Recherche sur la fusion des provinces par région économique
M. Pham Van Hoa, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a partagé qu'il y a 5 ou 6 ans, il avait eu une opinion sur la fusion et la consolidation de certaines unités administratives provinciales.
« Lors du 14e forum de l’Assemblée nationale, j’ai fait part de mes inquiétudes concernant la fusion de certaines provinces et villes à travers le pays pour des localités à faible population et à petite superficie. « Il y a des provinces qui comptent seulement plus de 300 000 habitants, ce qui est trop petit par rapport aux provinces et aux villes qui comptent des millions d'habitants », a partagé M. Pham Van Hoa.
Selon lui, le moment est propice à la mise en œuvre de la politique de suppression du niveau de district et de fusion des provinces.
« La rationalisation de l’appareil et du personnel est une révolution très importante pour le développement du pays. Nous rationalisons un certain nombre de ministères centraux et de branches au niveau local. « La majorité des cadres, des membres du parti et du peuple soutiennent fortement cette politique », a déclaré M. Hoa, soulignant qu'il s'agit d'une prémisse importante vers la fusion des unités administratives au niveau provincial.
Selon le délégué Pham Van Hoa, notre pays a une population d'environ 100 millions d'habitants, mais compte 63 provinces et villes, ce qui est beaucoup.
« Le Vietnam s'est séparé et fusionné à de nombreuses reprises pour se développer, mais ce n'est pas encore complet », a partagé M. Hoa.
Selon M. Hoa, la consolidation des unités administratives provinciales est la bonne direction pour unifier l'appareil du niveau central au niveau local sans être encombrant, mais pour gérer l'État en déléguant l'autorité, la responsabilité et l'autorisation à différents endroits de manière transparente, impartiale et objective, démontrant le pouvoir local sous l'inspection et la supervision des agences centrales.
Toutefois, la fusion des provinces et des villes nécessite un plan réalisable pour sa mise en œuvre.
« D'ici la fin de l'année, il faut un plan de mise en œuvre », a commenté M. Hoa. Actuellement, le gouvernement est composé de 4 niveaux, du niveau central au niveau local, et de 3 niveaux au niveau local. Il est donc nécessaire de supprimer les intermédiaires au niveau des districts. Il a suggéré que l’autorité soit transférée à la province et que les communes soient fusionnées.
« Actuellement, nos communes sont encore très fragmentées, même après de nombreuses fusions. Certaines communes ne comptent que 2 000 à 3 000 habitants, ce qui me paraît déraisonnable. À l'ère de la 4.0, quelle que soit la distance de la zone, les routes du village sont pratiques, il est donc approprié de fusionner les communes. Il faudrait alors déléguer l’autorité au niveau de la commune plutôt qu’au niveau actuel du district… Le moment est opportun.
M. Hoa a également mis l'accent sur la « consolidation et la rationalisation au niveau provincial » pour résoudre le problème de la gestion inefficace de l'État.
Selon lui, avoir trop de provinces et de villes non seulement alourdit l'appareil de gestion administrative de chaque localité, mais conduit également à une allocation déraisonnable des ressources.
Par exemple, a-t-il dit, certaines provinces, malgré leur petite population et leur petite superficie, disposent encore de systèmes administratifs importants qui sont coûteux et n’apportent pas une efficacité proportionnelle.
Au contraire, certaines provinces et certains districts ont un grand potentiel de développement, mais n’ont pas reçu d’investissements adéquats en raison du manque de coordination et de soutien entre les unités administratives. Par conséquent, la consolidation et la rationalisation des provinces contribueront à réduire la dispersion des ressources et à renforcer en même temps la coordination entre les localités dans la mise en œuvre des politiques.
« Je pense que la fusion de 63 à environ 40 provinces et villes est appropriée », a déclaré M. Hoa.
