HA SY DONG, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri
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Le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est toujours une tâche stratégique. Le 13e Congrès national du Parti a déterminé : « Se concentrer sur le perfectionnement et la mise en œuvre des politiques ethniques dans tous les domaines, en particulier des politiques spécifiques pour résoudre les difficultés des minorités ethniques dans le développement de la production, la création de moyens de subsistance, d'emplois, d'eau domestique, d'établissements durables et stables pour les minorités ethniques, en particulier dans les zones reculées, isolées et frontalières... ».
La mise en œuvre efficace du Programme national cible (PNC) pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 est considérée comme le fondement et la base du lancement de programmes PNC efficaces et pratiques pour les caractéristiques des minorités ethniques et des zones montagneuses de la province de Quang Tri, contribuant à promouvoir la positivité et l'autonomie des minorités ethniques dans le développement socio-économique et la réduction durable de la pauvreté multidimensionnelle.
Ces dernières années, la mise en œuvre du travail ethnique et des politiques ethniques, sous la direction et la direction directes du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire provincial, la coordination des départements, des branches et des localités, la réponse et la participation active du peuple, les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux ont toujours prêté attention à la prise en charge et à la création de conditions pour que les zones de minorités ethniques puissent développer et renforcer la solidarité nationale. Français Le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire et le Comité populaire se sont attachés à diriger et à publier de nombreuses directives, résolutions, décisions, plans et programmes de travail clés sur la mise en œuvre des politiques ethniques et du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les zones de minorités ethniques, tels que : la Conclusion n° 175-KL/TU du 6 décembre 2021 du Comité provincial du Parti et la Résolution n° 149/2021/NQ-HDND du 9 décembre 2021 du Conseil populaire provincial sur le plan de développement socio-économique pour 2022 ; Décision n° 220/QD-UBND du 18 janvier 2022 et décision n° 833/QD-UBND du 18 mars 2022 du Comité populaire de la province de Quang Tri portant promulgation du programme de travail clé pour 2022 attribuant des tâches spécifiques à tous les niveaux et secteurs pour mise en œuvre.
En particulier, 2022 est la première année de mise en œuvre du Programme national cible sur le développement socio-économique dans les zones montagneuses et les minorités ethniques conformément à la décision n° 1719/QD-TTg du 14 octobre 2021 du Premier ministre (appelé le programme). Il s’agit d’un vaste programme, comprenant 10 projets ayant des contenus dans de nombreux domaines et présidés et mis en œuvre par différents secteurs, intégrant les politiques centrales pour les minorités ethniques et les zones montagneuses de la période précédente et ajoutant de nouvelles politiques.
Selon les statistiques de fin 2020, avant la mise en œuvre du programme, la zone des minorités ethniques de la province de Quang Tri comptait encore 11 100 ménages pauvres, représentant plus de 60 % du total des ménages pauvres de la province et jusqu'à 45 % du total des ménages des minorités ethniques de la province. Lors de la mise en œuvre du programme, la province de Quang Tri vise à s'efforcer d'augmenter le revenu moyen par habitant des zones de minorités ethniques de plus de 2 fois par rapport à 2020 d'ici 2025 et le taux de pauvreté d'une moyenne de 4 à 5 %/an.
Saison de récolte du café dans le district de Huong Hoa - Photo : TT
Pour mettre en œuvre efficacement le programme, le Comité populaire provincial a conseillé au Conseil populaire provincial d'émettre des résolutions et de publier de nombreux documents directeurs importants pour la mise en œuvre, notamment : des résolutions sur les principes, les critères et les normes d'allocation de capital pour mettre en œuvre le programme ; sur le mécanisme de mobilisation des ressources et d’intégration des capitaux entre les programmes cibles nationaux et entre les programmes cibles nationaux et d’autres programmes et projets comme base de mise en œuvre.
Documents sur la consolidation et l'organisation des activités du comité de pilotage, l'appareil assistant le comité de pilotage dans la mise en œuvre des programmes, la création de groupes de travail sur les programmes et les règlements de fonctionnement du comité de pilotage des programmes cibles nationaux ; mécanisme de coordination entre les niveaux et les secteurs dans le processus d’organisation et de mise en œuvre du programme ; Chargé de l'organisation et de la mise en œuvre de 10 projets composants le programme. Plans de mise en œuvre du programme pour la période 2021-2025 et annuellement.
Les plans définissent clairement les objectifs, les contenus, les objets, les solutions de mise en œuvre et les tâches des départements, branches et localités concernés. Sur la base des plans de mise en œuvre approuvés, le Comité ethnique a présidé et coordonné avec les départements de la planification, de l'investissement et des finances pour conseiller et allouer des capitaux pour mettre en œuvre le programme au cours de la période 2021-2025 et chaque année conformément à la réglementation.
Durant le processus de mise en œuvre, la province a suivi scrupuleusement les réglementations du gouvernement central. Malgré de nombreuses difficultés initiales, tant objectives que subjectives, le comité de pilotage du programme, les départements, les antennes et les localités ont fait preuve d'une grande détermination et d'une étroite coordination pour promouvoir sa mise en œuvre.
