La diplomatie du renseignement de l’Inde s’inscrit dans sa stratégie actuelle de construction d’alliances régionales et mondiales.
C’est l’avis de M. Raja Mohan, professeur invité à l’Institut d’études sud-asiatiques de l’Université nationale de Singapour, dans un commentaire récemment publié dans The Indian Express . En termes simples, la diplomatie du renseignement consiste à partager des informations avec les gouvernements alliés et les agences de sécurité. Les échanges réguliers entre les agences indiennes et leurs homologues de pays partageant les mêmes idées soulignent le passage de New Delhi de l'isolationnisme à la construction de partenariats de renseignement efficaces.
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| Dialogue Raisina 2024 à New Delhi, Inde. (Source : PTI) |
L'universitaire indien énumère trois événements clés récents qui ont mis en évidence l'empreinte diplomatique croissante de New Delhi. Tout d’abord, le dialogue annuel Raisina, organisé par l’Observer Research Foundation (ORF) et le ministère des Affaires étrangères, rassemble des ministres, des fonctionnaires, des universitaires et des chercheurs en politique du monde entier pour promouvoir un programme mondial centré sur l’Inde.
Le deuxième événement est l’exercice naval multilatéral Milan, organisé tous les deux ans dans la baie du Bengale, qui attire des dirigeants navals de nombreux pays pour établir des partenariats et discuter des questions de sécurité maritime. Enfin, il y a un événement moins remarqué mais non moins important : la réunion en marge du Dialogue de Raisina, qui réunit les plus hauts responsables des services de renseignement de nombreux pays.
M. Raja Mohan a commenté que pour l’Inde, la nouvelle politique de diplomatie du renseignement pourrait avoir le même impact que la diplomatie de la parole du Forum Raisina et la diplomatie navale de l’exercice MILAN.
Forum diplomatie
Ces trois événements reflètent une tendance plus large de la politique internationale. Alors que les activités de coopération internationale sont en plein essor au 21e siècle, les communautés mondiales sont de plus en plus préoccupées par les questions commerciales, politiques, technologiques et militaires internationales. Cela a conduit à une prolifération d’organismes de recherche et de médias sur les questions d’affaires étrangères et de sécurité.
L’essor des conférences internationales sur la politique étrangère et la sécurité s’inscrit également dans cette tendance. Par exemple, l’Aspen Security Forum, la Munich Security Conference et le Shangri-La Dialogue se concentrent sur les questions de sécurité aux États-Unis, en Europe et en Asie. Dans un monde soumis à des pressions militaires, économiques et de concurrence de puissance, ces forums facilitent l’échange d’informations entre les pays, contribuant ainsi à réduire les risques qui pèsent sur la paix et la prospérité mondiales.
Tendre la main aux médias étrangers, aux universités et à la société civile pour influencer les perceptions a toujours fait partie de l’art de gouverner et l’Inde ne fait pas exception. Le Département des affaires extérieures du ministère des Affaires extérieures et les ambassades indiennes à l’étranger poursuivent depuis longtemps ces activités de sensibilisation. Des organisations telles que la Confédération de l’industrie indienne (CII) et la Fédération des chambres de commerce et d’industrie indiennes (FICCI) ont été à l’avant-garde de la construction de réseaux diplomatiques depuis le début des réformes économiques au début des années 1990. « Ce que nous avons vu au cours de la dernière décennie est une intensification de cette sensibilisation par le biais de la diplomatie de conférence », a déclaré Raja Mohan.
En seulement huit ans depuis son lancement en 2016, le Dialogue Raisina est devenu un événement incontournable pour la communauté stratégique mondiale. Le ministère indien des Affaires étrangères soutient également le Sommet mondial annuel sur la technologie organisé par Carnegie India. La conférence est devenue un forum international majeur pour discuter de questions liées à la technologie, à la politique et à la géopolitique.
