Préciser clairement le niveau de souscription et d’indemnisation de l’assurance responsabilité civile professionnelle des notaires.

Le matin du 15 novembre, à l'Assemblée nationale , la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'est réunie pour donner son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur la notarisation (modifié).

Assurer une mise en œuvre cohérente

Légende de la photo — Le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

En ce qui concerne la question de la demande d'avis au Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président du Comité des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne la réglementation sur les transactions qui doivent être notariées, le Comité permanent du Comité des lois a estimé que la réglementation sur les critères pour les transactions qui doivent être notariées comme dans le projet de loi est appropriée. M. Hoang Thanh Tung a expliqué que la loi sur la notarisation est une loi formelle, il n'est donc pas conseillé de réglementer spécifiquement les transactions qui doivent être notariées dans la loi pour éviter tout chevauchement avec les dispositions des lois spécialisées. La loi doit stipuler des critères généraux pour éviter que chaque document juridique spécialisé détermine des transactions qui doivent être notariées selon des critères différents, ce qui conduit à un manque de cohérence ou à d’éventuels abus, affectant les droits et les intérêts légitimes des organisations et des individus. En outre, le projet de loi stipule des critères pour déterminer les transactions qui doivent être notariées en fonction des facteurs suivants : l’importance, le niveau d’exigences de sécurité juridique de la transaction et l’autorité qui stipule que la transaction doit être notariée. Lors de la rédaction, de l'évaluation et de l'examen des documents juridiques contenant des dispositions relatives aux transactions civiles et économiques , les entités compétentes en matière d'élaboration des lois examineront et évalueront la conformité avec les critères de la transaction attendue qui doit être notariée ; assurer une mise en œuvre cohérente. Toutefois, si ce critère est rigoureusement stipulé que seules les nouvelles lois doivent stipuler que les transactions doivent être notariées comme proposé par le gouvernement, cela n'assurera pas la flexibilité conformément aux exigences pratiques et n'assurera pas la stabilité de la loi, en particulier dans les conditions actuelles de développement scientifique et technologique rapide, et de nombreuses nouvelles transactions économiques et civiles qui surviennent sont difficiles à prévoir. Dans ce sens, il sera nécessaire d’étudier et de modifier un certain nombre de lois pour « légaliser » les transactions notariées actuellement stipulées dans un certain nombre de décrets et de circulaires, notamment la loi foncière de 2024 et la loi sur le logement de 2023 qui viennent d’entrer en vigueur. C’est à la fois délicat et incompatible avec l’esprit directeur de la pensée novatrice dans le travail législatif. En ce qui concerne l'assurance responsabilité professionnelle des notaires, le Comité permanent de la Commission des lois a proposé de maintenir la disposition relative à l'assurance responsabilité professionnelle des notaires comme assurance obligatoire comme dans le projet de loi. Selon les dispositions de la loi en vigueur et du projet de loi, la notarisation est un service public de base. Les notaires fournissent des services publics autorisés par l'État pour assurer la sécurité juridique des parties participant aux transactions, prévenir les litiges, contribuer à la protection des droits et des intérêts légitimes des individus et des organisations, et stabiliser et développer la socio-économie. Par conséquent, ces réglementations sont conformes aux dispositions de la loi sur les assurances, contribuant à la protection des intérêts publics, de la sécurité sociale et à une meilleure protection des droits des notaires dans la pratique notariale. En outre, il s’agit d’une disposition qui hérite de la loi notariale actuelle et qui est cohérente avec les lois notariales d’un certain nombre de pays. Les dispositions du nouveau projet de loi garantissent la rigueur, la faisabilité et la cohérence avec les obligations des organisations notariales en matière d'achat d'une assurance responsabilité civile professionnelle pour les notaires, garantissant ainsi la mise en œuvre de l'objectif de protection des intérêts publics et de la sécurité sociale. Le prix d’achat et le niveau de rémunération doivent être clairement spécifiés.

Concernant le maintien de la réglementation sur l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires comme assurance obligatoire, le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que sur les 14 lois spécialisées actuelles, 11 lois stipulent l'assurance responsabilité civile comme assurance obligatoire, obligeant les organisations pratiquantes à souscrire une assurance professionnelle pour leurs membres. « La souscription d'une assurance professionnelle est obligatoire ; elle sera donc conclue sur la base d'un accord entre l'assureur et l'organisme praticien. S'il s'agit d'une assurance obligatoire, le montant de la souscription et le niveau d'indemnisation doivent être clairement précisés », a déclaré le ministre de la Justice.

En révisant les lois relatives à l'audit, aux avocats, à l'examen médical et au traitement, le ministre de la Justice a déclaré que les lois pertinentes ont supprimé la disposition selon laquelle l'assurance responsabilité professionnelle est obligatoire, stipulant uniquement l'obligation de souscrire une assurance. Ainsi, si le projet de loi sur la notarisation (modifié) maintient toujours la disposition sur l'assurance obligatoire de la responsabilité professionnelle des notaires, alors c'est la seule loi qui exige la souscription d'une assurance professionnelle. « Souscrire une assurance professionnelle, c'est protéger les notaires lorsqu'il y a un risque de responsabilité personnelle, mais par rapport aux médecins, aux auditeurs et aux avocats, on ne sait pas qui est le plus à risque », a déclaré le ministre de la Justice. A ce propos, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la réglementation rendant obligatoire l'assurance responsabilité professionnelle des notaires sera conforme aux dispositions de l'article 8 de la loi sur les activités d'assurance, contribuant à la protection des intérêts publics, de la sécurité sociale et à une meilleure protection des droits des notaires dans l'exercice de leur profession. D’autre part, il s’agit d’une disposition qui hérite de la loi notariale actuelle et qui est cohérente avec les lois notariales de certains pays. Le fait que les notaires n'aient pas été indemnisés dans le passé lorsque des événements d'assurance se produisent, comme l'a déclaré le Gouvernement dans le document n° 777/CP-PL, constitue un problème dans l'organisation et la mise en œuvre de la loi. Par conséquent, le président de la commission des lois a proposé au gouvernement de trouver des solutions pour améliorer l'efficacité de la mise en œuvre de cette disposition dans la pratique, en particulier les dispositions relatives aux mécanismes, conditions et principes d'assurance adaptés aux caractéristiques de l'activité notariale. Après que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et conclu ce point, le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale était globalement d'accord avec les points du projet de loi sur la notarisation (modifié) approuvés par l'organisme de rédaction et l'organisme de révision. Cependant, concernant les dispositions relatives à l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé de soumettre deux options à l'Assemblée nationale. L'option 1, qui consiste à maintenir la loi actuelle, est que l'assurance responsabilité civile professionnelle des notaires est une assurance obligatoire. L'option 2, telle que proposée par le gouvernement, ne stipule pas que l'assurance responsabilité civile professionnelle est une assurance obligatoire, mais stipule seulement que les notaires publics sont tenus de souscrire cette assurance pour leur propre assurance. Auparavant, lors de la séance du matin, la Commission permanente de l'Assemblée nationale s'était réunie pour examiner plusieurs résolutions visant à mettre en œuvre la loi. Loi sur l'organisation des tribunaux populaires en 2024.

Diep Truong (Agence de presse vietnamienne)

Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-muc-mua-va-boi-thuong-bao-hiem-trach-nhiem-nghe-nghiep-cua-cong-chung-vien-20241115133231682.htm