Violations graves au projet de l'hôpital Viet Duc et Bach Mai, branche 2

L'Inspection du Gouvernement vient de publier la conclusion de l'inspection du projet d'investissement visant à construire une nouvelle installation 2 de l'hôpital Bach Mai et du projet d'investissement visant à construire une nouvelle installation 2 de l'hôpital Viet Duc Friendship. L'Inspection du Gouvernement a notamment relevé de nombreuses violations graves des réglementations en matière d'appels d'offres et des unités de conseil.

Violations dans la sélection des consultants

Selon les conclusions de l'inspection, le projet d'hôpital Bach Mai et d'hôpital Viet Duc 2 dans la province de Ha Nam a été soumis par l'investisseur, le Conseil de gestion du projet Key Health , et le ministre de la Santé a approuvé la politique d'embauche de consultants étrangers pour préparer le projet en 2014.

L'inspection a montré qu'en 2014, le ministre de la Santé et le Conseil de gestion du projet de santé clé de l'époque « ont gravement violé les règles d'appel d'offres dans le but de sélectionner la bonne unité de conseil étrangère qui avait été déterminée à l'avance ».

Dans sa soumission, le conseil d'administration de Key Health Projects a déclaré : « Les travaux de construction doivent être investis dans la conception et la construction avec des solutions architecturales flexibles et de nouveaux matériaux adaptés à l'avancement d'équipements de plus en plus diversifiés en types et modernes en technologie ; par conséquent, les unités de conseil en construction nationales ne peuvent pas répondre aux exigences et il est nécessaire d'embaucher des consultants étrangers pour mettre en œuvre le projet. »

Cependant, l'investisseur n'a pas pu fournir de documents prouvant que « les consultants en construction nationaux ne répondent pas aux exigences et qu'il est nécessaire d'embaucher des consultants étrangers pour mettre en œuvre le projet ».

En fait, avant cela, il existait une unité de conseil nationale qui fournissait des conseils de projet, des conseils de conception technique et des estimations de coûts de construction pour des projets comportant des lits d’hôpital plus grands.

L'Inspection du Gouvernement a déterminé que le Directeur du Conseil de gestion du projet clé de santé a soumis à l'approbation la politique d'embauche de consultants étrangers pour développer le projet, mais dans la décision n° 996 du 21 mars 2014, le Ministre de la Santé a également approuvé la politique d'embauche de consultants étrangers pour concevoir 2 projets alors qu'il n'y avait pas de proposition et à un moment où les 2 projets n'avaient pas encore été approuvés.

Ensuite, dans l'avis n° 417 du 9 mai 2014, le Ministre de la Santé a ordonné d'identifier la société VK Group (Royaume de Belgique) comme unité de conseil du projet alors que la sélection de l'entrepreneur n'avait pas encore été organisée.

« Ainsi, la soumission et l'approbation de la politique de recrutement de consultants étrangers pour la préparation du projet étaient subjectives, le choix du consultant étranger, VK Group Company, ayant été délibérément effectué sans évaluer sa capacité à répondre aux exigences de compétence et d'expérience des consultants nationaux, ce qui constitue une violation grave des dispositions de la loi sur les appels d'offres et de la réglementation relative au recrutement de consultants étrangers pour les activités de construction au Vietnam. La responsabilité incombe au ministre de la Santé, au directeur du conseil d'administration des projets médicaux clés, au département des équipements médicaux et de la construction, ainsi qu'aux unités et personnes directement concernées », a conclu l'Inspection gouvernementale.

L'agence d'inspection a également déterminé que la soumission et l'approbation du plan de sélection des options de conception architecturale ont montré des signes de malhonnêteté et de manque de transparence, sélectionnant intentionnellement la société du groupe VK comme unité de conseil étrangère pour participer à la proposition d'options de conception architecturale pour la sélection alors qu'il n'y avait pas suffisamment de bases pour confirmer que l'unité sélectionnée répondait aux exigences et que les unités de conseil nationales ne répondaient pas aux exigences de capacité et d'expérience.

Cela viole gravement les réglementations de la circulaire n° 23/2009 du ministère de la Construction et les réglementations relatives à l’embauche de consultants étrangers dans les activités de construction au Vietnam.

