En tant qu'outil du gouvernement depuis des décennies pour assurer des prix du pétrole stables sans augmentations soudaines lorsque le marché mondial du pétrole fluctue fortement, à ce stade, l'existence du Fonds de stabilisation du pétrole est-elle toujours nécessaire alors que la fourchette de fluctuation des prix du pétrole a clairement changé à la fois dans la structure des prix et des produits ?
Dois-je le garder ou le jeter ?
Le président de l'Association vietnamienne du pétrole (VINPA), Bui Ngoc Bao, a déclaré que conformément à la réglementation légale, chaque négociant en pétrole doit ouvrir un compte séparé pour suivre le montant d'argent dépensé et déduire du Fonds de stabilisation des prix du pétrole conformément à l'annonce du ministère de l'Industrie et du Commerce à chaque période de gestion des prix du pétrole.
Les entreprises de négoce de pétrole sont responsables devant la loi de la gestion des fonds et de la déclaration au ministère de l'Industrie et du Commerce et au ministère des Finances. S'il n'y a pas de décision de dépenser le Fonds de stabilisation des prix conformément aux directives du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère des Finances, ce fonds sera en fait simplement déposé à la banque et n'affectera pas le marché.
En conséquence, certaines entreprises transfèrent (comptent, convertissent d'un terme à un autre) à temps, certaines entreprises ne transfèrent pas à temps, mais en général, le montant total de ce transfert « ne peut pas être ambigu » car il existe également une étape de post-audit et de supervision par l'organisme de gestion. Par conséquent, les entreprises qui ne transfèrent pas ou ne doivent pas de fonds enfreignent la réglementation.
En fait, pendant les années de la pandémie de COVID-19, de nombreux grossistes en pétrole ont subi des pertes parce que le prix de vente à certains moments était inférieur au prix de revient, ils n'ont donc pas transféré le Fonds de stabilisation des prix et se sont endettés envers le fonds.
Un commerçant clé a également déclaré qu'en 2022, les entreprises devaient emprunter auprès des banques pour transférer suffisamment lorsqu'il y avait une décision de dépenses du ministère de l'Industrie et du Commerce et du ministère des Finances.
Par conséquent, les activités pétrolières des entreprises en 2022 deviendront encore plus difficiles dans le contexte où les entreprises doivent importer des réserves selon les instructions au moment des prix élevés au début de l'année, mais lors de la vente plus tard, elles doivent suivre les fluctuations des prix sur le marché au moment des prix bas.
Selon M. Bao, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole était au cours des années précédentes un outil du gouvernement pour garantir que les prix du pétrole n'augmentent pas de façon spectaculaire dans le contexte de fortes fluctuations du marché mondial.
Toutefois, à l’heure actuelle, l’amplitude des fluctuations des prix du pétrole par rapport à l’époque de la création du Fonds de stabilisation des prix du pétrole avant la promulgation de la loi sur les prix de 2012 a clairement changé, tant au niveau des prix que de la structure des produits, de sorte qu’elle n’est plus purement proportionnelle et la différence est trop importante.
Ce fonds n’est en réalité que partiellement rémunéré et se trouve actuellement dans un état de délabrement avancé par rapport à sa création. Par conséquent, l'agence de gestion devrait envisager de supprimer ce Fonds de stabilisation des prix du pétrole, a déclaré le président de la VINPA.
De même, l'expert économique Vu Vinh Phu (ancien directeur adjoint du Département de l'industrie et du commerce de Hanoi) a souligné dans de nombreuses interviews avec la presse que la décision de créer le Fonds de stabilisation des prix du pétrole stipulait que ce fonds « sera efficace pendant la période 2012-2016 ». Mais depuis lors, le Fonds de stabilisation des prix du pétrole existe toujours.
Entre-temps, il y a eu des moments pendant la période d'exploitation (13 juin, 20 juin et 27 juin), où les prix de l'essence ont fortement augmenté, en particulier 5 RON92 ont augmenté d'environ 880 VND/litre en 3 semaines ; Le prix de l'essence RON95 a augmenté d'environ 1 040 VND/litre en 3 semaines et celui du diesel d'environ 1 270 VND/litre en 3 semaines, mais le ministère conjoint n'a pas déduit du Fonds de stabilisation des prix.