Selon M. Pham Van Hoa, pour réaliser des fusions provinciales, des critères spécifiques sont nécessaires. Outre les critères relatifs à la taille de la population et à la superficie naturelle, il est nécessaire de prendre en compte les critères relatifs à la culture, à l'histoire, à la sécurité nationale et à la défense, à la protection de la souveraineté, à la position géopolitique, à la planification régionale et nationale et à la culture communautaire, afin d'assurer la stabilité du développement socio-économique au moment où le pays entre dans une nouvelle ère.
« Dans le passé, nous avons séparé et fusionné des provinces à plusieurs reprises, mais cela fait longtemps, maintenant la refusion doit évaluer et prendre en compte les aspects, les situations pratiques et objectives de la socio-économie, de la défense nationale - sécurité, planification régionale... Je propose d'étudier par région économique comme province industrielle, province agricole, province en développement d'économie maritime, ville de services...
« Divisé par région, domaine et industrie pour faciliter l'investissement », a-t-il déclaré.
« Faire du vrai travail, pas seulement fusionner, mais rationaliser sur la carte »
M. Dao Chi Nghia, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, a déclaré que la consolidation, la rationalisation et la fusion de l'appareil administratif de l'État constituent une politique majeure du Parti et de l'État, qui doit être mise en œuvre de manière synchrone et globale, du niveau central au niveau local, pour éviter la situation de « chaud en haut, froid en bas ».
« La détermination de fusionner et de rationaliser cette fois-ci ne vise pas seulement à être compact, mais aussi à être plus fort, plus rapide, plus efficace, en créant une dynamique de développement égal entre les régions, des plaines aux montagnes, des zones rurales aux zones urbaines.
« Toutefois, cela doit être réalisé avec une feuille de route précise, en veillant à ne pas provoquer de perturbations majeures dans le fonctionnement du système politique », a-t-il déclaré.
M. Nghia a analysé qu'avec le nombre actuel de 63 unités administratives, cela conduit à une situation de dispersion des ressources, de gaspillage budgétaire et de difficulté à créer une dynamique pour le développement économique régional.
Chaque province et chaque ville possède son propre appareil administratif, ce qui entraîne une duplication des fonctions et des tâches et un gaspillage des ressources humaines et financières. La division des unités administratives en unités trop petites entraîne également des difficultés dans la planification et l’investissement dans le développement de grands projets.
Commentant la nécessité d'unifier et de réduire de 63 provinces et villes à environ 35 à 37 provinces et villes, M. Nghia a déclaré qu'il s'agit d'un problème majeur ayant des impacts multidimensionnels, attirant particulièrement l'attention du public.
« Comment un pays peut-il se développer fortement lorsque l’appareil administratif est trop lourd et fragmenté ? « Il est temps de restructurer et de changer avec audace pour optimiser les ressources et ouvrir des opportunités pour que le pays puisse progresser davantage sur la carte du monde », a-t-il déclaré.
Il a suggéré que la fusion de certaines provinces et villes contribuerait à réduire considérablement le nombre de fonctionnaires et d’agents de l’État, à économiser les coûts de fonctionnement des agences administratives locales et à réduire le chevauchement des fonctions et des tâches.
Cela permettra au gouvernement de réaffecter des ressources pour investir dans des domaines plus importants, tels que l’éducation, la santé, la sécurité nationale, les infrastructures et la sécurité sociale.
Le délégué Nghia a analysé : « Imaginons que des dizaines de petits districts aux superficies limitées et aux populations réduites disparaissent, fusionnant dans des villes plus grandes, formant des unités administratives plus fortes. » Cela peut contribuer à créer des zones économiques dynamiques, à réduire les coûts administratifs et à promouvoir le développement national.
« Il ne s’agit pas seulement d’une fusion – d’une rationalisation de la carte – mais d’un changement audacieux dans la réflexion sur la gestion de l’État. « L'objectif principal est de créer un appareil rationalisé et dynamique, capable de répondre aux exigences de développement du pays dans la nouvelle période », a-t-il souligné.
VN (selon Vietnamnet)Source : https://baohaiduong.vn/sap-nhap-tinh-thanh-pho-khong-chi-la-tinh-gon-tren-ban-do-405977.html
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