En cas de fusions, quels mécanismes seront mis en place pour gérer le patrimoine urbain ?

L'une des préoccupations des passionnés de culture de la province de Quang Nam est de savoir comment la préservation des sites patrimoniaux de Hoi An et de My Son sera gérée après la fusion provinciale et la suppression des unités administratives de niveau district.

Le complexe du temple My Son a attiré pendant de nombreuses années de nombreux projets de restauration et de préservation du patrimoine menés en collaboration par des organisations internationales. Photo : Xuan Hien

Quels mécanismes de gestion sont nécessaires pour garantir que ces sites du patrimoine culturel conservent leur valeur originelle et ne soient pas emportés par le rythme rapide de l'urbanisation ?

efforts de conservation

Hoi An et My Son sont deux joyaux de la province de Quang Nam . Leur rayonnement dépasse le cadre national et constitue un patrimoine culturel et historique exceptionnel pour le monde entier.

Actuellement, le Conseil de gestion du sanctuaire de My Son et le Centre de gestion de la conservation du patrimoine culturel de Hoi An sont tous deux sous la tutelle du district/de la ville au sein de la province.

Dans la ville historique de Hoi An, les autorités locales gèrent le patrimoine avec l'état d'esprit et l'approche d'une ville patrimoniale. Le Centre de gestion et de conservation du patrimoine de Hoi An gère et préserve plus de 1 400 vestiges inventoriés et classés, dont 27 d'importance nationale, 49 d'importance provinciale et plus de 1 330 inscrits sur la liste des monuments historiques de la ville.

Parmi celles-ci, la majorité sont des maisons individuelles et des églises, propriétés privées ou collectives, actuellement habitées et utilisées à des fins commerciales par les habitants locaux.

Parallèlement, le Centre culturel, sportif et de radiodiffusion de la ville de Hoi An est l'organisme chargé d'organiser, de développer et de fournir des services publics, de répondre aux besoins en matière d'activités culturelles et artistiques, de sport et de vente de billets touristiques... Ces deux organismes de gestion s'acquittent actuellement de leurs rôles et responsabilités de manière tout à fait satisfaisante.

Lors de nombreuses conférences culturelles internationales, Hoi An a été reconnue comme un modèle de préservation du patrimoine urbain, grâce à des efforts louables en matière de conservation.

Cette ville ne suit pas le modèle d'urbanisation rapide observé dans de nombreuses autres localités, préférant imposer des critères de gestion stricts, notamment des limites à la densité de construction. Au Vietnam, Hué et Hoi An sont actuellement les deux seules villes inscrites sur la liste du patrimoine mondial .

Cependant, le Vietnam ne dispose pas encore de réglementation juridique spécifique sur les « villes patrimoniales », bien que les lois et décrets existants aient jeté les bases de la protection et de la promotion des valeurs patrimoniales dans le processus de développement urbain.

À My Son, la préservation du patrimoine est plus aisée qu'à Hoi An, car il s'agit d'un site patrimonial statique comprenant plus de 40 temples et tours et 1 803 objets, principalement en grès, en terre cuite et en céramique. Ces objets sont inventoriés, conservés dans des réserves ouvertes et exposés sur place.

Depuis de nombreuses années, My Son collabore avec des organisations internationales et nationales pour mener à bien de nombreux projets de restauration et de conservation de ses importants ensembles de tours. My Son est considéré comme un modèle de conservation et de restauration des sites archéologiques à l'échelle mondiale. Le nombre de touristes visitant le site n'a cessé d'augmenter. En 2024, My Son a accueilli plus de 430 000 visiteurs, un chiffre supérieur à celui enregistré avant la pandémie de COVID-19.

Quels mécanismes sont mis en place lors d'une fusion ?

Si les sites patrimoniaux sont placés sous une nouvelle structure administrative, sans supervision directe au niveau du district, de nombreux chercheurs estiment qu'ils risquent d'être négligés. Ce risque est tout à fait plausible si des solutions appropriées ne sont pas mises en œuvre. L'opinion publique se demande si, face à l'explosion de l'urbanisation et aux changements des niveaux administratifs, la préservation restera une priorité dans les grandes unités administratives.

La vieille ville de Hoi An est considérée comme un modèle de préservation et de promotion du patrimoine culturel par l'UNESCO. Photo : Xuan Hien

De même, la restructuration de l'appareil administratif soulève une question essentielle : qui sera responsable de la protection du patrimoine ? Sans solution rationnelle au problème de la conservation, dans ce contexte de développement effréné, Hoi An risque de se transformer en une simple zone touristique commercialisée. Quant à My Son, si sa gestion est assurée au niveau communal ou de quartier, il lui sera très difficile d'attirer des projets de restauration internationaux.

La nouvelle loi sur le patrimoine, adoptée par l'Assemblée nationale le 23 novembre 2024 et entrant en vigueur le 1er juillet 2025, consacre pleinement les orientations et politiques du Parti et de l'État en matière de culture et de patrimoine culturel. Cette loi illustre clairement le principe d'une forte décentralisation et délégation de pouvoirs, tout en réformant et en simplifiant les procédures administratives de gestion du patrimoine culturel. Ainsi, conjointement avec le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, les gouvernements provinciaux sont pleinement habilités à décentraliser la gestion du patrimoine culturel au niveau local.

L'une des questions essentielles concerne l'évolution du mécanisme de gestion du patrimoine de Hoi An en cas de fusion de la province. La spécificité de la gestion de la conservation du patrimoine à Hoi An exige une collaboration étroite avec les autorités locales, car, outre la présence de nombreux sites historiques, il s'agit d'une zone de conservation vivante où se perpétuent des pratiques culturelles.

Actuellement, Hoi An applique une réglementation stricte en matière de construction et de préservation du paysage de la vieille ville. Si cette réglementation était assouplie pour s'adapter à une administration urbaine plus importante, ce site patrimonial pourrait être affecté.

« Si Quang Nam et Da Nang étaient réintégrées à la province, le nombre de sites inscrits au patrimoine mondial augmenterait. Actuellement, tous les sites patrimoniaux de Quang Nam sont gérés par des comités ou des centres et fonctionnent de manière assez efficace. »

« La solution optimale consiste à regrouper les conseils de gestion sous une autorité unique, directement rattachée au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ou au comité populaire de la province ou de la ville. Sous cette autorité unique, les anciennes structures continueraient de fonctionner comme auparavant, sous la supervision d'une unité administrative provinciale ou municipale », a suggéré un responsable du conseil de gestion du sanctuaire de My Son.

Ce point de vue est également partagé par de nombreux professionnels de la culture à Quang Nam et Da Nang. Inévitablement, après la fusion administrative, un mécanisme adapté de gestion et de préservation du patrimoine devra être envisagé afin de maintenir l'identité et l'essence culturelles de chaque région.

Source : https://baoquangnam.vn/sap-nhap-co-che-nao-quan-ly-di-san-do-thi-3151700.html