Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc : accélérer le décaissement des investissements publics et gérer strictement les investissements

Le vice- Premier ministre a déclaré que « le déboursement des capitaux d'investissement publics est en fait la responsabilité de chacun, il n'est pas nécessaire de les presser », « si les réglementations juridiques se chevauchent et sont compliquées, cela ne peut pas être fait même si nous les pressons ».

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, chef du Groupe de travail général, a pris la parole. (Photo : An Dang/VNA)

Le matin du 15 novembre, lors de la réunion des groupes de travail n° 4 et n° 7 sur l'inspection, l'incitation, l'élimination des difficultés et des obstacles et la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public en 2024, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, chef des deux groupes de travail, a noté qu'il est nécessaire de se concentrer sur l'action, l'action rapide, l'action forte, mais il faut le faire fermement, durablement et assurer la qualité.

Gestion rigoureuse des investissements

Le vice-Premier ministre a déclaré que « le déboursement des capitaux d'investissement publics est en fait la responsabilité de chacun, il n'est pas nécessaire de les presser », « si les réglementations juridiques se chevauchent et sont compliquées, cela ne peut pas être fait même si nous les pressons ».

Avec les exigences de la récente 10e Conférence centrale sur la façon de promouvoir l'économie le plus rapidement possible, d'utiliser les ressources le plus efficacement possible, d'éviter la stagnation des ressources, les obstacles et les difficultés, ainsi que la direction du Secrétaire général, nous sommes entrés dans une nouvelle ère, une ère de développement prospère et d'efforts. Le gouvernement a proposé de modifier les lois : Loi sur l'investissement public, Loi sur la planification, le ministère des Finances a élaboré 1 loi modifiant 7 lois, le ministère de la Planification et de l'Investissement a été chargé de présider 1 loi modifiant 4 lois.

« Nous espérons vraiment qu'après le vote de l'Assemblée nationale pour adopter la loi, les dispositions de la loi seront publiées et nous pourrons faire les choses plus facilement », a déclaré le vice-Premier ministre. La loi sur l'investissement public comporte de nombreux nouveaux amendements, tels que l'attribution de tâches aux autorités locales et la responsabilité de ces dernières.

Une fois le capital d'investissement soumis par les ministères, les branches et les localités, la liste sera transmise à la localité pour décision et ajustée d'un projet à l'autre, sans avoir à être soumise aux niveaux supérieurs, tant qu'elle ne dépasse pas le capital total alloué à la localité. Le programme Target Capital innove également dans ce sens. De cette façon, cela ne prendra pas beaucoup de temps, le projet sera bientôt terminé et sera efficace.

Selon le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, les projets inachevés entraîneront de nombreuses conséquences : les entrepreneurs seront affaiblis, incapables de payer le volume, et la qualité du projet diminuera progressivement. Les projets liés à la technologie, s’ils se prolongent, rendront la technologie obsolète, ne répondront pas aux exigences et entraîneront des déchets.

Prenant l'exemple précis du projet d'autoroute, le vice-Premier ministre a déclaré que courir après la quantité sans contrôler strictement la qualité, conduisant à des affaissements et des effondrements, aura des conséquences très graves, comme le projet d'autoroute Da Nang-Quang Ngai investi par VEC, qui a dû « payer le prix ». Lors de la remise aux autorités locales, la décision doit être soigneusement calculée.

Si vous laissez le consultant faire, si la route s'effondre, s'affaisse ou se brise le lendemain, vous devrez en assumer la responsabilité. Il est donc nécessaire de calculer, dès la conception, quels véhicules emprunteront cette route et quelle force elle pourra supporter. Le vice-Premier ministre a souligné et demandé de prendre en compte la vision à long terme pour assurer la pérennité du projet.

Exigeant des provinces montagneuses qu'elles rééquilibrent les recettes budgétaires totales, notamment les taxes d'utilisation des terres, pour prendre des engagements corrects envers le gouvernement, le vice-Premier ministre a noté que si ce n'était pas le cas, elles devaient immédiatement tenir une réunion avec le Comité populaire et le Conseil populaire, demandant au gouvernement d'organiser des capitaux supplémentaires pour le programme à moyen terme afin que le projet puisse être efficace, en évitant les projets inachevés en raison du manque de capitaux, conduisant à l'impossibilité de les finaliser, la leçon du projet de l'hôpital Viet Duc et de l'hôpital Bach Mai 2 à Ha Nam en est un exemple.

« Nous devons nous concentrer sur l'accélération des progrès et leur bonne gestion. Nous devons équilibrer le budget et les sources de revenus. Nous ne devons pas nous engager dans des travaux que personne ne pourra plus entreprendre par la suite, ce qui est très fatigant », a souligné le vice-Premier ministre.

Le chef du groupe de travail a également noté qu'à seulement 45 jours de la fin de 2024, le taux de décaissement est très faible, les ministères centraux et les branches n'obtiennent que 36,09 %, les localités obtiennent 52,19 %, pour débourser 95 % du capital comme promis, il faut de gros efforts, le volume doit être travaillé jour et nuit, les procédures doivent être ponctuelles.

Nous devons nous concentrer sur la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public d'ici la fin de l'année, gérer strictement les investissements, le plus dangereux étant les violations du volume et de la qualité de la construction, c'est la cause des pertes. En outre, en se concentrant sur l’élimination des obstacles, les ministères et les branches doivent répondre rapidement aux exigences locales ; déterminé à terminer le volume avant le 31 décembre 2024.