Établissement 2 Hôpital Bach Mai. (Photo : Tuan Anh/VNA)

Violation des dispositions de la loi sur les appels d'offres

En outre, l'Inspection gouvernementale a déclaré que de nombreuses violations et erreurs ont été commises dans les étapes de mise en œuvre de quatre programmes de consultation étrangers (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 et TVVD-04).

En règle générale et tout au long du processus de mise en œuvre, le ministre de la Santé, le conseil d'administration des principaux projets de santé et les unités et individus directement participants ont intentionnellement violé les dispositions de la loi sur les appels d'offres lors de la division des dossiers d'appel d'offres sans se baser sur la technicité, la séquence de mise en œuvre et la synchronisation du projet ; Inclure le nom spécifique de l’entrepreneur-conseil étranger lors de la soumission et de l’approbation du plan de sélection de l’entrepreneur.

Le ministre de la Santé, le conseil d'administration des principaux projets de santé et les unités et personnes directement impliquées ont construit le nom et le contenu du dossier d'appel d'offres dans le sens d'une réduction de la portée des travaux de conseil (lors de la réalisation uniquement de la conception architecturale avec les dossiers d'appel d'offres TVBM-04 et TVVD-04, qui représentent 1/9 du contenu de la conception de la construction)...

Outre les violations et les erreurs survenant dans la soumission et l’approbation des politiques de conseil étrangères ; En soumettant, en approuvant et en mettant en œuvre le plan de sélection des options de conception architecturale, le ministre de la Santé et le conseil d'administration des projets clés de santé de l'époque ont « gravement violé les règles d'appel d'offres dans le but de sélectionner la bonne unité de conseil étrangère qui avait été déterminée à l'avance ».

Le processus de négociation et de signature des contrats de consultation a également donné lieu à des violations ; La valeur du contrat signé est plusieurs fois supérieure à la valeur calculée selon les normes de coût de conseil en investissement de construction émises par la décision n° 957 du 29 septembre 2009 du ministère de la Construction (norme 957).

Plus précisément, le prix du contrat de conseil du projet est environ 5,6 fois plus élevé (le montant estimé le plus élevé est d'environ 35,8 milliards de VND pour 2 projets).

La valeur du contrat de conseil en conception technique et de conception des dessins de construction du projet (dans lequel la valeur de 2 contrats de conseil en conception architecturale représente 72 % de la valeur totale) est environ 2,3 fois plus élevée (le montant est provisoirement estimé à plus de 69 milliards de VND pour 2 projets).

Ainsi, la valeur totale du contrat est supérieure à la valeur calculée selon la norme 957 d'environ 104,86 milliards de VND. La valeur totale payée pour les contrats est d'environ 80 milliards de VND supérieure à la valeur calculée selon la norme provisoire 957. Cela a entraîné une perte budgétaire estimée à 80 milliards de VND.

Suite à des signes de violations des règles d'appel d'offres entraînant de graves conséquences conformément aux dispositions du Code pénal de 2015, l'Inspection générale du gouvernement a transféré les dossiers et documents de 4 dossiers d'appel d'offres de consultation (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 et TVVD-04) au Ministère de la Sécurité publique pour examen, enquête et traitement conformément aux dispositions de la loi.

En particulier, l'Inspection du Gouvernement a déterminé que, dans le cadre des appels d'offres TV4 et TV5, l'unité de conseil a été invitée à préparer une proposition qui n'était pas l'auteur du plan de conception architecturale sélectionné, contrairement aux dispositions du décret n° 85/2009, et n'a pas assuré la compétitivité, violant ainsi la loi sur les appels d'offres.

Les lots d'appel d'offres TVBM-04 et TVVD-04 ont également invité des unités de conseil à préparer des documents de proposition qui n'étaient pas les auteurs du plan de conception architecturale sélectionné et ont attribué des contrats de conception architecturale (et non de conception de construction) en violation des dispositions de la loi sur les appels d'offres.

Les 4 lots d'appel d'offres n'étaient pas éligibles à l'appel d'offres désigné mais ont tout de même été mis en œuvre, violant ainsi les actes interdits dans les appels d'offres.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/nhung-vi-pham-nghiem-trong-tai-du-an-benh-vien-viet-duc-bach-mai-co-so-2-post1024766.vnp