La progression de la collecte est trop lente
Les recettes budgétaires intérieures de Quang Nam en 2023 ont dépassé l'estimation de 2,7% dans le contexte de l'effondrement économique (-8,25% GRDP), ce qui a été une surprise au-delà des attentes de nombreuses personnes (y compris le gouvernement et les agences de gestion). Ce résultat impressionnant est considéré comme un « retour spectaculaire » des recettes budgétaires locales.
Cependant, l'analyse montre que les recettes budgétaires ont augmenté, mais que la collecte des taxes d'utilisation du sol n'a pas été positive, car elle n'a pas pu collecter les 2 300 milliards de VND estimés, mais seulement plus de 1 911,6 milliards de VND (atteignant seulement 83,1 % de l'estimation).
Quelque chose d’inattendu s’est produit. Les recettes budgétaires prévues par le gouvernement de Quang Nam diminuent de jour en jour. Toutes les principales recettes en 2024 sont inférieures à l'estimation et à la mise en œuvre en 2023 (fixées à seulement 20 100 milliards de VND au lieu de 20 880 milliards de VND comme en 2023), mais au lieu de l'estimation de 2 300 milliards comme l'année précédente, ou d'une allocation inférieure, la collecte des frais d'utilisation du sol est fixée à 2 700 milliards de VND. Ce chiffre s'élève à 17,4 % de l'estimation, en hausse de 35 % par rapport à la mise en œuvre en 2023.
Les recettes foncières ont augmenté de 400 milliards de dôngs, alors que l'économie est encore instable et que le marché immobilier ne montre aucun signe d'amélioration. C'est vraiment un montant très important. De nombreuses agences de gestion prédisent le risque de ne pas collecter suffisamment parce qu’elles ne savent pas ou ne savent pas encore où collecter.
L'administration fiscale prévoit également la difficulté de collecter les recettes budgétaires provenant de l'utilisation des terres, mais espère s'appuyer sur le plan de réception, de diffusion des dossiers et de détermination de l'accomplissement des obligations financières foncières par voie électronique, qui est mis en œuvre depuis octobre 2023. En outre, il sera calculé à partir des recettes provenant des entreprises redevables de redevances d'utilisation du sol des années précédentes et des projets en cours.
La réalité est trop difficile par rapport à l'estimation. L'autorité fiscale a annoncé qu'au 30 avril 2024, les registres fonciers électroniques ont été liés dans 18/18 districts, villes et municipalités avec près de 9 900 reçus de transfert électronique reçus de l'agence des ressources naturelles et de l'environnement et les dettes provenant des recettes foncières ont diminué de 104 milliards de VND. Cependant, les recettes budgétaires au 31 mai 2024 ont atteint 43,3 % des estimations (plus de 8 694 milliards de VND).
La plupart des recettes et des taxes sont conformes au calendrier prévu, mais les recettes provenant des droits d’utilisation du sol n’ont atteint que 14,2 % des prévisions. Le nombre de projets qui n'ont pas encore été collectés, le montant des frais d'utilisation du sol que les entreprises doivent ne peuvent pas non plus être collectés, de sorte que les ressources provenant de la location foncière continuent d'être difficiles.
M. Nguyen Van Tiep, directeur du département des impôts de Quang Nam, a déclaré que les projets d'exploitation foncière tardent à mettre aux enchères les droits d'utilisation des terres. Gel immobilier. Les projets ne sont pas transférables.
Certains projets ont bénéficié d'attributions de terrains et de locations de terrains, mais aucune décision n'a encore été prise approuvant les prix des terrains... De nombreuses entreprises doivent des sommes importantes en frais d'utilisation des terrains, ce qui fait que cette source de revenus ne garantit pas les progrès escomptés.
« Bien que toutes les mesures de recouvrement des créances aient été pleinement appliquées, le Département des impôts n'a pas encore récupéré les droits d'utilisation du sol et les loyers fonciers impayés. Entreprises confrontées à des difficultés financières et ne parvenant pas à remplir leurs obligations financières. « Certains projets n'ont pas vu leur avancement se prolonger, ils ont donc du mal à accéder aux prêts bancaires... » - a déclaré M. Tiep.
A quelle adresse procéder à la collecte ?
La rente foncière est considérée comme l’une des principales sources de revenus locaux pour compléter les investissements de développement. Les autorités financières estiment que les revenus fonciers augmenteront de 10 à 11 % chaque année, mais cela n’est pas facile à réaliser.
Le système financier local n’est pas encore suffisamment solide pour générer des solutions de collecte de recettes dans ces zones. Sans compter qu’il est très difficile de vérifier et de contrôler lorsque les prix d’achat et de vente et les transferts sur le marché sont tous inférieurs au prix. Toutes les transactions immobilières n’ont pas été rendues publiques et transparentes sur le parquet des marchés.
