Fusions de provinces et de villes au Vietnam

L’information selon laquelle le Politburo et le Secrétariat envisagent de fusionner certaines unités administratives au niveau provincial attire l’attention du public.

Le Vietnam compte actuellement 63 provinces et villes (57 provinces et 6 villes centrales : Hanoi, Ho Chi Minh-Ville, Hai Phong, Da Nang, Can Tho et Hue).

Carte du Nord du Vietnam (Photo : Vietnam Map).

20 provinces et villes ont été autrefois « ciblées » pour une fusion parce qu’elles ne répondaient pas aux normes.

La résolution n° 1211/2016 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives, modifiée et complétée par la résolution 27/2022 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, énonce clairement les normes des provinces.

Dans lesquelles les provinces montagneuses et de hautes terres ont des normes de population de 900 000 personnes ou plus et une superficie naturelle de 8 000 km2 ou plus.

Les autres provinces ont une population de 1,4 million d’habitants ou plus et une superficie naturelle de 5 000 kilomètres carrés ou plus.

Le nombre d'unités administratives au niveau du district dans la province, selon la résolution, doit être de 9 unités ou plus, y compris au moins une ville ou un village.

En 2019, le Bureau général des statistiques (ministère de la Planification et de l'Investissement) a annoncé les résultats du recensement de la population montrant que les 10 provinces ayant la plus petite population aujourd'hui (allant de 314 000 à 733 000 personnes) comprennent Bac Kan, Lai Chau, Cao Bang, Kon Tum, Ninh Thuan, Dien Bien, Dak Nong, Quang Tri, Lao Cai, Hau Giang.

10 provinces et villes avec de petites zones naturelles qui ne répondent pas aux normes comprennent : la province de Bac Ninh 822,7 km2 ; Province de Ha Nam 860,5 km2 ; Province de Hung Yen 926 km2 ; Province de Vinh Phuc 1 238,6 km2 ; Ville de Da Nang 1 285,4 km2 ; Province de Ninh Binh 1 378,1 km2 ; Ville de Can Tho 1 409 km2 ; Province de Vinh Long 1 475 km2 ; Province de Thai Binh 1 570,5 km2 ; Province de Nam Dinh 1 652 km2.

C'est pourquoi, en 2021, lorsque le ministère de l'Intérieur a été chargé de présider à l'élaboration d'une résolution sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives, les 20 localités mentionnées ci-dessus ont été placées dans la « cible » d'une éventuelle fusion en raison du non-respect des normes de population et de superficie.

Siège du ministère de l'Intérieur (Photo : Thanh Dong).

Fusions de provinces et de villes

Si l'on se réfère à l'histoire de la gestion des frontières administratives annoncée il y a de nombreuses années, après la réunification du pays en avril 1975, le Vietnam comptait 72 unités administratives de niveau provincial (le Nord en comptait 25 et le Sud 47).

En décembre 1975, l’Assemblée nationale a adopté une résolution visant à abolir le niveau régional, à dissoudre les régions autonomes, à fusionner les unités administratives et à fusionner une série de provinces du nord et du centre-nord.

Au début de 1976, la fusion continua d'être menée à grande échelle, s'étendant de la région du Centre-Nord aux provinces du Sud-Ouest et des Hautes Terres centrales. En 1976, le pays ne comptait que 38 unités administratives de niveau provincial.

En 1978, l'Assemblée nationale a approuvé l'extension des frontières de Hanoi, fusionnant 5 districts supplémentaires ; diviser la province de Cao Lang en deux provinces, Cao Bang et Lang Son. À l’heure actuelle, le Vietnam compte 39 provinces et villes.

En 1979, la zone spéciale de Vung Tau - Con Dao a été créée, équivalente au niveau provincial, et l'ensemble du pays a été étendu à 40 unités administratives.

