Absence de mécanismes d'application
Le commerce électronique au Vietnam a connu un essor considérable ces dernières années. Le marché du commerce de détail en ligne occupe actuellement la troisième place en Asie du Sud-Est, avec un chiffre d'affaires d'environ 25 milliards de dollars américains. Le commerce électronique représente les deux tiers de l'économie numérique totale du Vietnam, estimée à 36 milliards de dollars américains. À noter qu'en termes de taux de croissance, le Vietnam se classe actuellement au cinquième rang mondial.
Le marché du commerce électronique représente une destination d'investissement attrayante pour de nombreux investisseurs étrangers, permettant aux consommateurs vietnamiens de devenir des consommateurs du monde entier et d'accéder à une gamme diversifiée de produits, tant au niveau national qu'international. Les petites et moyennes entreprises (PME) vietnamiennes ont su tirer parti des plateformes modernes pour développer leurs canaux de distribution de biens et de produits.
D'après le rapport « Aperçu du marché du commerce de détail en ligne 2024 et prévisions 2025 » récemment publié par Metric, le chiffre d'affaires total des cinq plateformes de commerce électronique les plus populaires au Vietnam (Shopee, Lazada, TikTok Shop, Tiki et Sendo) a atteint 318,9 billions de VND en 2024, soit une hausse de 37,36 % par rapport à 2023. Parallèlement, la consommation totale de produits a atteint 3,421 millions d'articles, soit une forte augmentation de 50,76 %. Ces chiffres témoignent du maintien d'un pouvoir d'achat élevé sur le marché.
D'après une enquête, le consommateur vietnamien moyen effectue jusqu'à quatre achats en ligne par mois. Cependant, parallèlement au développement rapide du commerce électronique, des activités frauduleuses de plus en plus sophistiquées et imprévisibles ont émergé, tant en ampleur qu'en portée.
À ce sujet, Mme Nguyen Quynh Anh, vice-présidente de la Commission nationale de la concurrence, a déclaré que le développement rapide du commerce électronique pose également des défis en matière de gestion, de supervision et de protection des droits des consommateurs. Le principal défi actuel réside dans la complexité croissante des transactions en ligne. À mesure que les consommateurs participent davantage à ces transactions, leurs attentes envers les organismes de gestion étatiques augmentent également.
Il est évident que les organismes de gestion étatiques rencontrent encore des difficultés pour encadrer et superviser les activités commerciales sur les plateformes de commerce électronique transfrontalières. Le contrôle des contrefaçons, des produits piratés, des produits interdits, des produits portant atteinte aux droits de propriété intellectuelle et des produits de qualité inférieure sur ces plateformes demeure un problème. Par exemple, la fiabilité des informations fournies lors des ventes en direct n'est toujours pas assurée.
De nombreux consommateurs ont été déçus après avoir acheté en ligne des articles qui ne correspondaient pas à leurs attentes, les produits étant totalement différents des images présentées par les boutiques en ligne. Au final, ces consommateurs subissent des pertes car ils ignorent comment faire valoir leurs droits.
Pour gérer ce secteur, le gouvernement a récemment publié le décret n° 52 du 16 mai 2013 relatif au commerce électronique et le décret n° 85 du 25 septembre 2021 modifiant et complétant certains articles du décret 52/2013.
Cependant, selon le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, le développement rapide des technologies, conjugué à l'émergence de nouveaux modèles commerciaux, diversifiés quant aux entités impliquées et complexes par nature, a engendré de nombreux défis pour la gestion étatique du commerce électronique. De ce fait, les politiques et réglementations actuelles présentent des lacunes qu'il convient de combler : la validité juridique des textes normatifs demeure insuffisante et les sanctions en cas d'infraction sont rares ; aucune réglementation ne régit les nouveaux modèles de commerce électronique, notamment les plateformes s'appuyant sur le big data, l'intelligence artificielle et le commerce sur les réseaux sociaux ; et les mécanismes spécifiques permettant aux acteurs du commerce électronique de définir leurs droits et obligations font défaut. Cette situation complique la lutte contre les infractions et accroît le risque de fraude commerciale et d'évasion fiscale.
Les experts soulignent également la nécessité d'un cadre juridique spécifique pour favoriser le développement du commerce électronique, suivre l'évolution mondiale, attirer les investissements et mobiliser les ressources. L'adoption d'une loi sur le commerce électronique permettra de mieux protéger les intérêts de toutes les parties prenantes, notamment des consommateurs.
L'économiste et professeure agrégée Nguyen Thuong Lang a souligné la nécessité d'un cadre juridique favorisant le développement des nouvelles technologies de pointe et ouvrant ainsi des perspectives pour le commerce électronique. Plus important encore, l'harmonisation de la législation avec les normes internationales est indispensable à l'intégration des plateformes vietnamiennes de commerce électronique sur le marché mondial. Par ailleurs, une attention particulière doit être portée à des questions telles que la protection de la propriété intellectuelle, les systèmes de paiement et la gestion fiscale.
