La fusion des provinces et des villes ne consiste pas seulement à rationaliser la carte.

Hau Giang est l'une des 10 provinces et villes les plus peuplées du Vietnam avec 728 293 habitants (en 2023). Sur la photo : Un coin de la ville de Vi Thanh, province de Hau Giang

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M. Pham Van Hoa, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a partagé qu'il y a 5 ou 6 ans, il avait eu une opinion sur la fusion et la consolidation de certaines unités administratives provinciales.

« Lors du 14e forum de l'Assemblée nationale, j'ai exprimé des inquiétudes quant à la fusion de certaines provinces et villes du pays pour des localités peu peuplées et de petite superficie. Certaines provinces ne comptent que plus de 300 000 habitants, ce qui est trop peu par rapport à des provinces et villes comptant des millions d'habitants », a expliqué M. Pham Van Hoa.

Selon lui, le moment est opportun pour mettre en œuvre la politique d'abolition du niveau de district et de fusion des provinces.

« La rationalisation de l'appareil et du personnel constitue une révolution essentielle pour le développement du pays. Nous rationalisons un certain nombre de ministères et de services, du gouvernement central aux collectivités locales. La majorité des cadres, des membres du parti et de la population soutiennent fermement cette politique », a déclaré M. Hoa, soulignant qu'il s'agit d'une étape importante vers la fusion des unités administratives provinciales.

Selon le délégué Pham Van Hoa, notre pays a une population d'environ 100 millions d'habitants, mais compte 63 provinces et villes, ce qui est beaucoup.

« Le Vietnam s'est séparé et fusionné à de nombreuses reprises pour se développer, mais ce n'est toujours pas complet », a déclaré M. Hoa.

Délégué Pham Van Hoa. Photo : QH

Selon M. Hoa, la consolidation des unités administratives provinciales est la bonne direction pour unifier l'appareil du niveau central au niveau local sans être encombrant, mais pour gérer l'État en déléguant l'autorité, la responsabilité et l'autorisation à différents endroits de manière transparente, impartiale et objective, démontrant le pouvoir local sous l'inspection et la supervision des agences centrales.

Toutefois, la fusion des provinces et des villes nécessite un plan réalisable pour sa mise en œuvre.

« D'ici la fin de l'année, il faut un plan de mise en œuvre », a commenté M. Hoa. Actuellement, le gouvernement du niveau central au niveau local est composé de 4 niveaux, le niveau local de 3 niveaux. Il est donc nécessaire de supprimer les intermédiaires au niveau des districts. Il a suggéré que l’autorité soit transférée à la province et que les communes soient fusionnées.

Actuellement, nos communes restent très fragmentées, même après de nombreuses fusions. Certaines ne comptent que 2 000 à 3 000 habitants, ce qui me paraît déraisonnable. Dans la période 4.0, quelle que soit l'étendue de la zone, les routes des villages sont praticables ; la fusion des communes est donc appropriée. Ensuite, l'autorité sera transférée au niveau de la commune, et non plus au niveau du district actuel… La situation actuelle est appropriée.

M. Hoa a également mis l'accent sur la « consolidation – rationalisation au niveau provincial » pour résoudre le problème de la gestion inefficace de l'État.

Selon lui, le fait d'avoir trop de provinces et de villes non seulement rend l'appareil de gestion administrative de chaque localité lourd, mais conduit également à une allocation déraisonnable des ressources.

Par exemple, a-t-il dit, certaines provinces, malgré leur faible population et leur petite superficie, disposent encore de systèmes administratifs importants qui sont coûteux et n’apportent pas une efficacité proportionnelle.

Au contraire, certaines provinces et certains districts ont un grand potentiel de développement, mais n’ont pas reçu d’investissements adéquats en raison du manque de coordination et de soutien entre les unités administratives. Par conséquent, la consolidation et la rationalisation des provinces contribueront à réduire la dispersion des ressources et à renforcer en même temps la coordination entre les localités dans la mise en œuvre des politiques.

« Je pense que la fusion de 63 à environ 40 provinces et villes est appropriée », a déclaré M. Hoa.

