Kinhtedothi-Le Comité populaire de Hanoi a publié un plan de mise en œuvre de la Loi sur la capitale 2024, qui stipule « des mesures pour arrêter la fourniture de services d'électricité et d'eau aux travaux de construction, aux établissements de production, aux entreprises et aux services lors du traitement des violations », publiées avant le 1er janvier 2025, pour entrer rapidement en vigueur avec la Loi sur la capitale.
La politique spéciale de Hanoi
Récemment, le Département de la justice de Hanoi a tenu une réunion pour élaborer une résolution détaillant les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la loi capitale de 2024.
En conséquence, les clauses 2 et 3 de l’article 33 de la loi sur la capitale stipulent :
2. Dans les cas où il est absolument nécessaire d'assurer la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la ville, le président du comité populaire à tous les niveaux peut appliquer des mesures pour demander la suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau des usines, établissements de production et établissements commerciaux suivants :
a) Les travaux de construction qui ne sont pas conformes à la planification, les travaux de construction qui ne sont pas assortis d'un permis de construire dans les cas où un permis est exigé par la réglementation, ou les travaux de construction qui ne sont pas conformes au contenu du permis de construire ; Travaux de construction non conformes au projet de construction approuvé dans les cas exemptés de permis de construire ;
b) Les travaux de construction sur des terrains empiétés ou occupés conformément aux dispositions de la loi foncière ;
c) Les travaux de construction soumis à l'approbation de la conception de prévention et de lutte contre l'incendie sont réalisés sans certificat ou document approuvant la conception de prévention et de lutte contre l'incendie d'une autorité compétente ;
d) Les travaux de construction ne sont pas conformes aux plans approuvés de prévention et de lutte contre les incendies ;
d) Les ouvrages de construction, les établissements de production, de commerce et de service qui n'ont pas été inspectés et agréés pour la prévention et la lutte contre l'incendie, mais qui ont été mis en service ;
e) Les entreprises de discothèques et de services de karaoké qui n'assurent pas les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie ;
g) Les ouvrages de construction qui doivent être démolis et qui font l’objet d’une décision de relocalisation d’urgence émanant d’une autorité compétente.
3. Les fournisseurs de services d'électricité et d'eau sont tenus de cesser immédiatement la fourniture des services sur demande de l'autorité compétente spécifiée au paragraphe 2 du présent article, en veillant à ce que la portée, les sujets et le délai soient corrects. Le droit du fournisseur de services d'électricité et d'eau de cesser de fournir des services d'électricité et d'eau dans les cas spécifiés à l'article 2 du présent article doit être notifié à l'utilisateur du service et mentionné dans le contrat de service d'électricité et d'eau.
4. Le Conseil populaire de la ville doit préciser en détail les cas applicables, l'autorité compétente et la mise en œuvre des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau comme prescrit dans les clauses 2 et 3 du présent article.
L'équipe de rédaction du projet de résolution a déclaré que, dans l'article 2, la loi sur la capitale stipule les cas où il est nécessaire d'appliquer des mesures exigeant la suspension des services d'électricité et d'eau pour chaque groupe afin de garantir la sécurité, la sûreté, l'ordre et la sécurité sociale. Il y a donc 7 cas où l’électricité et l’eau seront coupées, mais les cas de coupure d’électricité et d’eau mentionnés ci-dessus affecteront directement les droits des personnes. Par conséquent, lors de la rédaction d’une résolution, il est nécessaire de déterminer quels cas sont nécessaires.
Les représentants des agences ont apporté de nombreuses opinions au projet de résolution. Les avis visent à analyser et à discuter les cas qui sont nécessaires et qui affectent la sécurité et l'ordre, nécessitant des coupures d'électricité et d'eau, le processus et l'autorité compétente pour cesser de fournir des services d'électricité et d'eau.
Selon le directeur adjoint du Département de la justice de Hanoi, Nguyen Cong Anh, lors de l'inclusion du contenu de l'arrêt de l'approvisionnement en électricité et en eau dans les clauses 2, 3 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale de 2024, l'évaluation d'impact a été soigneusement réalisée par la ville de Hanoi. Il s’agit d’une mesure de gestion administrative et non d’une mesure de traitement des infractions administratives. Cette politique spéciale n’est actuellement mise en œuvre qu’à Hanoi et est reflétée dans la loi sur la capitale. La résolution, si elle est approuvée par le Conseil populaire de Hanoi, entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2025 et ne s'appliquera qu'aux constructions réalisées après le 1er janvier 2025 et ne sera pas « rétroactive », ce qui signifie qu'elle s'appliquera aux constructions qui violaient la loi auparavant.
