En contact avec les députés de l'Assemblée nationale et les députés du Conseil populaire à tous les niveaux, nous entendons parler du problème des manuels scolaires partout, car les électeurs et les citoyens sont confrontés à ce problème tous les jours. M. Dinh Van Be (habitant de la commune de Tan Phu, district de Chau Thanh) a déclaré : « On dit souvent que l'éducation est la priorité nationale, et c'est tout à fait vrai. Mais actuellement, l'achat de manuels scolaires pour les enfants en début d'année scolaire est déjà assez difficile, sans parler du programme scolaire inadapté. Je suggère au gouvernement central de revoir cette question et de créer les conditions les plus favorables à l'accès des élèves au savoir. »
M. Nguyen Van Tung (résidant dans la ville de Vinh Binh, district de Chau Thanh) a affirmé que le processus de conversion des manuels scolaires suscite un grand intérêt pour la population. Les chercheurs et les scientifiques se creusent la tête pour écrire des livres afin de transmettre l’essence du savoir à la jeune génération, ce qui est louable et bienvenu. Cependant, les manuels scolaires sont regroupés en de nombreux exemplaires différents, leur prix est élevé, ce qui représente un fardeau pour les parents et les élèves. Envoyer leurs enfants à l'école est un problème pour les ouvriers et les agriculteurs pauvres. Avec une telle richesse intellectuelle, les manuels devraient être conservés et transmis de génération en génération. Cependant, la famille a deux enfants qui étudient à un an d'intervalle ; le plus jeune ne peut pas étudier le livre de son aîné ; c'est un véritable gaspillage. Je suggère que nous constituions un ensemble de livres pour une utilisation à long terme.
L'ensemble du pays a commencé à mettre en œuvre le nouveau programme d'enseignement général à partir de la première année de l'année scolaire 2020-2021. Au cours des années suivantes, les classes de 2e, 3e, 6e, 7e et 10e étudieront selon le nouveau programme. La feuille de route « continue » de remplacement des manuels scolaires est mise en œuvre en parallèle, suivant la politique « un programme, plusieurs manuels scolaires », éliminant ainsi le monopole de l’édition. Au cours du processus de mise en œuvre, des problèmes sont apparus lorsque les localités et les écoles étaient confuses, ne sachant pas auprès de quel éditeur choisir les livres, et devaient également réfléchir aux réactions des gens et des parents concernant les prix de chaque type de livre.
Le plus controversé est lorsque les prix des manuels scolaires sont 2 à 3 fois plus élevés que ceux des livres anciens. Par exemple, un ensemble de livres de 3e année coûte près de 200 000 VND, tandis que l'ancien ensemble coûte moins de 60 000 VND. Les livres de 7e année coûtent plus de 200 000 VND, plus de 80 000 VND. Les livres de 10e année peuvent coûter jusqu'à 300 000 VND (selon la combinaison de matières), soit 140 000 VND de plus que l'ancien ensemble. Dans un rapport spécial sur le suivi des manuels scolaires adressé fin 2022 à la Délégation provinciale des députés à l'Assemblée nationale, la directrice du Département de l'éducation et de la formation (DEF&D), Tran Thi Ngoc Diem, affirmait : « Les prix des manuels scolaires sont plus élevés qu'auparavant. Cependant, grâce aux inspections de la mise en œuvre du Programme d'enseignement général de 2018 dans les établissements d'enseignement, la plupart des parents ont pu fournir des manuels à leurs enfants. Seules quelques familles vivant dans des zones reculées et montagneuses se sont plaintes du prix des manuels. Il est recommandé d'envisager une politique de soutien des prix des manuels scolaires, en particulier ceux du primaire, afin de garantir leur adéquation aux conditions économiques de la population. »
D’autre part, la province a rencontré quelques difficultés. En règle générale, l'annonce des résultats de la sélection des manuels scolaires est assez longue, après la sélection de la liste des équipements d'investissement, elle entre souvent dans le deuxième trimestre de l'exercice (le moment où le budget du nouvel exercice a été attribué), ce qui rend difficile de compléter le budget pour l'achat et l'ajout d'équipements pour servir le programme d'enseignement général 2018.
D'autre part, chaque unité choisit des manuels différents, ce qui conduit à des illustrations et des équipements différents. Le matériel tel qu'indiqué est rarement utilisé par les enseignants, comme : les images, les vidéos... car il existe des appareils alternatifs (télévision connectée à Internet), si on l'achetait ce serait un gaspillage. Pour les manuels de 10e année pour l'année scolaire 2022-2023, une école a de nombreuses combinaisons de matières, les élèves doivent acheter des livres en fonction de la combinaison de matières choisie. Les librairies ne peuvent plus conditionner tous les manuels scolaires pour les vendre sous forme de lots comme auparavant ; Les parents ne sont pas habitués à acheter des livres selon le catalogue annoncé par l'école.
La question des manuels scolaires a continué à « chauffer » après l'avis de la déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Da Nang) lors de la discussion sur certains contenus du projet de loi sur les prix (amendé) lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale. Lors des réunions précédentes, Mme Nguyen Thi Kim Thuy a expliqué que l’achat de manuels scolaires était devenu un fardeau pour les parents. La raison principale est que les éditeurs de livres (par l’intermédiaire des écoles) vendent toujours des manuels scolaires contenant un grand nombre d’ouvrages de référence. Le ministère de l’Éducation et de la Formation a accepté les commentaires ci-dessus et a émis une directive exigeant la fin de la pratique consistant à regrouper les manuels scolaires et les ouvrages de référence ; Il n’existe plus de situation où les étudiants sont obligés d’acheter des livres de référence sous quelque forme que ce soit.
Lors de la quatrième session, j'ai proposé que la Loi sur les prix (modifiée) encadre les prix des manuels scolaires sous la forme d'un cadre tarifaire (incluant des prix maximum et minimum), à l'instar des autres articles tarifés par l'État. Le ministre des Finances et chef du comité de rédaction de la Loi sur les prix (modifiée), Ho Duc Phoc, a pris la parole devant l'Assemblée nationale pour approuver cet avis. Cependant, le projet de loi soumis cette fois à l'Assemblée nationale pour examen et approbation ne reflète pas l'avis susmentionné et ne l'explique pas non plus.
Fin 2022, l'Inspection gouvernementale a signalé une série de violations liées à la gestion des manuels scolaires par l'État au cours de la période 2014-2018. Le ministère de l'Éducation et de la Formation a conçu un certain nombre de tableaux de données vierges afin que les étudiants puissent écrire dans leurs manuels. Bien que les établissements d’enseignement général et les enseignants aient demandé aux étudiants d’être conscients de la nécessité de préserver les livres et de ne pas y écrire ni y dessiner ; Mais la réutilisation des manuels scolaires ne représente qu’environ 35 %. Au cours de cette période, 73/193 manuels scolaires (dans lesquels les étudiants peuvent écrire) ont été imprimés, publiés et vendus à plus de 303 millions d'exemplaires. Si 65 % des manuels scolaires comportent des pages sur lesquelles les élèves peuvent écrire mais ne peuvent pas être réutilisées, la valeur gaspillée pour les familles des élèves et la société s'élève à près de 2 400 milliards de VND.
Alors que de nombreuses questions se posent concernant l'efficacité et la longévité des manuels scolaires, l'Assemblée nationale, le gouvernement et les ministères et branches concernés doivent y prêter attention et trouver rapidement des solutions, afin que les parents puissent être assurés que leurs enfants iront à l'école et n'auront plus à « s'inquiéter pendant leurs études » de cette manière.
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