La promulgation de la loi n° 10697 sur le contrôle du commerce stratégique est une concrétisation de l’engagement des Philippines à se conformer à la résolution n° 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies, adoptée par une majorité d’États membres en 2004, qui exige des États membres qu’ils élaborent et mettent en œuvre des mesures de contrôle du commerce stratégique pour empêcher le développement/la prolifération d’armes nucléaires, chimiques ou biologiques et leur acquisition, vente et transfert. La loi n° 10697 constitue le cadre juridique du contrôle du commerce stratégique aux Philippines.
L'article 2 de la loi n° 10697 stipule que la politique de l'État des Philippines est de ne pas détenir d'armes de destruction massive (ADM) sur son territoire, conformément aux intérêts nationaux, en veillant au respect des engagements et obligations internationaux, y compris la résolution n° 1540 du Conseil de sécurité des Nations Unies, et d'élaborer et de mettre en œuvre des mesures efficaces pour créer un cadre juridique et des mécanismes réglementaires nationaux afin de prévenir le développement et la prolifération des armes de destruction massive et leur transfert ; et de maintenir la paix et la sécurité mondiales ; et d’encourager le développement économique en favorisant le commerce et l’investissement par le contrôle de l’achat et de la vente de produits stratégiques et la fourniture de services connexes.
La loi n° 10697 s'applique à (i) toute personne physique ou physique exerçant une activité commerciale sur le territoire des Philippines qui est engagée ou a l'intention de s'engager dans l'exportation de produits stratégiques depuis les Philippines, y compris les zones économiques spéciales et les terminaux d'exportation francs, l'importation de produits stratégiques aux Philippines, ou le transport ou l'acheminement de produits stratégiques à travers le territoire des Philippines et la fourniture de services connexes ; et s’applique à tous les Philippins fournissant de tels services, quel que soit leur lieu de résidence ; et (ii) la réexportation vers d’autres pays de produits stratégiques importés aux Philippines.
Français En ce qui concerne la structure et le mécanisme de mise en œuvre, l'article 6 de la loi n° 10697 stipule l'Agence centrale de contrôle, selon laquelle un Comité permanent relevant du Conseil de sécurité nationale (NSC) nommé Comité de gestion du commerce stratégique (NSC-STMCom) est l'agence centrale de contrôle autorisée à gérer et à décider de toutes les questions liées à l'achat et à la vente de biens stratégiques, avec la composition comprenant (1) un ministre permanent de haut rang en tant que président du Comité ; (2) Le ministre de l’Industrie et du Commerce est vice-président du Comité ; et les membres du Comité comprennent (3) le ministre des Affaires étrangères ; (4) Ministre de la Justice ; (5) Ministre de la Défense nationale; (6) Ministre de l’Intérieur et des Collectivités locales ; (7) Ministre des Finances; (8) Ministre des Transports; (9) Conseiller à la sécurité nationale; (10) Ministre des Ressources naturelles et de l’Environnement; (11) Ministre de la Science et de la Technologie; (12) Ministre de l’Agriculture; (13) Ministre de la Santé. Le nombre total de membres du Comité est de 13 membres.
Les membres du comité qui ne sont ni le président ni le vice-président peuvent autoriser une personne occupant un poste au moins égal à celui de sous-ministre dans leur organisme à les représenter au sein du comité. Chaque groupe de cinq membres de la Commission est habilité à créer un sous-comité chargé de statuer sur une question relative aux transactions commerciales stratégiques.
Le Centre de gestion des programmes (PMC) du Conseil antiterroriste (ATC) fait office de Secrétariat.
La loi n° 10697 prévoit également la création du Bureau de gestion du commerce stratégique (STMO) sous l'égide du ministère de l'Industrie et du Commerce , qui est l'agence chargée de mettre en œuvre directement les politiques de contrôle du commerce stratégique.
La liste des biens soumis au contrôle commercial stratégique comprend (i) les produits/biens militaires qui sont des produits/biens, des logiciels et des technologies techniques étudiés, conçus et fabriqués à des fins militaires ; (ii) les produits/biens à double usage sont des produits/biens, des logiciels, des technologies techniques utilisés à des fins civiles et militaires) ; et (iii) les biens/produits contrôlés par l’État sont les biens/produits contrôlés par l’État pour des raisons de sécurité nationale, de politique étrangère, de lutte contre le terrorisme, de lutte contre la criminalité et de sécurité publique.
La procédure d'autorisation d'achat et de vente de produits stratégiques comprend l'enregistrement (pour les produits inclus dans la liste de contrôle du commerce stratégique). Le Bureau de gestion du commerce stratégique du ministère de l'Industrie et du Commerce reçoit les dossiers d'enregistrement pour déterminer si le produit/les marchandises figurent ou non sur la liste des marchandises stratégiques. Si les marchandises figurent sur la liste des biens stratégiques, cette agence accordera ou refusera l’autorisation d’importation.
Servir et soutenir les activités du Comité de contrôle du commerce stratégique du NSC-STMCom, y compris les agences concernées (i) Département des douanes relevant du ministère des Finances ; (ii) Département de la gestion animale relevant du ministère de l’Agriculture ; (iii) Food and Drug Administration et (iv) Département de la quarantaine relevant du ministère de la Santé ; (v) Institut de recherche nucléaire et (vi) Département des technologies de l’information et des télécommunications relevant du ministère des Sciences et de la Technologie ; les agences (vii) l'armée philippine, (viii) la police nationale philippine, (ix) la garde côtière philippine, (x) le Conseil de la sécurité des transports du ministère des Transports, (xi) le Bureau d'enquête du ministère de la Justice, (xii) le Bureau du procureur général du Bureau du président, (xiii) le Bureau d'enquête spéciale et d'extradition criminelle, et d'autres agences nécessaires.
Les violations des réglementations sur le contrôle du commerce stratégique peuvent être soumises à des sanctions administratives ou pénales selon la nature et la gravité de la violation.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/philippines-va-mo-hinh-quan-ly-thuong-mai-chien-luoc.html
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