Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha vient de signer la décision n° 1117/QD-TTg approuvant le plan directeur pour l'exploitation et l'utilisation durable des ressources côtières pour la période 2021-2023, avec une vision à l'horizon 2050.
Selon la décision, les objectifs spécifiques de la planification sont de protéger, maintenir et restaurer l’écosystème, la biodiversité et les autres valeurs de la zone côtière ; Augmenter la superficie de conservation, protéger les valeurs naturelles, l'écologie marine et les forêts de mangrove dans les zones côtières, contribuant à l'objectif d'atteindre une superficie minimale égale à 6% de la superficie naturelle de la mer nationale.
Aménager et répartir raisonnablement l'espace entre les secteurs et les domaines et résoudre fondamentalement les chevauchements et les conflits dans l'exploitation et l'utilisation des ressources côtières, assurer la résilience des écosystèmes, protéger l'environnement côtier et contribuer à la réalisation des objectifs suivants : 100 % des déchets dangereux, des déchets solides ménagers, 100 % des déchets plastiques sur les plages, les zones touristiques côtières et les réserves marines sont collectés et traités ; 100 % des zones économiques, des parcs industriels et des zones urbaines côtières sont planifiés et construits dans une direction durable, écologique, intelligente et sûre, avec des systèmes centralisés de traitement des eaux usées qui répondent aux normes et réglementations environnementales.
Assurer l'accès des populations à la mer, améliorer les moyens de subsistance et relever le niveau de vie des communautés côtières, éliminer les communes particulièrement défavorisées dans les zones côtières, contribuer à augmenter le revenu moyen par habitant des provinces et des villes côtières de 1,2 fois ou plus par rapport au revenu moyen de l'ensemble du pays ; Protéger et préserver le patrimoine culturel, promouvoir les traditions historiques et l’identité culturelle maritime, contribuer à la construction et au développement d’une culture vietnamienne globale, en phase avec la tendance de l’époque.
D'ici 2050, les ressources côtières seront gérées, exploitées et utilisées de manière efficace et durable pour développer globalement les secteurs économiques marins, contribuant à faire des zones côtières un centre de développement économique et culturel dynamique, attirant les investissements, une passerelle reliant l'espace de développement entre le continent et la mer, et reliant le commerce entre le Vietnam et le monde ; Construire les zones côtières sur des bases solides pour avancer vers la mer et créer une dynamique pour que d’autres régions du pays se développent ensemble ; avoir un environnement propre et sûr et les valeurs naturelles, écologiques, paysagères, culturelles et historiques sont protégées, préservées et valorisées ; assurer fermement la défense et la sécurité nationales, visant à faire de notre pays une nation maritime forte, riche de la mer, avec un développement durable, la prospérité, la sécurité et la sûreté, atteignant zéro émission nette d'ici 2050.
Portée de la planification
Le champ d'application de la planification côtière comprend les zones maritimes côtières et les zones terrestres côtières, en particulier :
a) La zone maritime côtière a une limite intérieure qui est la ligne de basse mer moyenne sur de nombreuses années (18,6 ans) et une limite extérieure qui est à 6 milles nautiques de la ligne de basse mer moyenne sur de nombreuses années.
b) Les zones côtières comprennent les communes côtières, les quartiers et les villes de 28 provinces côtières et les villes gérées par le gouvernement central.
Toutefois, afin de garantir l’intégrité des écosystèmes et des habitats importants et de tenir pleinement compte des fortes interactions entre la terre et la mer, l’étendue spatiale côtière de certaines zones est étendue davantage vers la terre et la mer.
Zonage pour l'exploitation et l'utilisation des ressources foncières côtières
Les zones côtières et les îles sont aménagées et attribuées selon le Plan national d'aménagement du territoire, conformément au Plan directeur national selon 4 régions socio-économiques : la région du Nord de Quang Ninh à Ninh Binh ; Régions du Centre-Nord et de la Côte Centrale, de Thanh Hoa à Binh Thuan ; Région du Sud-Est, comprenant Ba Ria - Vung Tau et Ho Chi Minh Ville ; Région du Sud-Ouest de Tien Giang à Kien Giang.
Afin de promouvoir le développement vigoureux de l'économie marine bleue, d'assurer l'harmonie entre les activités sur terre et sous la mer, l'exploitation et l'utilisation des ressources des zones côtières sont prioritaires pour le développement des infrastructures, en particulier les corridors routiers, les zones économiques, les zones industrielles et les zones urbaines côtières pour créer une dynamique et une force motrice pour promouvoir le développement des secteurs économiques marins, reliant les zones côtières aux îles, aux zones économiques clés et aux portes des frontières internationales. Réaliser des travaux d'assainissement maritime dans des zones appropriées, sans dégrader les ressources naturelles, les écosystèmes, la biodiversité et les valeurs culturelles et historiques des zones côtières afin d'augmenter l'espace et le fonds foncier pour le développement socio-économique des provinces côtières et des villes gérées par le centre.