Après près de 3 ans de mise en œuvre, le programme a intégré de nombreux programmes politiques destinés aux minorités ethniques et aux zones montagneuses, mis en œuvre dans les communes des minorités ethniques et des zones montagneuses. Les infrastructures et le développement socio-économique dans les zones montagneuses des minorités ethniques continuent d’être investis selon de nouveaux critères ruraux. La structure économique a changé positivement, le commerce et les services se sont développés, l’économie agricole s’est diversifiée et la vie matérielle et spirituelle de la population s’est améliorée.
Les infrastructures essentielles telles que les routes, les écoles, les postes médicaux, l’irrigation et l’eau domestique font l’objet d’investissements prioritaires. Les politiques aident directement les individus à mener des activités de développement économique au sein des ménages pour augmenter leurs revenus, créer des emplois stables et contribuer à une réduction durable de la pauvreté. Le taux de pauvreté à la fin de 2023 par rapport à la fin de 2022 dans 38 communes avec des minorités ethniques a diminué de 5,05%, dans 31 communes dans les zones avec des minorités ethniques et montagneuses a diminué de 6,92%, dans les communes extrêmement défavorisées a diminué de 7,47%.
Cependant, le développement socio-économique et la réduction de la pauvreté dans les zones où vivent des minorités ethniques sont des tâches de longue haleine qui requièrent du temps et de la persévérance pour atteindre les objectifs fixés, tant dans la planification que dans la mise en œuvre des politiques. Nous ne devons ni être subjectifs ni précipités, ni courir après les résultats.
Dans les temps à venir, les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux doivent pleinement comprendre leurs responsabilités et leurs rôles de direction, et doivent mobiliser la participation de l’ensemble du système politique et de la société pour réussir.
Dans ce contexte, le rôle des populations, et en particulier des pauvres eux-mêmes, est le facteur décisif de la durabilité du programme. Il est donc nécessaire de susciter la volonté d’autonomie des populations elles-mêmes, combinée à des politiques de soutien de l’État et de la communauté sociale pour atteindre les objectifs fixés.
Commune de Huong Phung, district de Huong Hoa vue d'en haut - Photo : TT
Promouvoir le travail de propagande pour sensibiliser et responsabiliser les comités du Parti, les organisations du Parti, les agences, les organisations et les personnes dans la mise en œuvre des directives et des politiques du Parti et des lois de l'État sur le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses. Améliorer la qualité des mouvements et des campagnes d’émulation sur la réduction durable de la pauvreté, la nouvelle construction rurale et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.
Renforcer le rôle de leadership, de direction et de gestion des dirigeants à tous les niveaux et dans tous les secteurs, améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État dans la mise en œuvre des programmes. Continuer à promouvoir et à renforcer la décentralisation vers la base pour créer de l'initiative et de la flexibilité pour les localités, les niveaux et les secteurs dans le déploiement et la mise en œuvre du programme en fonction du contenu, de l'orientation et des domaines prioritaires, conformément aux caractéristiques, aux conditions et aux avantages potentiels de chaque localité et région selon les dispositions de la loi, en assurant la publicité, la transparence et la facilité de mise en œuvre.
Mettre en œuvre de manière synchrone des solutions de mobilisation de capitaux, assurer une mobilisation complète et opportune des ressources pour mettre en œuvre les programmes conformément à la réglementation. Équilibrer et allouer des fonds de contrepartie budgétaire locaux suffisants et augmenter les sources mobilisées, encourager les contributions légales des entreprises, les sources de financement des organisations et des particuliers nationaux et étrangers, les fonds de contrepartie, la participation et les contributions des personnes et des bénéficiaires du programme.
Les investissements doivent être ciblés, clés et durables, par ordre de priorité en fonction des lieux d’investissement et des bénéficiaires, en fonction de la nécessité de résoudre les problèmes les plus urgents de chaque programme concernant les infrastructures et activités socio-économiques pour répondre aux besoins de production dans les zones rurales et les minorités ethniques.
Résoudre efficacement les problèmes de terres, de logements et de terres de production pour les populations, organiser et stabiliser les résidents dans les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les zones touchées par des catastrophes naturelles, des glissements de terrain, des forêts à usage spécial et des forêts de protection associées à la formation professionnelle et à la création d'emplois pour les travailleurs ruraux.
Créer les conditions permettant aux populations d’accéder aux prêts préférentiels et guider et soutenir l’utilisation efficace des prêts pour le développement économique ; soutien aux ménages pauvres, en particulier ceux appartenant aux groupes ethniques minoritaires les plus défavorisés, aux ménages pauvres dont des membres ont contribué à la révolution, ainsi qu’aux enfants et aux femmes.
Améliorer l’efficacité de la propagande, de la mobilisation et de la mise en œuvre de la construction d’un mode de vie culturel dans les zones rurales ; Préserver et promouvoir l’identité et les valeurs culturelles matérielles et immatérielles des groupes ethniques de la région, associées au développement du tourisme rural. Réviser, investir dans l’achèvement et l’amélioration de l’efficacité de l’utilisation des institutions culturelles au niveau local.
Renforcer l'inspection, l'examen, la supervision et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme national cible à tous les niveaux et secteurs, de la préparation à la mise en œuvre du projet, afin de garantir la mise en œuvre correcte des objectifs, de détecter rapidement et de traiter strictement les comportements négatifs et inutiles pendant le processus de mise en œuvre, afin que les zones de minorités ethniques deviennent des patries prospères et pacifiques.
Source : https://baoquangtri.vn/phat-huy-hieu-qua-chinh-sach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-189779.htm
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