Clarifier la relation entre planification urbaine et rurale
Le délégué Hoang Van Cuong (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi) a souligné que l'urbanisme et la planification rurale sont deux catégories différentes mais étroitement liées. Par conséquent, l’élaboration de la loi sur l’urbanisme et l’urbanisme rural est extrêmement nécessaire pour avoir un système de planification synchrone, garantissant l’intégration et l’exhaustivité, évitant les chevauchements de plans et combinant harmonieusement le développement urbain avec la construction rurale.
Les délégués ont déclaré que même si la planification urbaine et rurale a été examinée, il existe encore des chevauchements dans le système de planification ajusté dans ce projet de loi ainsi que dans la planification ajustée dans la loi sur l'urbanisme.
Le délégué Hoang Van Cuong a indiqué que selon ce projet de loi, dans la province, il y aura une planification générale pour les villes de province, une planification générale pour les bourgs et une planification générale pour les districts avec le même taux de couverture pour tout l'espace d'une province, mais ensuite il y aura une planification générale pour les zones fonctionnelles.
Ou bien il y a un plan d'urbanisme mais il y a un plan d'urbanisme avec la même échelle ; Le plan directeur du district et le plan directeur de la commune sont également à la même échelle. Comment la planification générale du district et la planification régionale du district seront-elles séparées pour éviter les chevauchements ?
Actuellement, il existe des cas où la planification générale répète souvent la planification provinciale. Le délégué a donc proposé que le projet de loi révise et clarifie cette question.
Le délégué Nguyen Hai Nam (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thua Thien Hue) a déclaré qu'il existe certains points de chevauchement dans les réglementations liées aux deux types de planification, de sorte que le comité de rédaction doit prêter attention pour les absorber et les réviser. De plus, si l'on intègre ces deux types de planification, il y a aussi des problèmes difficiles à mettre en œuvre, il est donc nécessaire d'établir une planification urbaine générale et, dans certains endroits, une planification générale d'une ville gérée de manière centralisée.
Le délégué Mai Van Hai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa) a fondamentalement approuvé l'article 3 de la clause 1 réglementant les types de planification urbaine et de planification rurale. Toutefois, les délégués ont suggéré qu’il est nécessaire de poursuivre les examens afin de se conformer aux dispositions de la loi de planification de 2017.
Au point a, clause 1, le délégué a proposé d’envisager de ne pas réglementer à nouveau parce que la loi sur l’urbanisme de 2017 l’a déjà stipulé. Au point b, point c, clause 1, la déléguée Mai Van Hai a proposé de clarifier la relation entre la planification urbaine et la planification rurale en tant que planification sectorielle nationale, la planification urbaine et la planification rurale appartenant au système de planification national.
Pour éviter les chevauchements entre les plans, les délégués ont également suggéré de prendre en compte la relation lors de l’établissement des plans urbains et ruraux, en particulier les plans ruraux pour les districts et les communes, et les plans urbains pour les villes, les cantons et les nouvelles zones urbaines.
Complément à la réglementation sur la consultation des citoyens en matière d'urbanisme
Participant à la discussion, la déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Duong) a commenté l'article 15 sur les procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation de la planification urbaine et rurale, y compris la recommandation d'ajouter le contenu de la collecte d'opinions publiques sur la planification pour se conformer aux lois en vigueur.
Le délégué Tran Van Tien (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Vinh Phuc) a proposé d'ajouter une disposition stipulant que l'État assure le financement des activités de planification urbaine et rurale. En ce qui concerne l'ordre d'ajustement de la planification urbaine et rurale, les délégués ont suggéré que lors de l'ajustement de la planification locale sans modifier les objectifs de planification, l'autorité devrait être déléguée à un niveau inférieur pour organiser la mise en œuvre, afin de réduire les procédures administratives et de réduire le temps nécessaire aux ajustements de la planification locale. Parallèlement, il est nécessaire de prévoir clairement le temps nécessaire à la préparation, à l’évaluation et à l’approbation des ajustements globaux et locaux de la planification urbaine et rurale.
