Réglementations distinctes sur les mécanismes et modèles de gestion adaptés aux caractéristiques spécifiques de chaque type de patrimoine

Le délégué Duong Van Phuoc, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Nam, a pris la parole lors de la discussion du projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié). Photo : V.HIEU

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré qu'à la 7e session, les délégués ont fait une proposition visant à envisager d'ajouter le concept ainsi que les réglementations juridiques connexes sur le « patrimoine urbain », y compris des commentaires écrits, mais ils n'ont pas été acceptés ni expliqués par le comité de rédaction.

Une fois de plus, le délégué a demandé instamment au Comité de rédaction de prendre en compte la spécificité du patrimoine urbain ; Dans lequel, la vieille ville de Hoi An de Quang Nam est une zone urbaine avec une histoire de plus de 400 ans, un patrimoine avec des caractéristiques complètement différentes de la plupart des patrimoines de notre pays.

Il s'agit d'un « musée vivant » - où des milliers de personnes vivent au cœur du patrimoine et est associé à la gestion administrative et résidentielle de 4 quartiers de la ville de Hoi An, ce n'est donc pas simplement une relique/un patrimoine culturel mais aussi une unité administrative de base avec de nombreux problèmes de gestion différents.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la gestion des zones patrimoniales n'est pas seulement soumise à la loi sur le patrimoine culturel, mais est également affectée par de nombreux autres codes et lois tels que : le Code pénal, le Code civil, le Code du travail, la loi sur l'organisation du gouvernement local, la loi sur le logement, la loi sur la résidence, la loi sur la sécurité nationale, la loi foncière, la loi sur la construction, la loi sur l'urbanisme, la loi commerciale, la loi sur le tourisme , etc.

Le délégué a déclaré qu'il s'agit d'un complexe de reliques architecturales et artistiques avec un grand nombre de reliques individuelles et une diversité de types de reliques. Dans la zone protégée du patrimoine se trouvent un total de 1 439 reliques. La zone I à elle seule compte 1 175 vestiges architecturaux et artistiques de 12 types, notamment : des maisons communales, des pagodes, des temples, des salles de réunion, des maisons de clan, des églises, des maisons, des tombeaux, des puits, des ponts et des marchés. Y compris des maisons qui sont à la fois des reliques et des lieux où les gens vivent, travaillent et font leur travail ; Il y a des vestiges qui sont aussi des ouvrages civils comme les marchés et le pont couvert japonais.

Outre les vestiges architecturaux et artistiques, on y trouve également 15 vestiges archéologiques et des dizaines de vestiges historiques révolutionnaires. Ces monuments et structures individuels constituent des monuments nationaux spéciaux et des patrimoines culturels mondiaux . La gestion doit donc prendre en compte non seulement l’objet général du site patrimonial, mais également la diversité des types de monuments et le grand nombre de structures individuelles mais de petite taille qu’ils contiennent.

Les réglementations générales de gestion par défaut pour les sites patrimoniaux créeront de nombreux problèmes pratiques dans la gestion de chaque type et de chaque relique/construction individuelle. C'est pourquoi le délégué Duong Van Phuoc a suggéré qu'il est nécessaire d'avoir des réglementations distinctes sur le mécanisme et le modèle de gestion du « patrimoine urbain » afin de gérer efficacement ce type de patrimoine aux caractéristiques particulières.

Ou comme le stipule le projet de loi, le « patrimoine culturel matériel » comprend les vestiges historiques et culturels, les sites pittoresques, les reliques, les antiquités et les trésors nationaux ; Cependant, au sein de ce patrimoine culturel matériel, il existe également des patrimoines culturels mondiaux, des patrimoines naturels mondiaux et des patrimoines culturels et naturels mondiaux (mixtes) reconnus par l'UNESCO. Ces patrimoines, en plus de répondre aux critères spécifiés dans ce projet de loi, doivent également répondre aux critères spécifiés par l’UNESCO.

Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que chaque patrimoine doit répondre à des critères différents, tels que la vieille ville de Hoi An, classée au patrimoine culturel mondial, reconnue par les critères II et V ; Le patrimoine culturel mondial de My Son est reconnu selon les critères II et III ou la zone centrale du patrimoine culturel mondial de la citadelle impériale de Thang Long - Hanoi est reconnue selon les critères II, III et VI...

Les délégués ont donc suggéré qu’il est nécessaire de disposer de réglementations distinctes sur les mécanismes et modèles de gestion adaptés aux caractéristiques spécifiques de chaque type de patrimoine. Adopter un mécanisme de gestion commun pour d’autres vestiges, y compris les sites du patrimoine mondial, entraînera de nombreux problèmes pour le travail de gestion dans la pratique.

Les délégués de l'Assemblée nationale participent à la séance de discussion. Photo : V.HIEU

L'article 29 stipule que les réglementations relatives à la réparation, à la rénovation et à la construction de maisons individuelles dans les zones de protection des reliques doivent être conformes aux réglementations relatives à la planification de la préservation, de la rénovation et de la restauration des reliques et aux projets de préservation, de rénovation et de restauration des reliques stipulés aux articles 34 et 35 de la présente loi. Toutefois, le contenu des articles 34 et 35 ne réglemente que les projets de préservation, de réparation et de restauration des reliques, et ne contient pas de réglementation pour les maisons individuelles.

Selon le délégué Duong Van Phuoc, la mise en œuvre de ce règlement est très difficile pour les maisons individuelles comme celles de la vieille ville de Hoi An, car chaque maison n'est pas seulement une simple relique mais aussi un espace de vie, un lieu de vie et des activités économiques des gens, de sorte que le besoin de rénovation et d'embellissement se produit fréquemment.

Par conséquent, inclure le logement des personnes (les personnes - les propriétaires de reliques sont des investisseurs) dans les procédures de planification et de mise en œuvre des projets comme pour les projets investis par les agences d'État créera de nombreuses difficultés pour les propriétaires de reliques en termes de temps, de coûts et de nombreuses procédures administratives que tous les propriétaires de reliques ne peuvent pas effectuer.

Selon le délégué, forcer les propriétaires de reliques à se conformer à ce règlement provoquera une réaction négative, dans laquelle les propriétaires de reliques tourneront le dos à leur responsabilité de préserver les reliques et abandonneront les valeurs du patrimoine culturel qu'ils se sont consacrés à préserver jusqu'à présent ; conduisant à des valeurs patrimoniales tant matérielles qu’immatérielles menacées de disparition.

Source : https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html