Le vice-Premier ministre a déclaré que « le déboursement des capitaux d'investissement publics est en fait la responsabilité de chacun, il n'est pas nécessaire de les exhorter », « si les réglementations juridiques sont superposées et compliquées, cela ne peut pas se faire même si nous les exhortons ».
Français Le matin du 15 novembre, lors de la réunion des groupes de travail n° 4 et n° 7 sur l'inspection, l'incitation, l'élimination des difficultés et des obstacles et la promotion du décaissement des capitaux d'investissement public en 2024, le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, chef des deux groupes de travail, a noté qu'il est nécessaire de se concentrer sur l'action, l'action rapide, l'action forte, mais il faut le faire fermement, durablement et assurer la qualité.
Gestion rigoureuse des investissements
Le vice-Premier ministre a déclaré que « le déboursement des capitaux d'investissement publics est en fait la responsabilité de chacun, il n'est pas nécessaire de les exhorter », « si les réglementations juridiques sont superposées et compliquées, cela ne peut pas se faire même si nous les exhortons ».
Français Avec les exigences de la 10e Conférence centrale récente sur la façon de promouvoir l'économie le plus rapidement possible, d'utiliser les ressources le plus efficacement possible, d'éviter la stagnation des ressources, les obstacles et les difficultés, ainsi que les directives du Secrétaire général, nous sommes entrés dans une nouvelle ère, une ère de développement prospère et d'efforts. Le gouvernement a proposé d'amender les lois : la loi sur l'investissement public, la loi sur la planification, le ministère des Finances a élaboré une loi modifiant 7 lois, le ministère de la Planification et de l'Investissement a été chargé de présider une loi modifiant 4 lois.
« Nous espérons vraiment qu'après le vote de l'Assemblée nationale pour l'adoption de la loi, les dispositions de la loi seront publiées et nous pourrons faire les choses plus facilement », partageant cela, le vice-Premier ministre a cité : La loi sur l'investissement public comporte de nombreux nouveaux amendements tels que l'attribution de tâches aux autorités locales et la responsabilité des autorités locales.
Une fois le capital d'investissement soumis par les ministères, les branches et les localités, la liste sera transmise à la localité pour décision et ajustée d'un projet à l'autre, sans avoir à être soumise aux niveaux supérieurs, tant qu'elle ne dépasse pas le capital total alloué à la localité. Le programme Target Capital innove également dans ce sens. De cette façon, cela ne prendra pas beaucoup de temps, le projet sera bientôt terminé et sera efficace.
Selon le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc, les projets inachevés entraîneront de nombreuses conséquences : les entrepreneurs seront affaiblis, incapables de payer le volume, et la qualité du projet diminuera progressivement. Les projets liés à la technologie, s’ils se prolongent, rendront la technologie obsolète, ne répondront pas aux exigences et entraîneront des déchets.
Prenant l'exemple concret du projet d'autoroute, le vice-Premier ministre a déclaré que la recherche de la quantité sans un contrôle strict de la qualité, qui conduirait à des affaissements et à des effondrements, aurait des conséquences très graves, comme le projet d'autoroute Da Nang-Quang Ngai financé par VEC, qui a dû « payer le prix ». Lors de la remise aux autorités locales, la décision doit être soigneusement calculée.
« Si vous donnez carte blanche au consultant pour le faire, si la route s’effondre, s’enfonce ou se brise le lendemain, vous devrez en assumer la responsabilité. Vous devez donc calculer dès la phase de conception quels véhicules utiliseront cette route et quelle force elle peut supporter ? » Le Vice-Premier Ministre a souligné et demandé de prendre en compte la vision à long terme pour assurer la pérennité du projet.
Exigeant des provinces montagneuses de rééquilibrer les recettes budgétaires totales, en particulier les taxes d'utilisation des terres, pour prendre des engagements corrects envers le gouvernement, le Vice-Premier Ministre a noté que dans le cas contraire, elles doivent immédiatement tenir une réunion avec le Comité populaire et le Conseil populaire, demandant au gouvernement d'organiser des capitaux supplémentaires pour le programme à moyen terme afin que le projet puisse être efficace, en évitant les projets inachevés en raison du manque de capitaux, conduisant à l'impossibilité de les finaliser, la leçon du projet de l'hôpital Viet Duc et de l'hôpital Bach Mai 2 à Ha Nam en est un exemple.
« Il faut se concentrer sur l’accélération des progrès dans les délais, très bonne gestion. "Nous devons équilibrer nos finances et nos recettes budgétaires. Nous ne pouvons pas nous engager dans quelque chose que personne ne pourra plus gérer, ce qui est très fatigant", a souligné le vice-Premier ministre.
Le chef du groupe de travail a également noté qu'à seulement 45 jours de la fin de 2024, le taux de décaissement est très faible, les ministères centraux et les branches n'obtiennent que 36,09%, les localités obtiennent 52,19%, pour débourser 95% du capital comme engagé, il faut de gros efforts, le volume doit être travaillé jour et nuit, les procédures doivent être ponctuelles.
Nous devons nous concentrer sur la promotion du déboursement des capitaux d'investissement publics d'ici la fin de l'année, gérer strictement les investissements, le plus dangereux étant les violations du volume et de la qualité de la construction, c'est la cause des pertes. En outre, en mettant l’accent sur l’élimination des obstacles, les ministères et les branches doivent répondre rapidement aux exigences locales ; déterminé à terminer le volume avant le 31 décembre 2024.