Principales politiques relatives au commerce électronique
Mme Le Hoang Oanh, directrice du Département du commerce électronique et de l'économie numérique (ministère de l'Industrie et du Commerce), a indiqué que le ministère de l'Industrie et du Commerce travaillait activement à l'élaboration de cinq documents relatifs au projet de loi sur le commerce électronique : le dossier de projet de loi, le rapport d'analyse d'impact, le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la législation en vigueur et le rapport de propositions politiques. Ces documents sont accessibles au public sur le portail électronique du gouvernement et celui du ministère de l'Industrie et du Commerce depuis le 17 janvier 2025, afin de recueillir, comme prévu, les observations des organisations et des particuliers.
Suite à une évaluation de la mise en œuvre pratique et à l'identification des ajouts et améliorations nécessaires à la planification future des politiques de commerce électronique, le ministère de l'Industrie et du Commerce a défini cinq grands axes stratégiques : 1) Compléter et harmoniser les concepts conformément à la réglementation en vigueur ; 2) Réglementer les activités de commerce électronique, les entités participantes et les droits et obligations y afférents afin de garantir qu'aucun modèle opérationnel ni aucune entité participante ne soit négligé ; 3) Assurer la transparence des pouvoirs et la clarté des limites de responsabilité des organismes de gestion étatiques à tous les niveaux ; 4) Définir les responsabilités des prestataires de services d'assistance au commerce électronique ; 5) Réglementer les services d'authentification des contrats électroniques dans le commerce afin d'assurer un traitement équitable aux prestataires fiables ; 6) Détecter et traiter rapidement les infractions à la législation relative aux contrats électroniques ; 7) Réglementer le développement du commerce électronique afin d'institutionnaliser la position du Parti et du Gouvernement en la matière ; 8) Promouvoir un développement du commerce électronique vert et durable, contribuant à une croissance économique efficace, créant de la valeur pour la collectivité, participant à l'édification d'une société juste et minimisant les impacts négatifs sur l'environnement.
Concernant cette question, M. Nguyen Binh Minh (membre du comité exécutif de l'Association vietnamienne du commerce électronique) estime que la réglementation de la loi sur le commerce électronique doit être exhaustive et conforme aux accords de libre-échange signés par le Vietnam. Elle doit également définir précisément les nouvelles technologies qui impacteront les transactions de commerce électronique à l'avenir. Lors de l'élaboration de cette loi, il est indispensable de définir clairement les rôles et les responsabilités des parties prenantes afin de préciser leurs droits et obligations respectifs. Par ailleurs, l'identification et l'authentification des produits, biens, services et transactions de commerce électronique sont essentielles, notamment dans le contexte de l'intégration économique internationale et des tensions commerciales entre pays. Ceci contribue à protéger les droits des parties prenantes et renforce la validité juridique des transactions lorsque le Vietnam participe au commerce électronique mondial.
Exprimant son point de vue sur cette question, M. Tran Hoang Ngan, député de Hô Chi Minh-Ville à l'Assemblée nationale, a souligné que l'absence de réglementation juridique complète encadrant le commerce électronique pourrait nuire gravement à l'économie et à la société chinoises. « Il est donc nécessaire de finaliser rapidement une réglementation étatique afin d'assurer le bon déroulement des activités de commerce électronique et de garantir une concurrence loyale entre les entreprises et les producteurs. Parallèlement, il est essentiel de lutter contre la fraude fiscale et de protéger les consommateurs en leur garantissant l'achat de produits de qualité et d'origine irréprochables », a déclaré M. Tran Hoang Ngan.
Monsieur Bui Trung Kien.
« Le commerce électronique connaît une croissance très rapide au Vietnam. Dans ce contexte, il est impératif que le Vietnam dispose d'un cadre juridique suffisamment solide et transparent pour garantir les droits et intérêts légitimes des consommateurs, des fournisseurs et de toutes les parties prenantes, tout en assurant la gestion étatique, la sécurité et la défense nationale, conformément aux accords et traités bilatéraux et multilatéraux que nous avons signés », a déclaré M. Bui Trung Kien, vice-président de l'Association vietnamienne du commerce électronique.
Monsieur Vu Bao Thang.
« Il est urgent de finaliser le cadre juridique, assorti d'une réglementation claire des activités de commerce électronique. Cette réglementation doit notamment définir la responsabilité des plateformes en matière de contrôle de la qualité des produits, de protection des consommateurs et de garantie des droits de toutes les parties prenantes. Concernant les biens, une réglementation encadrant les stratégies de prix et de marketing est indispensable pour assurer un environnement concurrentiel sain », a déclaré M. Vu Bao Thang, fondateur et PDG de Meta Ecom.
Source : https://baolaocai.vn/quan-ly-thuong-mai-dien-tu-can-hanh-lang-phap-ly-du-manh-post400374.html
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