Le vice-Premier ministre a assigné des tâches spécifiques aux ministères, dans le cadre desquelles le ministère de la Planification et de l'Investissement a examiné les propositions des provinces visant à ajuster l'investissement total, les procédures d'investissement, le transfert des ressources, la suppression des obstacles dans les procédures d'investissement, le conseil sur l'organisation de capitaux supplémentaires pour les projets, pour les achever dans les délais, promouvoir l'efficacité et mettre rapidement les projets en service. Le ministère des Finances résoudra les problèmes relatifs au capital de l’APD, à l’arrangement du capital et à l’ajustement du capital d’investissement après avoir reçu les commentaires du ministère de la Planification et de l’Investissement.

Faible taux de décaissement

Le rapport du ministère de la Planification montre que le plan d'investissement total du budget de l'État pour 2024 attribué par le Premier ministre à 21 unités (10 ministères, agences centrales, 11 localités) dans le cadre du groupe de travail n° 4 est de 47 236 241 milliards de VND (soit 6,9 % du plan d'investissement total de l'ensemble du pays).

Actuellement, seul le ministère des Finances n'a pas encore alloué la totalité du plan d'investissement assigné, le capital restant non alloué s'élevant à 44 013 milliards de VND, en raison de procédures d'investissement incomplètes, représentant 0,09 % du plan d'investissement total des unités du groupe de travail n° 4 et représentant 0,3 % du capital total non alloué de l'ensemble du pays.

Le taux de décaissement sur 10 mois a atteint 59,8% du plan assigné par le Premier ministre, supérieur à la moyenne nationale (52,46%). Parmi celles-ci, 4 agences centrales et 8 localités ont des taux de décaissement supérieurs au taux de décaissement moyen de l’ensemble du pays ; 5 ministères, agences centrales et 3 localités ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale.

Selon le rapport du ministère des Finances, le plan d'investissement total du budget de l'État pour 2024 attribué à 5 localités du groupe de travail n° 7 est de 21 807 443 milliards de VND. Au moment de la rédaction du rapport, 5 localités avaient attribué tous les plans d’investissement assignés.

Capital alloué détaillé des 5 localités : 26 113 333 milliards de VND, soit 119,75 % du plan assigné par le Premier ministre. En fait, toutes les localités ont reçu un budget supérieur à celui prévu par le Premier ministre (en raison de l'attribution d'un budget local plus important).

À la fin du mois d'octobre 2024, le capital total décaissé de 5 localités a atteint 48,36 % du plan (inférieur à la moyenne nationale), dont 3 localités (Dak Lak 60,49 % ; Dak Nong 50,89 % ; Gia Lai 51,76 %) avaient un taux de décaissement supérieur à la moyenne nationale, 2 localités (Kon Tum 42,93 %, Lam Dong 38,37 %) avaient un taux de décaissement inférieur à la moyenne nationale. Les décaissements estimés pour l'ensemble de l'année de 4/5 localités (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) ont tous atteint 95 % ou plus, à l'exception de la province de Dak Nong, qui ne devrait débourser que 92 % (moins de 95 %).

De nombreux problèmes

Les principales difficultés et obstacles à la mise en œuvre du décaissement des capitaux d’investissement public des unités relevant des deux groupes de travail résident dans les réglementations juridiques ; préparation des investissements et déblaiement du site; mise en œuvre des projets et dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Le processus et les procédures de conversion de l’utilisation des forêts à d’autres fins, conformément aux dispositions de la loi forestière, sont encore compliqués, prennent du temps, ne créent pas d’initiative pour les localités et affectent l’avancement global de la mise en œuvre du projet. Ce sont les obstacles des provinces de Dak Nong, Gia Lai et Kon Tum.

Un représentant de la province de Cao Bang a déclaré que le taux de décaissement local est faible, jusqu'à présent, le décaissement n'a atteint que 48,1%. La plus grande difficulté est de débourser le capital pour le projet d’autoroute Dong Dang-Tra Linh. Le capital est très important mais le taux de décaissement reste faible. La cause en est des pluies prolongées et des crues soudaines, qui affectent l’avancement de la mise en œuvre. La province accélère les progrès de la construction pendant la saison sèche et s’engage à débourser 95 % du capital d’ici 2024.

Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Dien Bien, Pham Duc Toan, a informé qu'à la fin du mois d'octobre 2024, le taux de décaissement de la province a atteint 58,4 %. Pour une province difficile comme Dien Bien, l’investissement public est une ressource très importante pour promouvoir le développement socio-économique de la région, mais le taux de décaissement ci-dessus n’a pas répondu aux exigences des tâches fixées.

M. Pham Duc Toan a indiqué que les raisons étaient telles que les revenus provenant de l'utilisation des terres en 2024 étaient inférieurs à l'estimation attribuée en raison de la situation générale difficile, des conditions météorologiques défavorables, des sources de matériaux difficiles, en particulier des sources de sable, de la forte augmentation des prix unitaires, de l'offre autorisée ne répondant pas à la demande, affectant le processus de construction des projets dans les étapes finales et clés. En outre, il existe des raisons subjectives telles que la capacité, le travail de conseil et de gestion des investisseurs envers les unités de construction qui doivent également être rectifiés. Récemment, la province a régulièrement organisé des réunions pour lever les difficultés et les obstacles.

Parmi les localités dont les taux de décaissement sont inférieurs à la moyenne nationale, le président du Comité populaire provincial de Lai Chau, Le Van Luong, a partagé les difficultés de déblaiement des sites, de matériaux de construction et de manque de sable et de gravier en raison de la loi sur les minéraux, qui n'ont pas encore été résolues. Les recettes provenant de l’utilisation des terres sont également très faibles, ce qui affecte les résultats des décaissements.

Lors de la réunion, des représentants des ministères des Finances, de la Planification et de l'Investissement, et des Ressources naturelles et de l'Environnement ont également répondu aux commentaires et recommandations des localités.

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