En fait, d'octobre 2023 jusqu'à la période d'exploitation du 8 août 2024, le ministère des Finances et le ministère de l'Industrie et du Commerce n'ont pas mis de côté ni dépensé le Fonds de stabilisation des prix du pétrole, alors qu'à la fin de 2023, ce fonds disposait encore de près de 7 000 milliards de VND.
Le fonds de stabilisation des prix vise à stabiliser les prix de l'essence, mais en réalité, le fonds est « inactif », donc l'existence de ce fonds doit être revue, a déclaré M. Vu Vinh Phu.
Dans le dernier projet de décret sur les activités pétrolières que le ministère de l'Industrie et du Commerce vient d'achever et d'envoyer au ministère de la Justice pour évaluation, il est indiqué que dans le passé, au cours du processus d'inspection et d'examen, les agences spécialisées du Parti et du Gouvernement ont fait remarquer que l'allocation et l'utilisation du fonds de stabilisation des prix telles que prescrites depuis longtemps ne sont pas conformes à la loi sur les prix.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, avec la mise en œuvre actuelle du cycle d'ajustement des prix de 7 jours/heure, la fluctuation des prix entre 2 ajustements de base n'est pas importante, par conséquent, l'impact de l'ajustement des prix de l'essence sur la situation socio-économique n'est pas important, et il est très rare de devoir utiliser le Fonds de stabilisation des prix du pétrole pour stabiliser les prix de l'essence.
Mise en place d'un nouvel outil de stabilisation
Le président de la VINPA, Bui Ngoc Bao, a déclaré que si le Fonds de stabilisation des prix du pétrole était toujours souhaité, il devrait être transféré à l'État pour sa gestion, et non pas laissé aux entreprises comme c'est le cas actuellement.
Il est donc nécessaire d’établir un mécanisme permettant de constituer un fonds destiné à être versé à l’État sous forme d’impôt et de modifier son mode d’utilisation ; Ce fonds devrait se concentrer sur les réserves nationales de pétrole afin que, lorsqu’il est nécessaire de stabiliser les prix, les réserves nationales puissent être vendues sur le marché.
En fait, dans les pays développés, les réserves nationales de pétrole sont souvent de 3 à 6 mois, voire de 9 mois. Lorsque les prix mondiaux du pétrole sont élevés, vendez-les ou utilisez-les pour stabiliser le marché. Lorsque les prix mondiaux sont bas, achetez des réserves pour fonctionner efficacement.
En outre, la stabilisation des prix peut également être réalisée par le biais de politiques fiscales et tarifaires ou d’une assurance sur les prix de l’essence, laissant le reste au marché pour fonctionner.
Ce n'est qu'à ce moment-là que l'approvisionnement en essence sera garanti, que les prix seront compétitifs entre les entreprises et que les consommateurs en bénéficieront, a déclaré le président de la VINPA, Bui Ngoc Bao.
Le gouvernement dirige également des recherches pour refléter les recommandations sur la création d'une bourse du pétrole afin d'accroître la publicité et la transparence, de surmonter l'instabilité récente du marché pétrolier et, sur cette base, de disposer de solutions de mise en œuvre appropriées conformément aux réglementations officielles et légales.
La salle des marchés du pétrole publiera des informations sur les prix et les volumes d'échange, minimisant ainsi la possibilité de manipulation des prix, créant un mécanisme de tarification flexible et rapide et améliorant la distribution et la circulation du pétrole.
Le 30 juillet 2024, le ministère de l'Industrie et du Commerce (Département du marché intérieur) a organisé un atelier pour discuter de la création d'une bourse du pétrole.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a également affirmé qu'il continuerait à écouter les avis des associations, des entreprises et des experts sur la création d'une bourse du pétrole au Vietnam pour construire un modèle adapté au Vietnam.
TB (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/quy-binh-on-gia-xang-dau-co-con-can-thiet-de-dieu-tiet-thi-truong-390009.html
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