Regard sur le monde : comment les pays gèrent-ils les services Internet par satellite ?

Le gouvernement vient d'autoriser Space Exploration Technologies (SpaceX), fondée par le milliardaire Elon Musk, à piloter le service Internet par satellite Starlink pour les utilisateurs au Vietnam. Deux types de services de télécommunications par satellite devraient être testés, notamment : les services fixes par satellite (accès Internet ; canaux loués pour les stations mobiles de réception et de transmission) ; service mobile par satellite (accès Internet en mer, dans les avions).

Voici un aperçu de l’expérience de gestion des services Internet par satellite Starlink en Inde et au Brésil, deux pays qui présentent de nombreuses similitudes économiques et sociales avec le Vietnam.

L’Internet par satellite joue un rôle important en apportant une connectivité numérique aux zones reculées et aux zones sinistrées. Photo : Le Daily Galaxy.

Inde

L’Inde est l’un des plus grands marchés de télécommunications en développement au monde, avec des centaines de millions de personnes vivant dans des zones rurales et reculées sans accès Internet de bonne qualité. Dans ce contexte, les services Internet par satellite comme Starlink sont considérés comme une solution potentielle pour réduire l’écart technologique entre les régions. Cependant, le gouvernement indien a adopté une approche particulièrement prudente à l’égard de Starlink, montrant clairement son orientation vers la priorité à la souveraineté numérique, à la sécurité de l’information et aux intérêts commerciaux nationaux plutôt qu’à une ouverture massive aux technologies étrangères.

Depuis que Starlink a commencé à déployer ses services en Inde en 2021, SpaceX a été proactif en matière de marketing et a permis aux gens de précommander des récepteurs de signaux. Cependant, cette initiative a rapidement suscité une vive réaction de la part du ministère indien des Télécommunications. Le gouvernement a ordonné à Starlink de cesser immédiatement toutes les activités promotionnelles et commandes, affirmant que la société n'a reçu aucune licence légale pour fournir des services de télécommunications dans le pays. L’Inde a insisté sur le fait que tout fournisseur de services Internet, y compris par satellite, doit se conformer pleinement aux processus d’octroi de licences et d’enregistrement des entreprises et être soumis à une réglementation stricte du spectre, du contenu et de la cybersécurité.

Un élément important de la politique de l’Inde est la protection de son industrie nationale des télécommunications. Les principaux opérateurs indiens comme Jio et Bharti Airtel sont en train d’investir dans le développement de leur propre infrastructure satellitaire, notamment via le projet OneWeb, dont Bharti est un actionnaire majoritaire. Si Starlink est autorisé à se développer librement, le risque de déséquilibre du marché est très élevé. Le gouvernement applique donc le principe de « concurrence contrôlée » pour créer les conditions permettant aux entreprises nationales de renforcer leurs capacités avant de devoir concurrencer des noms mondiaux comme SpaceX.

Outre les facteurs économiques, les questions de cybersécurité et de souveraineté des données constituent également une préoccupation majeure pour l’Inde. Le gouvernement a clairement indiqué que tous les services de télécommunications, y compris ceux provenant de satellites, doivent garantir que les données des utilisateurs sont stockées en Inde et se conformer aux réglementations sur la récupération d'informations à la demande des autorités.

L’Inde a notamment créé un nouveau cadre juridique pour l’Internet par satellite dans la loi modifiée sur les télécommunications. Starlink a toutes les chances d’opérer en Inde à l’avenir, mais elle doit passer par un processus d’octroi de licence transparent et conforme aux intérêts stratégiques du pays.

L’expérience indienne suggère une approche très pragmatique et sobre : ne pas se précipiter dans la technologie, mais donner la priorité à la construction de fondations juridiques, techniques et industrielles nationales avant de s’intégrer plus profondément à l’infrastructure mondiale. Il s’agit d’une stratégie « préventive mais sélective », particulièrement adaptée aux pays très peuplés dotés de capacités technologiques émergentes et souhaitant contrôler étroitement le cyberespace.

Brésil

Le Brésil est le premier pays d’Amérique du Sud à autoriser le lancement du service Internet par satellite Starlink. Avec leur vaste superficie et leur répartition inégale de la population, les régions amazoniennes et montagneuses reculées du Brésil ont longtemps eu du mal à accéder aux infrastructures de télécommunications traditionnelles. Dans ce contexte, Starlink devrait être une solution révolutionnaire pour la couverture Internet à l’échelle nationale. L’approche du gouvernement brésilien à l’égard de Starlink démontre clairement ses efforts pour équilibrer la promotion de l’innovation et la protection des intérêts stratégiques nationaux.

Plus précisément, l’Agence nationale des télécommunications brésilienne (ANATEL) a établi un cadre juridique transparent et flexible, aidant Starlink à accéder rapidement au marché tout en restant sous la supervision du gouvernement. Starlink a obtenu une licence d'exploitation auprès d'ANATEL en janvier 2022, après avoir achevé les procédures liées à l'octroi de licences de fréquence, aux réglementations techniques et à l'engagement de remplir pleinement les obligations fiscales et tarifaires conformément à la loi brésilienne.

L’un des points forts du modèle de gouvernance du Brésil est la manière dont le gouvernement utilise Starlink comme un outil pour soutenir la politique sociale. Le ministère brésilien des Communications s'est associé à Starlink pour déployer la connectivité Internet dans plus de 19 000 écoles dans des zones reculées, en particulier dans la région amazonienne, où les taux d'accès à Internet étaient auparavant extrêmement bas.

En plus de faciliter les opérations de Starlink, le Brésil a également adopté une position prudente sur les questions liées à la souveraineté et à l’environnement. En 2023, après la révélation d'informations selon lesquelles certains groupes d'exploitation minière illégale d'or en Amazonie utilisaient des appareils Starlink pour communiquer et dissimuler leurs activités, le gouvernement brésilien est intervenu pour inspecter et renforcer l'utilisation de ce service dans les zones sensibles. Le ministère de la Justice et la police fédérale du Brésil ont même mené plusieurs raids sur des équipements Starlink installés illégalement et ont demandé à l'entreprise de coopérer en fournissant des données pour enquêter sur les activités du crime organisé.

D'autre part, ANATEL exige également que Starlink se conforme pleinement aux réglementations sur le stockage des données, la sécurité des informations des utilisateurs et le partage des infrastructures avec les autorités lorsque cela est nécessaire. Le Brésil ne l’interdit pas, mais souligne toujours que la transparence, le contrôle et l’accès à l’information doivent être à la portée du gouvernement.

Du point de vue du développement du marché, le Brésil n’impose pas de barrières majeures aux fournisseurs d’accès Internet par satellite, mais encourage toujours une concurrence saine. Les entreprises nationales et internationales sont autorisées à participer au marché si elles respectent les conditions de licence publique, contribuent à l’objectif d’universalisation d’Internet et n’érodent pas la capacité de l’État à contrôler l’information.

L’expérience brésilienne est un excellent exemple de gestion pragmatique mais pas simpliste : faciliter l’utilisation de la technologie pour servir l’intérêt public, mais toujours garder l’initiative dans le contrôle et la protection du cyberespace national. L’intégration des objectifs de développement numérique dans les politiques d’éducation, de santé et d’environnement, en particulier dans les zones reculées, aide le Brésil à faire bon usage des ressources des entreprises technologiques tout en maintenant une orientation de développement durable, indépendante et autonome.

Source : https://khoahocdoisong.vn/nhin-ra-the-gioi-cac-nuoc-quan-ly-dich-vu-internet-ve-tinh-the-nao-post267772.html