BTO-Poursuivant le programme de travail de la 6ème session, cet après-midi, 30 octobre, à l'Assemblée nationale, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, l'Assemblée nationale a continué à discuter dans la salle sur la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux. Le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a présidé la réunion.
Lors de son intervention, le chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, Nguyen Huu Thong, a affirmé : « Pour la première fois, l'Assemblée nationale a supervisé simultanément trois programmes cibles nationaux. » Grâce à un travail considérable, l'équipe de supervision a adopté une approche appropriée et scientifique, de sorte que les résultats de la supervision montrent une image complète de la mise en œuvre et des premiers résultats des 3 programmes. La supervision a également clairement démontré les points de vue, les efforts et la collaboration de l’Assemblée nationale avec le Gouvernement dans la mise en œuvre de ces programmes humains et significatifs.
Le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré que les bénéficiaires de ces trois programmes sont très spécifiques, à savoir les agriculteurs, les pauvres, les minorités ethniques et les zones où les conditions économiques sont extrêmement difficiles ; exige que l’État et l’ensemble du système politique prennent rapidement des mesures.
Cependant, les résultats jusqu’à présent ne sont pas ceux escomptés. « Il y a de nombreuses raisons, à la fois subjectives et objectives, dont certaines sont principales. Tout d’abord, le cadre juridique et les documents dirigeant, opérant et guidant la mise en œuvre de la période 2021-2025 par les gouvernements central et locaux sont publiés lentement, ne sont pas synchrones ou n’ont pas encore émis d’instructions. « Selon le rapport, d'ici le quatrième trimestre de 2022, le Comité central a pratiquement achevé le document d'orientation, je voudrais souligner qu'il ne s'agit que d'une étape de base », a déclaré le délégué Nguyen Huu Thong.
Le délégué a donné un exemple d’application de la circulaire n° 53/2022/TT-BTC du 12 août 2022 du ministère des Finances, dont certains contenus n’ont pas été guidés ; Certains contenus de dépenses nécessitent que le Comité populaire provincial se soumette au Conseil populaire du même niveau pour décider des niveaux de soutien spécifiques, ce qui a affecté le processus de préparation du budget et de décaissement des capitaux ; Dans le même temps, il n’existe aucune flexibilité dans l’ajustement des plans d’allocation et d’utilisation du capital. La circulaire cite également de nombreux autres documents, ce qui entraîne des difficultés de recherche et de mise en œuvre, notamment au niveau local. Certaines localités ont indiqué que pour mettre en œuvre un contenu de travail, les responsables communaux devaient rechercher, examiner, comparer et appliquer des dizaines de règlements et d’instructions émanant de leurs supérieurs.
Il existe également certaines difficultés et problèmes dans la mise en œuvre du décret n° 27/2022/ND-CP réglementant le mécanisme de gestion et de mise en œuvre des programmes cibles nationaux. Français Pour surmonter cela, le Gouvernement a publié le décret n° 38/2023/ND-CP du 24 juin 2023 modifiant et complétant le décret n° 27. Cependant, lors de la mise en œuvre du décret n° 38, certains problèmes ont continué à se poser, comme la réglementation selon laquelle le Comité populaire au niveau de la commune confirme le prix unitaire d'achat des produits, biens et services calculé en fonction du prix du marché dans la zone en même temps ; ou des règlements sur « le paiement et le décaissement du capital aux représentants des groupes communautaires et aux parties concernées en fonction des progrès de la mise en œuvre du contrat signé avec les représentants des groupes communautaires ». Ainsi, lors de la participation à un projet de production et de service communautaire, il faut d’abord investir du capital pour le mettre en œuvre, et ce n’est qu’après l’acceptation que le paiement peut être effectué, alors que les participants au projet sont des ménages pauvres, des ménages en difficulté, qui n’ont pas d’argent et n’ont aucune connaissance de la planification ou de la comptabilité. Le règlement ci-dessus n’est rien d’autre qu’une énigme pour le peuple !
Affirmant que la deuxième cause vient du facteur humain, notamment au niveau des ministères, des branches et des localités, le délégué Nguyen Huu Thong a déclaré : « Les mécanismes, les politiques et les règlements sur les procédures sont tous émis par les ministères centraux et les branches, mais malgré la supervision, il existe encore de nombreuses lacunes, éloignées de la réalité, et des procédures lourdes, comme l'a déclaré le Premier ministre lors de la discussion de groupe du 25 octobre, selon lequel « avec une telle jungle de procédures, il est inévitable qu'il y ait des problèmes ». D’autre part, les délégués ont affirmé que le Premier ministre et les vice-Premiers ministres émettaient continuellement des directives, mais que les ministères, les branches et les localités n’étaient pas proactifs et ne se réunissaient pas pour résoudre les problèmes. Pendant ce temps, les pauvres, les minorités ethniques, les régions reculées, les îles et les zones aux conditions socio-économiques difficiles attendent avec impatience que les politiques correctes et humaines du Parti et de l’État entrent en vigueur afin qu’ils puissent profiter et échapper à la pauvreté.
C’est pourquoi le délégué Nguyen Huu Thong a proposé que l’Assemblée nationale, le gouvernement, les ministères, les branches et les localités examinent et promulguent d’urgence des mécanismes et des politiques complets et réalisables. En même temps, il faut décentraliser fortement les mécanismes et les ressources vers les localités, choses qui sont par nature des responsabilités locales. « Le gouvernement central va travailler pour les communes, il est inévitable qu'il y ait des problèmes », comme l'a déclaré le Premier ministre.
Parallèlement à cela, le Gouvernement a soumis à l'Assemblée nationale l'autorisation de décentraliser le Conseil populaire provincial vers le Comité populaire du même niveau pour décider de l'ordre, des procédures, des critères et des exemples de documents pour la sélection des projets, des plans et des modèles de développement de la production dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux. Dans le même temps, il est proposé de prolonger jusqu’au 31 décembre 2024 la période de mise en œuvre et de décaissement des fonds du budget de l’État pour les programmes qui n’ont pas été entièrement décaissés en 2023 afin de garantir des ressources suffisantes aux localités pour poursuivre la mise en œuvre. Piloter la décentralisation au niveau du district pour décider et ajuster de manière proactive la structure du capital et le portefeuille de projets d’investissement afin de mettre en œuvre les programmes.
Source
Comment (0)