Parmi les autres conférences auxquelles participe le ministère indien des Affaires étrangères figurent le Forum économique asiatique annuel du Centre international de Pune et la Conférence sur l'océan Indien de la Fondation indienne. Il convient de noter que le ministère des Affaires étrangères du pays a changé d’avis sur les canaux diplomatiques informels (canal 2), reconnaissant le rôle important de la « diplomatie du discours » dans la formation des perceptions et la construction de réseaux transnationaux qui rassemblent des fonctionnaires, des chefs d’entreprise, des universitaires, des analystes, des consultants et les médias.
Diplomatie navale
L’exercice de Milan s’inscrit dans une diplomatie navale de bien plus longue date. Les marines ont toujours été un outil flexible permettant aux nations de projeter leur puissance et leur diplomatie. En Inde, la marine a été la première force à s’engager dans la diplomatie militaire pendant la période de réforme, rompant ainsi avec la tradition « non-alignée » de l’appareil de défense de Delhi. L'exercice annuel Malabar avec les États-Unis et l'exercice multilatéral Milan ont été parmi les premières initiatives de la marine indienne au début des années 1990, reflétant la nouvelle position stratégique de l'Inde aujourd'hui dans l'Indo-Pacifique.
L'exercice Milan, qui a débuté en 1995, rassemble les forces navales de la baie du Bengale pour discuter de la sécurité maritime régionale. Cinq pays, dont l’Indonésie, Singapour, le Sri Lanka, la Thaïlande et l’Inde, ont participé à l’exercice Milan qui s’est déroulé dans les eaux des îles Andaman et Nicobar.
L’ampleur de l’exercice s’est élargie chaque année. L'exercice Milan 2022 impliquera les forces navales de 39 pays. Cette année, l'exercice s'est déroulé du 19 au 27 février à Visakhapatnam, dans l'État d'Andhra Pradesh, avec la participation d'environ 50 forces navales de nombreux pays.
Diplomatie du renseignement
Selon l'auteur de l'article, bien que cela soit peu médiatisé, les agences de renseignement constituent une partie essentielle des agences de sécurité nationale, au même titre que les diplomates et les forces armées. En tant que première ligne de défense contre les menaces internes et externes, le renseignement constitue depuis l’Antiquité un élément important de l’exercice de l’État.
Ces dernières années, le rôle du renseignement dans la sécurité nationale s’est considérablement accru avec la montée du terrorisme international, la croissance des réseaux criminels transfrontaliers, la concurrence économique innovante, les demandes croissantes de protection de la propriété intellectuelle, le retour de la concurrence entre grandes puissances et l’impact des nouvelles technologies qui remodèlent la dynamique nationale et mondiale. L’expert Raja Mohan affirme que c’est la nouvelle importance du renseignement dans la sécurité nationale qui a conduit à l’idée de « diplomatie du renseignement ».
La diplomatie du renseignement peut être comprise comme le partage d’informations avec les gouvernements et les agences de sécurité des pays alliés. Par exemple, les États-Unis disposent d’un réseau étroit de collecte et de partage de renseignements avec leurs alliés anglo-saxons, notamment l’Australie, le Canada, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni.
Similaire à l’alliance de renseignement Five Eyes, qui comprend cinq membres : les États-Unis, le Royaume-Uni, le Canada, l’Australie et la Nouvelle-Zélande. Alors que les défis émergents dépassent les alliances traditionnelles, les États-Unis chercheront à établir un éventail plus large de partenariats. La coopération en matière de renseignement devient donc un élément essentiel de cette stratégie.
Dans le contexte de défis sécuritaires croissants, la diplomatie du renseignement devient importante pour l’Inde. Les échanges réguliers entre les agences de renseignement indiennes et leurs homologues de pays partageant les mêmes idées, en marge du Dialogue de Raisina, soulignent la transition de New Delhi de l'isolationnisme des décennies qui ont suivi la guerre froide à la construction de partenariats de renseignement efficaces aujourd'hui.
La diplomatie du renseignement de Delhi s’inscrit dans la stratégie actuelle de l’Inde en matière de construction d’alliances régionales et mondiales. Il s’agit également d’un élément important de la modernisation des agences de renseignement du pays, notamment du Bureau du renseignement et de nombreuses agences affiliées, qui existent depuis la fin du XIXe siècle.
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