Le Vice-Premier Ministre a assigné des tâches spécifiques aux ministères, dans le cadre desquelles le Ministère de la Planification et de l'Investissement a étudié les propositions des provinces visant à ajuster l'investissement total, les procédures d'investissement, le transfert des ressources, la suppression des obstacles dans les procédures d'investissement, le conseil sur l'obtention de capitaux supplémentaires pour les projets, pour les achever dans les délais, promouvoir l'efficacité et mettre rapidement les projets en service. Le ministère des Finances résoudra les problèmes relatifs au capital de l’APD, à l’allocation du capital et à l’ajustement du capital d’investissement après avoir reçu les commentaires du ministère de la Planification et de l’Investissement.
Faible taux de décaissement
Le rapport du ministère de la Planification montre que le plan d'investissement total du budget de l'État pour 2024 attribué par le Premier ministre à 21 unités (10 ministères, agences centrales, 11 localités) dans le cadre du groupe de travail n° 4 est de 47 236 241 milliards de VND (soit 6,9 % du plan d'investissement total de l'ensemble du pays).
Actuellement, seul le ministère des Finances n'a pas encore alloué la totalité du plan d'investissement assigné, le capital restant non alloué s'élevant à 44 013 milliards de VND, en raison de procédures d'investissement incomplètes, représentant 0,09% du plan d'investissement total des unités relevant du groupe de travail n°4 et représentant 0,3% du capital total non alloué de l'ensemble du pays.
Le taux de décaissement sur 10 mois a atteint 59,8% du plan assigné par le Premier ministre, supérieur à la moyenne nationale (52,46%). Parmi celles-ci, 4 agences centrales et 8 localités ont des taux de décaissement supérieurs au taux de décaissement moyen de l’ensemble du pays ; 5 ministères, agences centrales et 3 localités ont des taux de décaissement inférieurs à la moyenne nationale.
Selon le rapport du ministère des Finances, le plan d'investissement total du budget de l'État pour 2024 attribué à 5 localités du groupe de travail n° 7 est de 21 807 443 milliards de VND. Au moment de la rédaction du rapport, 5 localités avaient alloué tous les plans d’investissement qui leur avaient été assignés.
Capital alloué détaillé des 5 localités : 26 113 333 milliards de VND, soit 119,75 % du plan assigné par le Premier ministre. En gros, toutes les localités ont reçu des crédits supérieurs à ceux prévus par le Premier ministre (en raison de l'attribution d'un budget local plus important).
Français À fin octobre 2024, le capital total décaissé de 5 localités a atteint 48,36% du plan (inférieur à la moyenne nationale), dont 3 localités (Dak Lak 60,49% ; Dak Nong 50,89% ; Gia Lai 51,76%) avaient un taux de décaissement supérieur à la moyenne nationale, 2 localités (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) avaient un taux de décaissement inférieur à la moyenne nationale. Les décaissements estimés pour l'ensemble de l'année de 4/5 localités (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) ont tous atteint 95 % ou plus, tandis que la province de Dak Nong à elle seule ne devrait débourser que 92 % (moins de 95 %).
De nombreux problèmes
Les principales difficultés et obstacles à la mise en œuvre du décaissement des capitaux d’investissement public des unités relevant des deux groupes de travail résident dans les réglementations juridiques ; préparation des investissements et déblaiement du site; mise en œuvre des projets et dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.
Les procédures de conversion des forêts à d'autres fins conformément aux dispositions de la loi forestière sont encore compliquées, prennent du temps, ne suscitent pas d'initiative au niveau local et nuisent à l'avancement général de la mise en œuvre du projet. Tels sont les obstacles rencontrés dans les provinces de Dak Nong, Gia Lai et Kon Tum.
Un représentant de la province de Cao Bang a déclaré que le taux de décaissement local est faible, jusqu'à présent, le décaissement n'a atteint que 48,1 %. La plus grande difficulté est de trouver les capitaux nécessaires au projet d'autoroute Dong Dang-Tra Linh. Les capitaux sont très importants mais le taux de décaissement reste faible. La cause en est des pluies prolongées et des crues soudaines, qui affectent l’avancement des travaux. La province accélère les progrès de la construction pendant la saison sèche et s’est engagée à débourser 95 % du capital d’ici 2024.
Le vice-président permanent du Comité populaire provincial de Dien Bien, Pham Duc Toan, a informé qu'à la fin du mois d'octobre 2024, le taux de décaissement de la province avait atteint 58,4 %. Pour une province difficile comme Dien Bien, l’investissement public est une ressource très importante pour promouvoir le développement socio-économique de la région, mais le taux de décaissement ci-dessus n’a pas répondu aux exigences des tâches fixées.
M. Pham Duc Toan a expliqué que les raisons étaient telles que les revenus provenant de l'utilisation des terres en 2024 étaient inférieurs à l'estimation attribuée en raison de la situation générale difficile, des conditions météorologiques défavorables, des sources de matériaux difficiles, en particulier des sources de sable, de la forte augmentation des prix unitaires, de l'offre autorisée ne répondant pas à la demande, affectant le processus de construction des projets dans les étapes finales et clés. En outre, il existe des raisons subjectives telles que la capacité, le travail de conseil et de gestion des investisseurs auprès des unités de construction qui doivent également être rectifiées. Récemment, la province a régulièrement organisé des réunions pour éliminer les difficultés et les obstacles.
Parmi les localités dont le taux de décaissement est inférieur à la moyenne nationale, le président du Comité populaire provincial de Lai Chau, Le Van Luong, a fait part des difficultés liées au déblaiement des sites, aux matériaux de construction et au manque de sable et de gravier en raison de la loi sur les minéraux, qui n'ont pas encore été résolues. Les revenus provenant de l’utilisation des terres sont également très faibles, ce qui affecte les résultats des décaissements.
Lors de la réunion, des représentants des ministères des Finances, de la Planification et de l'Investissement, et des Ressources naturelles et de l'Environnement ont également répondu aux commentaires et recommandations des localités./.
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