Le ministère de l'Industrie et du Commerce gère de nouvelles réserves de pétrole adaptées

Le 14 décembre, le ministère des Finances a envoyé au Bureau du gouvernement un document faisant état des réserves de pétrole.

Concernant la proposition du ministère de l'Industrie et du Commerce proposant que le gouvernement transfère la tâche de gestion des réserves nationales de pétrole du ministère de l'Industrie et du Commerce au ministère des Finances au cours de la période 2024-2025, le ministère des Finances a clairement exprimé son désaccord.

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Le ministère de l'Industrie et du Commerce gère les réserves nationales de pétrole ainsi que le pétrole commercial.

Citant la loi sur les réserves nationales et les décrets connexes, le ministère des Finances a déclaré : Le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé par le gouvernement de gérer les réserves nationales de pétrole, et le ministère des Finances gère l'État dans le domaine des réserves nationales.

De plus, l’essence est une marchandise spéciale, inflammable, toxique et un commerce conditionnel ; Le stockage, le transport, l’achat, la vente, l’importation et l’exportation doivent respecter des normes techniques strictes ; Les réservoirs de pétrole, les systèmes de canalisations et les moyens de transport doivent être de types spécialisés et spécifiques.

Par conséquent, l’agence nationale de gestion du pétrole doit être une agence compétente, professionnelle et technique ; a pour fonction la gestion étatique des industries et des domaines. Sur la base des fonctions, tâches et pouvoirs qui lui sont attribués, le Ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme chargé par le Gouvernement d'exercer la fonction de gestion de l'État de l'industrie et du commerce, y compris les secteurs et domaines suivants : Électricité, charbon, pétrole et gaz, énergie... (conformément au Décret n° 96/2022/ND-CP du 29 novembre 2022 du Gouvernement).

Par conséquent, la mission confiée par le gouvernement au ministère de l'Industrie et du Commerce pour gérer les réserves nationales de produits pétroliers est conforme à ses fonctions, à ses tâches, à sa capacité et aux conditions réelles de l'appareil d'organisation et de gestion du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Dans le cas où le ministère de l'Industrie et du Commerce propose de transférer la réserve nationale de pétrole du ministère de l'Industrie et du Commerce au ministère des Finances pour la gestion, le ministère des Finances demande au ministère de l'Industrie et du Commerce d'évaluer soigneusement la base juridique, les avantages, les inconvénients, les solutions et la feuille de route de mise en œuvre pour avoir une base à signaler aux autorités compétentes pour examen et décision.

Pourquoi y a-t-il des réglementations mais toujours des réserves avec l'essence commerciale ?

Français Concernant la résolution des difficultés et des problèmes dans la préservation du pétrole de la Réserve nationale, dans le document n° 13833/BTC-TCDT du 14 décembre 2023 envoyé au Ministère de l'Industrie et du Commerce, le Ministère des Finances a déclaré : Depuis la promulgation de la Loi sur la Réserve nationale en 2012 (en vigueur à partir du 1er juillet 2013), le Ministère de l'Industrie et du Commerce a préservé le pétrole de la Réserve nationale avec le pétrole commercial dans le cadre du contrat de préservation et de l'annexe du contrat de préservation signé avec 4 entreprises.

En revanche, conformément à la loi sur les réserves nationales, l'essence de réserve nationale doit être stockée séparément, mais en réalité, l'essence de réserve nationale est stockée par le ministère de l'Industrie et du Commerce avec l'essence vendue par les entreprises.

Chaque année (de 2014 à 2022), le Ministère de l’Industrie et du Commerce poursuivra les contrats de stockage signés en 2014 par le biais d’annexes contractuelles pour stocker le pétrole de réserve nationale ; 2023 n’a pas signé de contrat pour la préservation des réserves nationales de pétrole.

Selon les explications du ministère de l'Industrie et du Commerce, le stockage séparé des produits pétroliers n'a pas été mis en œuvre car les frais de stockage des produits pétroliers de réserve nationale ne sont pas adaptés à la réalité.

Toutefois, les commentaires du ministère des Finances ont confirmé que, conformément aux dispositions de la circulaire n° 108/2013/TT-BTC du 13 août 2023, le ministère de l'Industrie et du Commerce est chargé d'élaborer un plan, de rédiger le quota national de carburant et de recueillir les commentaires des agences et unités compétentes à envoyer au ministère des Finances pour évaluation et promulgation. Depuis la promulgation de la loi sur les réserves nationales en 2012, le ministère des Finances n'a reçu aucun document de demande avec des dossiers sur l'établissement de normes de la part du ministère de l'Industrie et du Commerce.

Pour éliminer les difficultés liées au coût de conservation de l'essence de réserve nationale lors du stockage séparé conformément aux dispositions de l'article 51 de la loi sur la réserve nationale, le ministère des Finances a présidé et coordonné avec le ministère de l'Industrie et du Commerce et les unités concernées pour élaborer et soumettre au Premier ministre pour promulgation la décision n° 16/2020/QD-TTg du 15 mai 2020 sur le règlement sur la gestion de l'essence de réserve nationale. En particulier, l'article 3 du Règlement sur les principes de gestion des réserves nationales de pétrole stipule : Calculer correctement et intégralement le coût annuel de préservation des réserves nationales de pétrole conformément à la réglementation.

Ainsi, le ministère des Finances estime que : Le mécanisme politique actuel présente des conditions suffisantes pour mettre en œuvre un stockage séparé du pétrole de réserve nationale ; Le Ministère des Finances demande au Ministère de l'Industrie et du Commerce d'organiser la mise en œuvre conformément aux dispositions de la Circulaire n° 108/2013/TT-BTC du 13 août 2023 du Ministère des Finances réglementant la gestion économique technique des biens de réserve nationale.

Selon le rapport du ministère de l'Industrie et du Commerce dans le communiqué officiel n° 5513/BCT-KHTC du 15 août 2023, la réserve nationale totale de pétrole au 31 décembre 2022 est de 367 125 m3, tonnes. Ce montant total d'essence est conforme au montant surveillé par le ministère des Finances, avec une valeur totale d'environ 2 603 milliards de VND, représentant environ 95 % du montant total d'essence dans la réserve nationale.

Selon le ministère des Finances, l’essence de réserve nationale n’a jamais été utilisée pour l’exportation conformément aux dispositions de la loi sur la réserve nationale ; Effectuer uniquement des ventes (14 751 m3 de pétrole national en 2012), des conversions d'exportation de types (121 435 m3 de gazole 0,25%S convertis en gazole 0,05%S en 2015), des pertes d'exportation (annuellement selon la norme).

Le ministère de l'Industrie et du Commerce souhaite transférer la gestion des réserves pétrolières au ministère des Finances . Le ministère de l'Industrie et du Commerce propose de transférer la tâche de gestion des réserves nationales de pétrole au ministère des Finances au cours de la période 2024-2025.