseurs dans des cas particuliers dans le projet de loi sur les appels d’offres ne sont pas cohérentes avec le projet de loi sur le foncier.

Le projet de loi comporte également de nombreux éléments qui ne garantissent pas la transparence, ne sont pas clairs sur les processus et les procédures et présentent un risque potentiel d’exploitation politique, en particulier pour les projets d’investissement qui utilisent des terrains à des fins commerciales ; En outre, il n’existe aucun précédent d’application de ce mécanisme à ce jour. Par conséquent, la Commission permanente de l'Assemblée nationale souhaite accepter l'avis des députés de l'Assemblée nationale et supprimer les dispositions relatives à la sélection des investisseurs dans des cas particuliers dans l'article 34, clause 3, du projet de loi.

En ce qui concerne la réglementation sur les appels d'offres centralisés, l'achat de médicaments, de produits chimiques et d'équipements médicaux, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'agence chargée de l'évaluation et l'agence chargée de la rédaction de coordonner étroitement avec la Commission des lois, la Commission sociale, le ministère de la Santé et un certain nombre de députés de l'Assemblée nationale travaillant dans le secteur de la santé sur le contenu de la réception et de la révision liées au secteur de la santé. Sur cette base, nous allons revoir et unifier la terminologie utilisée dans la loi ; Unifier les réglementations sur l’approvisionnement centralisé des médicaments rares et des médicaments qui doivent être achetés en petites quantités ; Revoir la réglementation relative à la sélection des entrepreneurs chargés de la fourniture de produits chimiques et d’équipements médicaux ; Accepter et compléter les réglementations relatives au paiement par les caisses d’assurance maladie dans les cas où les établissements privés d’examen et de traitement médicaux choisissent de ne pas appliquer les dispositions de la loi sur les appels d’offres ; Modification de la réglementation relative aux établissements d’examen et de traitement médicaux afin qu’ils puissent décider de leurs propres achats en veillant à la publicité, à la transparence, à l’efficacité économique et à la responsabilité ; Adapter la réglementation sur les incitations à l’achat de médicaments.

Révision anticipée de la loi sur les appels d'offres (modifiée) pour l'adapter à la réalité - 2 — Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion. (Photo : Quochoi.vn).

Concernant les actes interdits dans les activités d'appel d'offres, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le projet de loi, en indiquant 9 groupes d'actes et en révisant le contenu spécifique de l'article 16. Ajoutant l'objet de la loi dans le règlement interdisant la collusion dans les appels d'offres ; Compléter les réglementations interdisant les actes de violation de la loi sur la sécurité et la sûreté des réseaux visant à interférer avec les enchères en ligne et à les entraver.

En ce qui concerne la forme des appels d’offres, le Comité permanent de l’Assemblée nationale a demandé à l’agence d’évaluation de se coordonner avec l’agence de rédaction pour examiner et ajuster la situation afin de réduire le nombre de cas d’appels d’offres ; En outre, réviser et compléter l'article 23 du projet de loi modifiant et légalisant un certain nombre de cas de sélection d'entrepreneurs dans des cas particuliers tels que stipulés dans la décision n° 17/2019 du Premier ministre pour appliquer la forme d'appel d'offres désigné.

En ce qui concerne le prix du dossier d'appel d'offres, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a ajouté la disposition « Le Gouvernement précise en détail le contenu du prix du dossier d'appel d'offres dans le plan de sélection des entrepreneurs » à l'article 39, clause 2, du projet de loi.

Français Concernant la gestion de l'État dans les activités d'appel d'offres, le président de la Commission des finances et du budget, Le Quang Manh, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et révisé les articles 84 et 85 du projet de loi, supprimé des dispositions pour assurer la cohérence et révisé 2 articles : l'article 84. Pouvoirs et responsabilités du gouvernement et du Premier ministre et l'article 85. Pouvoirs et responsabilités du ministère de la Planification et de l'Investissement dans un nouvel article 84 sur les « responsabilités de gestion de l'État en matière d'appel d'offres ».

En outre, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a révisé le contenu pour assurer une plus grande exhaustivité et a fusionné 3 articles : l'article 87 sur l'inspection des activités d'appel d'offres, l'article 88. Inspection des activités d'appel d'offres et l'article 89. Supervision des activités d'appel d'offres dans un nouvel article 86 sur « l'inspection, l'examen et la supervision des activités d'appel d'offres ».

En ce qui concerne le traitement des situations et la résolution des recommandations dans les appels d'offres, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et révisé les dispositions des articles 88 à 94 du nouveau projet de loi, en conséquence, les dispositions relatives aux cas où des situations surviennent qui ne sont pas spécifiées dans le plan de sélection des entrepreneurs et les documents d'appel d'offres ont été révisées (nouvel article 88) ; Règlement sur le traitement des plaintes dans le cadre des activités d'appel d'offres (nouvel article 89).

En outre, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a étudié, accepté et expliqué de nombreuses opinions des députés de l’Assemblée nationale exprimées dans le rapport complet ; Parallèlement, le projet de loi a été examiné et révisé pour être adapté en termes de format et de documents techniques, garantissant ainsi la cohérence du système juridique et la faisabilité du projet de loi.

Pham Duy

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