Le délégué Duong Khac Mai (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong) a souligné que dans la tendance à l'ouverture, à la réception et à l'absorption des influences de nombreuses cultures, l'urbanisme et l'aménagement rural sont confrontés à de grands défis, les plus notables en termes d'architecture. La mondialisation, la modernisation et l’urbanisation ont donné lieu à un certain nombre d’impacts négatifs sur les valeurs architecturales traditionnelles. Les paysages ruraux perdent également progressivement des symboles culturels tels que les banians, les maisons communautaires et les maisons à l’architecture traditionnelle...
Par conséquent, pour assurer une planification du développement durable, dans l’article 7 sur les principes des activités de planification urbaine et rurale, il est nécessaire d’étudier et de compléter les principes sur la protection, l’héritage, la promotion des valeurs traditionnelles, l’identité culturelle nationale et le respect de l’espace culturel régional. De même, il est recommandé de revoir l’article 6 de l’article 2 sur l’interprétation des termes afin d’ajouter des facteurs culturels aux facteurs socio-économiques.
L’agence de planification et l’agence d’évaluation de la planification devraient-elles être indépendantes ?
Le délégué Nguyen Truc Anh (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi) a commenté que les clauses 6 et 9 de l'article 16 du projet de loi stipulent que l'agence de planification et l'agence d'évaluation doivent être indépendantes, mais en réalité, cela est très difficile à mettre en œuvre. Le délégué a donc recommandé qu’en raison de la nature spécifique de la planification architecturale, il ne soit pas nécessaire de stipuler que l’organisme d’évaluation et l’organisme de planification doivent être indépendants.
Parallèlement, en ce qui concerne l'article 18 de ce projet de loi sur la forme et la sélection des consultants en planification, il est nécessaire d'avoir la forme d'affectation et de commande, la forme d'appel d'offres et de concurrence est fortement influencée par la forme des projets d'investissement public, le délégué Nguyen Truc Anh a également recommandé que chaque province et ville des zones urbaines de type 2 et plus mette régulièrement en œuvre des travaux de gestion architecturale dans la zone, pour les zones urbaines de type 1 et plus, il doit y avoir un Département de planification et d'architecture pour effectuer la gestion de l'État dans le domaine de la planification architecturale.
Français Commentant l'article 18 de la clause 1 du projet de loi sur la sélection des unités de conseil conformément aux réglementations légales sur l'appel d'offres ou la sélection sous forme de concours pour les idées de planification, le délégué Nguyen Phi Thuong (Délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi) a proposé d'augmenter la limite des appels d'offres pour les packages de consultation liés à la préparation et à l'ajustement de la planification à un maximum de 1 milliard de VND pour accélérer la préparation de la planification. En particulier pour les packages de conseil utilisant des financements non remboursables provenant d'entreprises et d'organisations nationales et étrangères, la sélection des unités de conseil est effectuée quelle que soit la limite.
Concernant le rôle et la nécessité d'établir un plan directeur pour une ville gérée par le centre, le ministre de la Construction Nguyen Thanh Nghi a déclaré dans son discours explicatif que le contenu de la planification des villes gérées par le centre est stipulé dans la loi sur la planification. En conséquence, le contenu de la planification de la ville relevant directement du gouvernement central stipule uniquement le plan de développement du système urbain de la ville et ne stipule pas la proposition d'un modèle de structure de développement urbain pour orienter le développement spatial global et chaque zone pour organiser l'espace paysager architectural, orienter le développement des zones fonctionnelles du système d'infrastructure technique de la ville et de l'infrastructure sociale avec des contrôles sur les indicateurs techniques conformément aux normes et réglementations de planification pertinentes.
Source : https://kinhtedothi.vn/quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-can-ke-thua-phat-huy-gia-tri-truyen-thong.html
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