« Avancées » du projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises

Les entreprises espèrent donc que cet amendement à la loi 69 héritera de l’innovation de la loi pétrolière, renforcera la décentralisation et déléguera fortement le pouvoir aux sociétés et aux entreprises générales, afin que les entreprises puissent être plus proactives dans leurs décisions d’investissement.

M. Hoang Xuan Duong, directeur général adjoint de la Société d'exploration et de production de pétrole et de gaz (PVEP), a déclaré : « Avec une approbation plus rapide, les étapes suivantes seront également accélérées. De l'approbation de l'appel d'offres à l'approbation des étapes de mise en œuvre. Actuellement, il y a des projets où nous avons raccourci le temps de mise en œuvre d'environ 1 an, ce qui apporte à l'État une efficacité de plusieurs millions de dollars à l'échelle d'un projet ».

Le projet de loi sur la gestion du capital de l'État et l'investissement dans les entreprises a « libéré » et décentralisé fortement par rapport aux lois spécialisées. Parce que l'organisme représentatif des propriétaires de capitaux décide uniquement des politiques de projets d'investissement des entreprises dont le capital public investit plus de 50 % du capital social, appartenant au groupe A conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public. Le reste est entièrement confié à l’entreprise chargée des décisions d’investissement.

Avec un esprit aussi fort de décentralisation et de délégation de pouvoir, si le projet de loi est adopté, il créera un couloir juridique pour éliminer les goulots d’étranglement et libérer des ressources pour les entreprises publiques. Lorsque l’État joue uniquement le rôle d’investisseur, sans intervenir profondément dans les opérations commerciales, il aide les entreprises à profiter rapidement des opportunités commerciales.

« PVN mène de nombreuses activités d'investissement à l'étranger. J'espère également que la nouvelle loi prévoira des réglementations visant à décentraliser le processus de prise de décision des entreprises souhaitant investir à l'étranger, afin de garantir que ces procédures puissent être raccourcies et que les opportunités puissent être mieux exploitées », a déclaré M. Nguyen Van Mau, membre du conseil d'administration du groupe vietnamien de pétrole et de gaz PVN.

M. Dau Anh Tuan, chef du département juridique de VCCI, a déclaré : « Le marché est différent ce mois-ci, différent le mois prochain, différent cette semaine, différent la semaine prochaine, même différent ce jour-ci, différent le lendemain, donc les décisions commerciales des entreprises doivent être rapides. Par conséquent, les décisions de l'agence de gestion du capital et de l'État doivent suivre les décisions commerciales. Nous espérons qu'en modifiant la loi 69 cette fois-ci, l'État limitera ses droits de propriété de manière égale à d'autres propriétaires, puis il pourra mobiliser des capitaux de la société. »

Le Vietnam compte actuellement environ 841 entreprises publiques. Contribue chaque année à près de 30 % du total des impôts et des paiements au budget de l’État. Avec des ressources aussi énormes, si on leur accorde la même autonomie et la même flexibilité que les entreprises privées, les entreprises publiques deviendront des pôles d'attraction pour les investissements nationaux et étrangers, dignes d'être les « poings de fer » de l'économie.

Innovation dans les méthodes d'évaluation et de classification des entreprises

Le troisième point « révolutionnaire » du projet est la solution proposée pour innover dans la méthode d’évaluation de l’efficacité et de classification des entreprises. Si l'ancienne loi 69 stipule la classification et l'évaluation des entreprises sur la base des 4 critères suivants : Mise en œuvre des plans de revenus et de bénéfices, capacité de paiement de la dette, résultats de l'exécution des tâches assignées par l'État et respect des politiques juridiques générales. Les entreprises doivent répondre « parfaitement » à ces quatre critères pour être classées dans la catégorie A.

Au cours du processus de rédaction des reportages, l'équipe de journalistes de VTV a été informée par certaines entreprises que les critères d'évaluation ci-dessus étaient trop stricts, ce qui leur causait des difficultés. Par exemple, si une entreprise met en œuvre 10 projets, 9 d’entre eux seront efficaces et rapporteront des milliers de milliards de VND. Mais un seul projet déficitaire, ou une seule petite erreur, comme un rappel de l'autorité financière, peut également être classé B, rétrogradé ou entraîner l'échec de la tâche. Bien entendu, lorsque le classement est dégradé, cela affectera immédiatement la réputation de l’entreprise ainsi que les salaires des employés.

Pour supprimer ce « goulot d’étranglement », le nouveau projet de loi propose d’innover et de modifier la méthode d’évaluation et de classification des entreprises. Au lieu de s’appuyer uniquement sur des critères rigides, projet par projet, comme auparavant, l’évaluation sera désormais basée sur les objectifs et les résultats globaux et complets de l’entreprise. Les tâches politiques confiées aux entreprises à but non lucratif seront également exclues et non évaluées. Même dans le cas des sociétés par actions, seul le représentant est évalué, et non la société, afin de ne pas influencer les sociétés cotées en bourse.

Avec les points « révolutionnaires » mentionnés ci-dessus, il est clair que le projet de loi est assez ouvert, créant de nombreux avantages pour les entreprises. Mais pour fonctionner efficacement, cela dépend du dynamisme de chaque entreprise. Un représentant du ministère des Finances, l'unité chargée de rédiger le projet de loi, a déclaré que des mesures d'audit postérieures sont nécessaires pour que le capital d'investissement de l'État dans les entreprises puisse être utilisé efficacement.

M. Bui Tuan Minh, directeur du Département des finances des entreprises du ministère des Finances, a déclaré : « Les entreprises doivent également être prêtes à améliorer leur appareil, oser décider, oser faire, oser prendre des responsabilités pour mettre en œuvre les projets. Avec cette décentralisation accrue, les organismes de gestion doivent renforcer la gestion et le travail de post-inspection pour s'adapter et gérer rapidement. »

Le projet de loi sur la gestion et l'investissement du capital de l'État dans les entreprises sera discuté par l'Assemblée nationale en groupes dans la matinée du 24 novembre. Après 10 ans de mise en œuvre de la Loi 69, les entreprises souhaitent désormais revêtir un nouveau manteau plus spacieux pour remplacer l'ancien manteau serré, afin de pouvoir être proactives dans la production et les affaires, créer une dynamique de rupture pour le développement et être véritablement les oiseaux de tête qui mèneront l'économie vers l'avant dans les temps à venir.

Source : https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nhan/nhung-dot-pha-cua-du-thao-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep/20241123102652174