« Avancées » du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises

Les entreprises espèrent donc que cet amendement à la loi 69 héritera de l’innovation de la loi pétrolière, renforcera la décentralisation et déléguera fortement le pouvoir aux sociétés et aux entreprises générales, afin que les entreprises puissent être plus proactives dans leurs décisions d’investissement.

M. Hoang Xuan Duong, directeur général adjoint de la Société d'exploration et de production pétrolière et gazière (PVEP), a déclaré : « Grâce à une approbation plus rapide, les étapes suivantes seront également accélérées. De l'approbation des offres à l'approbation des étapes de mise en œuvre. Actuellement, nous avons raccourci le délai de mise en œuvre de certains projets d'environ un an, permettant ainsi à l'État de réaliser des économies de plusieurs millions de dollars à l'échelle d'un projet. »

Le projet de loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises a « libéré » et décentralisé fortement par rapport aux lois spécialisées. Parce que l'organisme représentatif des propriétaires de capitaux décide uniquement des politiques de projets d'investissement des entreprises dont le capital public investit plus de 50 % du capital social, appartenant au groupe A conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Le reste est entièrement confié à l’entreprise responsable des décisions d’investissement.

Avec un esprit aussi fort de décentralisation et de délégation de pouvoir, si le projet de loi est adopté, il créera un couloir juridique pour éliminer les goulots d’étranglement et libérer des ressources pour les entreprises publiques. Lorsque l’État joue uniquement le rôle d’un investisseur, sans intervenir profondément dans les opérations commerciales, il aide les entreprises à profiter rapidement des opportunités commerciales.

« Chez PVN, nous menons de nombreuses activités d'investissement à l'étranger. J'espère également que la nouvelle loi prévoira des réglementations visant à décentraliser le processus décisionnel des entreprises souhaitant investir à l'étranger, afin de garantir que ces procédures soient raccourcies et que les opportunités soient exploitées au mieux », a déclaré M. Nguyen Van Mau, membre du conseil d'administration du groupe pétrolier et gazier vietnamien PVN.

M. Dau Anh Tuan, directeur du département juridique de VCCI, a déclaré : « Le marché est différent ce mois-ci, le mois prochain, cette semaine, la semaine prochaine, et même aujourd'hui, et le lendemain. Les décisions des entreprises doivent donc être rapides. Par conséquent, les décisions de l'agence de gestion du capital et de l'État doivent suivre les décisions des entreprises. Nous espérons qu'en modifiant la loi 69 cette fois-ci, l'État limitera ses droits de propriété de manière égale à ceux des autres actionnaires, ce qui lui permettra de mobiliser des capitaux auprès de la société. »

Le Vietnam compte actuellement environ 841 entreprises publiques. Contribue chaque année à près de 30 % du total des impôts et des paiements au budget de l’État. Avec des ressources aussi importantes, si on leur accorde la même autonomie et la même flexibilité que les entreprises privées, les entreprises publiques deviendront des pôles d'attraction pour les investissements nationaux et étrangers, dignes d'être les « poings de fer » de l' économie .

Innovation dans les méthodes d'évaluation et de classification des entreprises

Le troisième point « révolutionnaire » du projet est la solution proposée pour innover dans la méthode d’évaluation de l’efficacité et de classification des entreprises. Si l'ancienne loi 69 stipule la classification et l'évaluation des entreprises sur la base des 4 critères suivants : la mise en œuvre des plans de revenus et de bénéfices, la capacité de paiement des dettes, les résultats de l'exécution des tâches assignées par l'État et le respect des politiques juridiques générales. Les entreprises doivent répondre « parfaitement » à ces quatre critères pour être classées A.

Au cours du processus de rédaction des reportages, l'équipe de journalistes de VTV a reçu des confidences de certaines entreprises selon lesquelles les critères d'évaluation ci-dessus étaient trop stricts, ce qui leur causait des difficultés. Par exemple, si une entreprise met en œuvre 10 projets, 9 d’entre eux seront efficaces et rapporteront des milliers de milliards de VND. Mais un seul projet déficitaire, ou une seule petite erreur comme un rappel de l'autorité financière, peut également être classé B, rétrogradé ou ne pas mener à bien la tâche. Bien entendu, lorsque le classement est abaissé, cela affectera immédiatement la réputation de l’entreprise ainsi que les salaires des employés.

Pour supprimer ce « goulot d’étranglement », le nouveau projet de loi propose d’innover et de modifier la méthode d’évaluation et de classification des entreprises. Au lieu de s’appuyer uniquement sur des critères rigides, projet par projet, comme auparavant, l’évaluation sera désormais basée sur les objectifs et les résultats globaux et complets de l’entreprise. Les tâches politiques confiées aux entreprises à but non lucratif seront également exclues et non évaluées. Même dans le cas des sociétés par actions, seul le représentant est évalué, et non la société, afin de ne pas affecter les sociétés cotées en bourse.

Avec les points « révolutionnaires » mentionnés ci-dessus, il est clair que le projet de loi est assez ouvert, créant de nombreux avantages pour les entreprises. Mais pour fonctionner efficacement, il faut du dynamisme de chaque entreprise. Un représentant du ministère des Finances , l'unité chargée de rédiger le projet de loi, a déclaré que des mesures d'audit postérieures sont nécessaires pour que le capital d'investissement de l'État dans les entreprises puisse être utilisé efficacement.

M. Bui Tuan Minh, directeur du Département du financement des entreprises au ministère des Finances, a déclaré : « Les entreprises doivent également être prêtes à améliorer leurs outils, à oser décider, à agir et à assumer leurs responsabilités pour mettre en œuvre leurs projets. Avec cette décentralisation accrue, les organismes de gestion doivent renforcer la gestion et les contrôles post-audit afin de s'adapter et de gérer rapidement. »

Le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises sera discuté par l'Assemblée nationale en groupes le matin du 24 novembre. Après 10 ans de mise en œuvre de la loi 69, les entreprises veulent maintenant mettre un nouveau manteau plus spacieux pour remplacer l'ancien manteau serré, afin qu'elles puissent être proactives dans la production et les affaires, créer une dynamique de rupture pour le développement et être véritablement les oiseaux de tête menant l'économie vers l'avant dans les temps à venir.

Source : https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174