Région côtière du nord
La région de Hai Phong - Quang Ninh est un centre économique maritime moderne et international de premier plan en Asie du Sud-Est, la porte d'entrée et le moteur du développement du delta du fleuve Rouge ; La région de Thai Binh - Nam Dinh - Ninh Binh développe fortement et durablement l'économie maritime.
Concernant les infrastructures : se concentrer sur l’investissement et l’achèvement du système d’infrastructures côtières, en particulier les routes côtières, les voies ferrées et les routes reliant les ports aux autoroutes et voies express nationales ; Recherche sur la construction de nouvelles lignes ferroviaires reliant les ports maritimes et les postes frontières internationaux de Mong Cai avec Hanoi. Développer les zones urbaines côtières et les zones résidentielles dans le sens de la formation d'une chaîne de zones urbaines côtières, associées au développement économique maritime, étroitement liées à travers la ceinture économique côtière.
Concernant les secteurs économiques prioritaires : Former des zones touristiques hautement internationalisées à Quang Ninh (Van Don, Baie d'Ha Long), développer Quang Ninh en un centre touristique national connecté aux principaux centres touristiques internationaux de la région et du monde ; Lier le développement de la zone touristique de Cat Ba - Baie d'Ha Long - Bai Tu Long - Van Don à un centre de tourisme de villégiature, de divertissement et de tourisme du patrimoine naturel marin et insulaire de stature internationale en Asie-Pacifique.
Développer les ports maritimes internationaux, le transport maritime national et maritime, les services maritimes, les services logistiques multimodaux avec comme centre le groupe portuaire de Hai Phong - Quang Ninh.
Côte centrale nord et côte centrale
La côte centrale nord et la côte centrale sont la porte d'entrée vers la mer des hauts plateaux du centre et du Laos voisin, avec le potentiel d'un développement rapide, fort et durable de l'économie maritime avec des zones économiques côtières modernes, des systèmes urbains côtiers intelligents et respectueux de l'environnement, et une grande résilience aux catastrophes naturelles et au changement climatique ; Les valeurs culturelles et historiques ainsi que les écosystèmes sont protégés, préservés et valorisés.
Concernant les infrastructures : Connecter de manière synchrone le système de transport aux zones économiques côtières, aux parcs industriels, aux zones de haute technologie de Da Nang, aux aéroports et aux ports maritimes ; aménager des routes côtières complètes dans les localités de la région ; Rechercher des investissements et moderniser les autoroutes horizontales reliant les postes frontières internationaux aux ports maritimes ; Concentrer les ressources sur le développement des ports maritimes ayant le potentiel de devenir des ports maritimes spéciaux, en particulier les ports maritimes de Thanh Hoa, Nghe An, Da Nang et Khanh Hoa.
Concernant le développement des secteurs économiques prioritaires : Mettre l’accent sur le développement vigoureux de l’économie maritime en combinaison avec la garantie de la défense nationale et de la sécurité en mer, en particulier des secteurs tels que le tourisme et les services maritimes, l’économie maritime, la transformation du pétrole et du gaz et d’autres ressources minérales marines, l’aquaculture et l’exploitation de la pêche, l’industrie côtière, les énergies renouvelables, les nouveaux secteurs économiques maritimes, etc. Promouvoir l’attraction des investissements dans 11 zones économiques côtières existantes.
Région côtière du sud-est
La zone côtière de Ba Ria - Vung Tau et Ho Chi Minh Ville est un centre économique maritime international fort en Asie du Sud-Est avec des industries et des domaines prioritaires : ports maritimes, logistique, exploitation pétrolière et gazière, pétrochimie, tourisme maritime, exploitation, aquaculture et transformation des fruits de mer.
Développer l’écotourisme, les stations balnéaires, la culture, les sports et les services de divertissement de haute qualité. Développer une chaîne de villes touristiques côtières vers des villes vertes.