« Le projet stipule que l'autorité de demander la suspension des services d'électricité et d'eau est attribuée au président du comité populaire au niveau de la commune, car c'est le niveau le plus proche de la population et de la construction contrevenante. À partir du moment où les autorités communales ont établi un procès-verbal pour déterminer que le propriétaire du bâtiment avait intentionnellement violé les règles, elles ont dû, en seulement 2 à 3 jours, appliquer des mesures pour couper l'approvisionnement en électricité et en eau. « La publication de cette résolution n'augmente pas la masse salariale, ne crée pas de besoin de ressources humaines supplémentaires pour l'appareil d'État et ne crée pas de surcharge organisationnelle », a déclaré Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du Département de la justice de Hanoi.
Fort impact sur le sentiment de conformité des contrevenants
S'adressant aux journalistes du Journal économique et urbain, le chef du département de la justice de la ville de Son Tay, Dao Hien Chuong, a commenté : En ce qui concerne les sujets d'application, la clause 1 de l'article 2 du projet de résolution stipule l'un des sujets d'application de la résolution comme suit : « Les investisseurs, les particuliers, les organisations gérant, utilisant et possédant des œuvres doivent appliquer des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau conformément aux clauses 2, clause 3, article 33 de la loi sur la capitale ». Il est proposé d’ajouter les particuliers, les organisations et les ménages comme clients bénéficiant de services d’électricité et d’eau pour des projets non spécifiés à l’article 3 de la résolution mais fournissant de l’électricité et de l’eau à des projets et installations en violation.
La raison invoquée par le chef du département de la justice de la ville de Son Tay est de prévenir et de gérer le cas des projets devant appliquer des mesures nécessitant la suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau en utilisant l'électricité et l'eau d'autres clients avant ou après l'application de cette mesure. C'est une pratique courante de prêter de l'électricité et de l'eau à des constructions illégales pendant la période précédant la coupure de l'électricité et de l'eau aux constructions illégales.
Selon l'ancien directeur du département de la police des incendies de Hanoi, Nguyen Duc Nghi, lors du traitement des constructions illégales, le Comité populaire de Hanoi, les districts, les villes et les municipalités ont appliqué de nombreuses mesures correctives, mais les progrès sont lents et le traitement n'est pas complet. Les investisseurs ne corrigent pas volontairement la situation, donc l’ajout de mesures de coupure d’électricité et d’eau affectera fortement la conformité des contrevenants.
Le Dr. Architecte Dao Ngoc Nghiem, Vice-président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, a souligné que selon la Constitution, les citoyens ont droit à l'électricité et à l'eau. Par conséquent, l'agence de rédaction doit clarifier davantage de cas où la mesure de coupure de l'électricité et de l'eau en cas d'infraction est « nécessaire ».
Entre-temps, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a proposé d'ajouter davantage de mesures coercitives. « Comme il s’agissait d’une situation d’urgence et de danger de mort, les autorités ont continué à autoriser les gens à rester. Couper l’électricité et l’eau n’était pas suffisant. « Quand les autorités ont persuadé et pris une décision mais ne procèdent toujours pas à la relocalisation, la mesure d'urgence doit être la coercition », a déclaré le Dr Nguyen Tien Dinh.
La professeure associée, Dr. Bui Thi An, ancienne déléguée à l'Assemblée nationale, a déclaré que l'arrêt de la fourniture des services d'électricité et d'eau était très nécessaire pour garantir la discipline, la loi et l'apparence de la capitale, ainsi que directement lié au bien-être et à la sécurité de la population. Récemment, à Hanoi, on a encore enregistré des cas d'investisseurs qui ne respectent pas ou n'appliquent pas les réglementations légales en matière de construction, ce qui affecte directement la vie des gens.
Cependant, le suivi et l'application des réglementations aux bons sujets et de manière équitable constituent à la fois une mesure forte pour lutter contre ceux qui ne respectent pas la loi, mais aussi pour convaincre les contrevenants. Étant donné que ce contenu est lié aux intérêts directs des contrevenants, sa mise en œuvre doit être standardisée et éviter toute mauvaise application.
« Pour ce faire, il est nécessaire de rendre publiques les constructions en infraction et les informations sur l'application des mesures visant à arrêter la fourniture des services d'électricité et d'eau afin que les organisations sociopolitiques, en particulier le Front de la Patrie au niveau approprié, et la population puissent surveiller et soutenir les agences compétentes dans l'application de la loi », a déclaré la professeure associée, Dr Bui Thi An.
Source : https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
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