Selon M. Pham Van Hoa, pour réaliser des fusions provinciales, des critères spécifiques sont nécessaires. Outre les critères relatifs à la taille de la population et à la superficie naturelle, il est nécessaire de prendre en compte les critères relatifs à la culture, à l'histoire, à la sécurité nationale et à la défense, à la protection de la souveraineté, à la position géopolitique, à la planification régionale et nationale et à la culture communautaire, afin d'assurer la stabilité du développement socio-économique alors que le pays entre dans une nouvelle ère.

« Dans le passé, nous avons séparé et fusionné des provinces à plusieurs reprises, mais cela fait longtemps, maintenant la refusion nécessite d'évaluer et de considérer les aspects, les situations pratiques et objectives de la socio-économie, de la défense nationale - sécurité, de la planification régionale... Je propose d'étudier par région économique comme la province industrielle, la province agricole, la province en développement de l'économie maritime, la ville de services...

« Divisé par région, domaine et industrie pour faciliter l'investissement », a-t-il déclaré.

« Faire la vraie chose, pas seulement fusionner – rationaliser sur la carte »

M. Dao Chi Nghia, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, a déclaré que la consolidation, la rationalisation et la fusion de l'appareil administratif de l'État constituent une politique majeure du Parti et de l'État, qui doit être mise en œuvre de manière synchrone et globale, du niveau central au niveau local, pour éviter la situation de « chaud en haut, froid en bas ».

« La détermination de fusionner et de rationaliser cette fois-ci n’est pas seulement d’être compact, mais aussi d’être plus fort, plus rapide, plus efficace, en créant une dynamique pour un développement uniforme entre les régions, des plaines aux montagnes, des zones rurales aux zones urbaines.

« Toutefois, cela doit être réalisé avec une feuille de route spécifique, en veillant à ce que cela ne provoque pas de perturbations majeures dans le fonctionnement du système politique », a-t-il déclaré.

Délégué Dao Chi Nghia. Photo : QH

M. Nghia a analysé qu'avec le nombre actuel de 63 unités administratives, cela conduit à une situation de dispersion des ressources, de gaspillage budgétaire et de difficulté à créer une dynamique de développement économique régional.

Chaque province et chaque ville possède son propre appareil administratif, ce qui entraîne une duplication des fonctions et des tâches et un gaspillage des ressources humaines et financières. La division des unités administratives en unités trop petites entraîne également des difficultés dans la planification et l’investissement dans le développement de grands projets.

Commentant la nécessité d'unifier et de réduire le nombre de provinces et de villes de 63 à environ 35 à 37, M. Nghia a déclaré qu'il s'agissait d'un problème majeur ayant des impacts multidimensionnels, attirant notamment l'attention du public.

« Comment un pays peut-il se développer fortement lorsque son appareil administratif est trop lourd et fragmenté ? Il est temps de restructurer et de changer avec audace pour optimiser ses ressources et lui offrir des opportunités de progresser sur la scène mondiale », a-t-il déclaré.

Il a suggéré que la fusion de certaines provinces et villes contribuerait à réduire considérablement le nombre de fonctionnaires, à économiser les coûts de fonctionnement des agences administratives locales et à réduire le chevauchement des fonctions et des tâches.

Cela permettra au gouvernement de réaffecter les ressources pour investir dans des domaines plus importants, tels que l’éducation, la santé, la sécurité nationale, les infrastructures et la sécurité sociale.

Le délégué Nghia a analysé : imaginons des dizaines de petits districts aux superficies limitées et aux populations réduites disparaissant, fusionnant dans des villes plus grandes, formant des unités administratives plus fortes. Cela peut contribuer à créer des zones économiques dynamiques, à réduire les coûts administratifs et à promouvoir le développement national.

« Il ne s'agit pas seulement d'une fusion et d'une simplification, mais d'un changement radical dans la gestion de l'État. L'objectif principal est de créer un appareil rationalisé et dynamique, capable de répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle période », a-t-il souligné.

VN (selon Vietnamnet)

Source : https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html