En 1989, la province de Binh Tri Thien a été divisée en trois provinces : Quang Binh, Quang Tri et Thua Thien - Hue ; La province de Nghia Binh est divisée en province de Quang Ngai et province de Binh Dinh ; La province de Phu Khanh est divisée en deux provinces, Phu Yen et Khanh Hoa. À cette époque, le pays comptait 44 provinces et villes (40 provinces, 3 villes et la zone spéciale de Vung Tau - Con Dao).

À partir de 1991, une série de provinces précédemment fusionnées ont continué à se séparer, comme la province de Ha Son Binh qui s'est séparée en province de Ha Tay et province de Hoa Binh ; Ha Nam Ninh est divisé en provinces de Nam Ha et de Ninh Binh ; Nghe Tinh a été divisé en provinces de Nghe An et Ha Tinh.

La province de Ba Ria - Vung Tau a été créée sur la base de 3 districts séparés de la province de Dong Nai fusionnant avec la zone spéciale de Vung Tau - Con Dao (dissolution de la zone spéciale). Les unités administratives du pays ont été augmentées à 53 provinces et villes.

En 1997, le nombre d’unités administratives de niveau provincial a été porté à 61 lorsque la province de Bac Thai a été divisée en province de Bac Kan et province de Thai Nguyen ; La province de Ha Bac est divisée en province de Bac Giang et province de Bac Ninh ; La province de Nam Ha est divisée en province de Ha Nam et province de Nam Dinh ; La province de Hai Hung est divisée en provinces de Hai Duong et de Hung Yen ; La province de Vinh Phu est divisée en deux provinces, Vinh Phuc et Phu Tho (après près de 29 ans d'unification).

En 1997, la province de Vinh Phu a été divisée en deux provinces, Vinh Phuc et Phu Tho, après près de 29 ans d'unification. Sur la photo, la ville de Viet Tri, province de Phu Tho aujourd'hui (Photo : Tung Vy).

Le nombre d’unités administratives de niveau provincial dans notre pays a continué d’augmenter pour atteindre 64 en 2004 lorsque la province de Dak Lak a été divisée en deux provinces, Dak Nong et Dak Lak ; Can Tho est divisé en province de Hau Giang et ville de Can Tho ; Lai Chau est divisé en provinces de Lai Chau et de Dien Bien.

À la mi-2008, l'Assemblée nationale a voté une résolution visant à fusionner la province de Ha Tay, 4 communes de la province de Hoa Binh et le district de Me Linh (province de Vinh Phuc) dans la capitale Hanoi.

Ainsi, de 2008 à aujourd’hui, le Vietnam a conservé le même nombre d’unités administratives dont 63 provinces et villes.

Dans la conclusion n° 126 sur certains contenus de la poursuite de l'organisation et de la rationalisation de l'organisation du système politique en 2025, qui vient d'être signée et publiée par le secrétaire permanent du Secrétariat Tran Cam Tu, le Politburo et le Secrétariat ont demandé aux agences de proposer des politiques visant à modifier et à compléter les réglementations juridiques et les règlements du Parti relatifs aux fusions provinciales, et de faire rapport au Politburo au troisième trimestre de cette année.

En outre, dans le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi sur l’organisation du gouvernement local envoyé au ministère de la Justice en novembre 2024, le ministère de l’Intérieur a également proposé de revoir et de compléter les réglementations visant à promouvoir l’aménagement des districts et des communes et de mener des recherches pour piloter l’aménagement des unités administratives au niveau provincial.

En juin 2024, un rapport du ministère de l'Intérieur montre que notre pays compte 705 unités administratives au niveau du district (523 districts, 46 districts urbains, 51 villes, 84 villes provinciales et une ville sous le gouvernement central).

En outre, le Vietnam compte 10 595 unités administratives de niveau communal (8 192 communes, 1 784 quartiers, 619 villes).

Dantri.com.vn

Source : https://dantri.com.vn/xa-hoi/nhung-lan-sap-nhap-tinh-thanh-o-viet-nam-20250219220800997.htm