Quang Nam est contraint d'ajuster son plan d'investissement public à moyen terme pour 2021-2025 en raison d'un manque de revenus provenant de l'utilisation des terres. Le chiffre de 14,290 milliards de VND de recettes foncières sera très difficile à atteindre alors qu'il est prévu que les deux années restantes seront encore plus difficiles.
On s’attend à ce qu’en 2024 et 2025, il faille collecter environ 5 400 milliards pour atteindre l’estimation. M. Nguyen Hung, directeur adjoint du Département de la planification et de l'investissement, a déclaré que la collecte des taxes d'utilisation du sol (environ 90 %) sera assurée par les zones urbaines. Mais ce sera difficile car les projets urbains sont lents, le crédit immobilier est restreint et il y a des lois qui se chevauchent et qui sont difficiles à résoudre.
Selon les statistiques de l'autorité fiscale, à Quang Nam, il existe actuellement environ 30 projets résidentiels et urbains qui doivent encore des obligations financières pour un montant total de plus de 1 860 milliards de VND, avec 13 entreprises qui doivent des montants importants de frais d'utilisation du sol et de loyer foncier. Les autorités fiscales trouveront tous les moyens de récupérer cette dette dans le budget de l’État.
En outre, 31 décisions sur l'attribution et la location de terres ont été émises par le Comité populaire provincial pour attribuer et louer des terres aux entreprises afin de réaliser des projets d'investissement.
Cependant, jusqu'à présent, le Département des ressources naturelles et de l'environnement, le Département des finances (conseil d'évaluation des prix des terrains) et les organismes concernés n'ont pas consulté le Comité populaire provincial pour approuver les prix des terrains afin que le Département des impôts puisse émettre des avis sur le paiement des frais d'utilisation des terres et des loyers fonciers, ce qui a directement affecté la mise en œuvre des estimations des recettes du budget de l'État.
Selon l'analyse du Département des impôts, il sera possible de collecter près de 1 840 milliards de VND de recettes budgétaires à partir de seulement 4 projets en 2024 tels que : Cau Hung - Zone résidentielle et de services Lai Nghi (phase 2 et 3 avec 584 milliards de VND) ; Zone urbaine Smart City de Quang Nam (250 milliards de VND) ; Zone urbaine de Con Tien (581 milliards de VND) ; Zone urbaine de Thanh Ha (phase 2, avec 423 milliards de VND). Cependant, pour collecter les loyers fonciers de ces projets et de bien d’autres, l’administration fiscale à elle seule n’est pas suffisamment forte et n’est pas facile à mettre en œuvre.
Selon le Département des impôts, afin de compléter et de dépasser le budget alloué pour 2024, l'autorité fiscale a demandé au Comité permanent du Comité provincial du Parti et au Comité populaire provincial d'ordonner aux départements, aux branches et aux localités d'avoir un plan pour travailler avec les investisseurs de chaque projet afin d'éliminer les difficultés et de résoudre les problèmes.
Plus précisément, il s'agit de prendre des décisions approuvant des prix fonciers spécifiques pour des projets faisant l'objet de décisions d'attribution et de location de terres. Octroi de certificats de droit d'utilisation du sol aux projets qui ont rempli leurs obligations financières concernant le sol et achevé 100 % des infrastructures techniques pour faciliter l'accès des investisseurs aux prêts bancaires pour réaliser les projets ultérieurs.
M. Tran Quoc Bao, président du groupe VN Da Thanh, a déclaré que les entreprises sont prêtes à payer de l'argent, mais que la collecte de l'argent sans délivrer de livrets rouges aux entreprises est toujours confrontée à de nombreuses difficultés.
Le gouvernement et les agences de gestion recherchent des moyens de collecter les ressources provenant de la rente foncière dans le budget de l’État. Le directeur du département des impôts, Nguyen Van Tiep, a déclaré que les projets seront regroupés pour appliquer des solutions de manière flexible, en particulier les projets qui ont terminé l'indemnisation, le déblaiement du site et la construction d'infrastructures, et qui doivent bientôt prolonger l'avancement de la mise en œuvre du projet. Créer les conditions pour que les entreprises empruntent des capitaux aux banques pour pouvoir payer leurs impôts.
En outre, les supérieurs doivent ordonner aux départements et aux succursales de gérer rapidement les frais d'utilisation des terres et les loyers fonciers que les investisseurs ont versés sur le compte temporaire du Département des finances afin de payer le budget de l'État à temps et de permettre aux entreprises de remplir leurs obligations financières, en garantissant les droits des entreprises dans l'exécution des procédures administratives connexes.
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