Investir dans l’achèvement du réseau routier côtier ; Promouvoir la construction de la zone portuaire de Cai Mep - Thi Vai - Sao Mai - Ben Dinh, en liaison avec le port maritime de Ho Chi Minh-Ville, en accordant la priorité aux ressources pour développer le port international de Cai Mep - Thi Vai en un grand port de transit international, de stature régionale et internationale ; Recherche sur la construction du port de transit international de Can Gio ; Rénovation de base pour atteindre les normes techniques des voies navigables intérieures ; Formation de groupes portuaires pour répondre aux besoins de collecte et de dédouanement des marchandises des principaux ports maritimes de la région. Construction d'une zone franche associée à un port maritime dans la région de Cai Mep Ha, formant un écosystème industriel et de services complet.
Région côtière du sud-ouest
La région côtière du Sud-Ouest comprend de puissants centres économiques maritimes d'Asie du Sud-Est avec un développement industriel vert, une énergie propre, une énergie renouvelable, en particulier l'énergie éolienne, l'énergie solaire associée à la protection des forêts et des côtes ; aquaculture, exploitation des produits de la mer, services logistiques, infrastructures de pêche modernes pour l’exploitation offshore, formation et développement de l’écotourisme, contribution à la prévention, à l’évitement et à la minimisation proactive des risques de catastrophes naturelles et réponse au changement climatique et à l’élévation du niveau de la mer.
Concernant les infrastructures : Achever le système de transport reliant les principaux centres économiques de la région et du monde ; Mettre l’accent sur la bonne exploitation des ports maritimes, dans lesquels la zone du quai de Tran De (port maritime de Soc Trang) est orientée pour avoir un potentiel de planification pour devenir un port maritime spécial, assumant le rôle de port d’entrée dans le delta du Mékong ; Modernisation, rénovation et entretien des routes maritimes, en se concentrant sur les routes maritimes pour les navires de gros tonnage entrant dans la rivière Hau et la route maritime Tran De.
Concernant le développement des secteurs économiques prioritaires : Développement de l’industrie gazière, transformation du gaz, électricité, énergies renouvelables. Promouvoir l’exploitation de l’aquaculture et de la pêche dans les zones côtières de manière moderne et durable ; développement de l’industrie de transformation des produits de la mer, des services logistiques, des infrastructures de pêche ; Régénérer les ressources aquatiques et protéger la biodiversité marine.
Zonage pour l'exploitation et l'utilisation des ressources marines côtières
Le zonage pour l'exploitation et l'utilisation des ressources marines côtières est réalisé sur la base des fonctions des zones et des principes de gestion superposée dans l'ordre de priorité suivant : (1) Nécessité d'assurer la défense et la sécurité nationales ; (2) La nécessité de protéger et de conserver les écosystèmes marins ; (3) Besoins en activités de développement économique. Pour le chevauchement des activités à des fins de développement économique, l’orientation prioritaire de l’utilisation de la mer est déterminée dans l’ordre suivant : (1) Tourisme et services maritimes ; (2) Économie maritime ; (3) Exploitation du pétrole, du gaz et d’autres ressources minérales marines ; (4) Aquaculture et exploitation des produits de la mer ; (5) Énergies renouvelables et nouveaux secteurs économiques.
En cas de nécessité, sur proposition du Comité populaire provincial et des ministères et branches concernés, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement soumet au Premier ministre un ajustement de l'ordre de priorité d'utilisation des mers côtières spécifiques sur la base d'une analyse et d'une évaluation de l'efficacité, des avantages et des coûts économiques, sociaux et environnementaux, et de la capacité à soutenir la protection de la souveraineté et de la sécurité en mer.
6 solutions pour mettre en œuvre la planification
La Décision propose six solutions pour mettre en œuvre la planification, notamment : 1. Des solutions de gestion ; 2. Solutions en matière d’environnement, de science et de technologie ; 3. Solutions en matière de propagande et de sensibilisation ; 4. Solutions en matière de formation et de renforcement des capacités ; 5. Solutions de financement d’investissement ; 6. Solutions de coopération internationale.
Le Premier ministre a chargé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de présider et de coordonner avec les ministères, les organismes de niveau ministériel et les comités populaires des provinces côtières et des villes gérées par le gouvernement central l'organisation et le contrôle de la mise en œuvre de la planification ; organiser périodiquement l’évaluation, la révision et l’ajustement de la planification conformément à la réglementation ; Annoncer la planification conformément aux dispositions de la loi sur l'urbanisme.
Parallèlement, construire et gérer le système de base de données pour mettre en œuvre la planification ; Fournir des informations de planification au système d’information et à la base de données nationale de planification comme prescrit. Coordonner avec le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l’Investissement pour organiser le budget annuel ; Synthétiser et soumettre aux autorités compétentes les plans d’investissement public à moyen terme et annuels pour mettre en œuvre la planification.
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