Recherche sur la fusion des provinces et l'abolition du niveau de district : le bon moment, adapté au monde

Professeur Tran Ngoc Duong - Photo : QUANG VINH

Le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti du Gouvernement de présider et de coordonner avec le Comité central d'organisation, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale et les comités et organisations concernés du Parti l'étude de l'orientation de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives de niveau provincial.

Parallèlement, la recherche vise à continuer d’organiser et d’éliminer les niveaux administratifs intermédiaires (niveau district).

S'adressant à Tuoi Tre Online le matin du 20 février, le professeur Tran Ngoc Duong, ancien chef adjoint du Bureau de l'Assemblée nationale et membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, a déclaré que la fusion d'une province avec une autre ne pose aucun problème constitutionnel.

Étant donné que la Constitution ne précise pas spécifiquement que le Vietnam compte 63 provinces et villes gérées par le gouvernement central, l’article 110 de la Constitution de 2013 stipule que les unités administratives du Vietnam sont divisées en provinces et villes gérées par le gouvernement central.

Il serait également raisonnable d’étudier la possibilité de supprimer le niveau du district et de ne conserver que les niveaux provincial et communal.

« Il s’agit d’une politique qui convient parfaitement aux organisations gouvernementales du monde entier.

Plus précisément, ils se concentrent sur la construction d’un gouvernement bipartite fort, qui est une province forte et une base populaire forte (commune, quartier).

Le gouvernement intermédiaire au niveau du district est envoyé par le gouvernement provincial dans une certaine zone ou région appartenant à quelques communes ou quartiers pour représenter le gouvernement provincial dans la tenue du gouvernement dans cette zone ou installation. « C’est aussi un modèle de gouvernement progressiste et moderne aujourd’hui », a déclaré le professeur Duong.

La fusion des provinces crée un élan et un espace pour un développement fort

* Actuellement, le Vietnam compte 63 provinces et villes, alors lorsque l'on étudie la fusion de certaines provinces, quelle direction faut-il prendre pour que ce soit approprié, monsieur ?

- Je pense que le Politburo, le Secrétariat et le Comité central ont également fait des recherches et qu'il n'y aura peut-être plus 63 provinces et villes, mais orienteront la recherche vers la fusion de certaines provinces pour créer des forces régionales et une meilleure connectivité régionale.

Cependant, je ne sais pas exactement combien il y a de provinces et de villes, mais elles seront probablement regroupées et peut-être même plus petites qu'elles ne le sont actuellement pour créer des régions aux forces interconnectées.

Par exemple, en créant une région avec à la fois mer, forêt et plaine, il est possible de fusionner certaines provinces côtières avec certaines provinces côtières pour créer une position maritime forte, formant ainsi une région avec de grandes forces.

Je pense que le Politburo et le Comité central ont fait des recherches, mais ils devront le faire étape par étape.

* Actuellement, la fusion des unités administratives repose principalement sur de nombreux critères, mais principalement sur deux critères : la taille de la population et la superficie. Alors, lorsqu’on étudie la fusion de certaines provinces, devrait-on calculer d’autres critères pour assurer un développement adéquat ?

- Je pense que lorsqu'on étudie la fusion de certaines provinces, il faut qu'il y ait des critères précis pour créer un consensus ainsi qu'une forte dynamique de développement.

S’il n’y a pas de critères et que l’on fusionne simplement selon des souhaits subjectifs, cela ne réussira pas et pourrait même créer des zones de développement déraisonnables.

Ces derniers temps, la réalité est que la division des unités administratives en unités trop petites a conduit à des conflits, voire à une concurrence, et à l’élimination du développement de chacun.

Par conséquent, la fusion des provinces constituera un avantage pour surmonter cette situation et créer un élan et un espace pour un développement fort.

Si le niveau de district est aboli, cela contribuera à rendre l’environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.

* Selon vous, quels sont les avantages et les inconvénients de la suppression du niveau du district ?

- Pour voir à quel point cela est bénéfique et nocif, nous devons continuer à rechercher, clarifier et approfondir pour bien mettre en œuvre cette politique car depuis longtemps dans les collectivités locales nous connaissons le modèle à 3 niveaux (province, district, commune).

Mais les premières réflexions montrent que si nous supprimons le niveau du district, il y aura de nombreux avantages. Le premier avantage sera de créer un espace relativement plus vaste pour le développement économique et social, sans se limiter à un certain district ou comté.

Parallèlement, créer un environnement plus large pour attirer le potentiel et les ressources nécessaires au développement. C’est un avantage considérable dans le contexte d’une intégration économique de plus en plus large. À cette époque, il n’y avait pas de barrières ni de limites de districts, de quartiers ou de communes.

Deuxièmement, attirer des ressources plus importantes de toute la province pour servir un projet d’une commune ou d’un quartier.

Troisièmement, cela est conforme à la politique du Parti visant à rationaliser les niveaux intermédiaires, à augmenter le budget de l’État et à réduire les coûts de l’appareil actuel des districts et des comtés.

De plus, dans les conditions actuelles de développement rapide de la science et de la technologie, la gestion étatique depuis la province jusqu'au niveau local des communes et des quartiers est beaucoup plus pratique lorsque les technologies de l'information se développent.

En outre, le niveau intermédiaire (niveau du district) sera éliminé et la décentralisation et la délégation du pouvoir se feront directement du niveau provincial aux niveaux de la commune et du quartier. Cela contribuera à créer un environnement de gestion plus ouvert et plus pratique.

Cependant, cela peut initialement créer des obstacles en raison d’une sensibilisation insuffisante, conduisant à des doutes et des inquiétudes quant à la possibilité de mettre en œuvre la gestion de l’État ou quant à savoir si la distance entre les niveaux supérieurs et inférieurs du gouvernement est bureaucratique ou non ?

Ces doutes seront résolus par la pratique. L’important est de savoir comment propager et éduquer pour avoir une conscience unifiée et claire sur l’étude de l’élimination des niveaux intermédiaires de district et de comté.

* Selon vous, est-ce le bon moment pour fusionner les provinces et abolir les niveaux de district, et cela devrait-il être fait avant le 14e Congrès (janvier 2026) ?

- Le temps est venu d’étudier ces choses, mais elles doivent être étudiées étape par étape.

Surtout après avoir mis en place un bon appareil politique administratif central et un bon gouvernement local, le travail de fusion des provinces et d’abolition des niveaux de district doit être méthodique et ne peut pas être fait selon des souhaits subjectifs.

Actuellement, la détermination du Parti et de l’État est d’agir rapidement et avec force pour se préparer à entrer dans une nouvelle ère à partir du 14e Congrès. Il faut donc qu'il y ait une base au préalable pour pouvoir le faire. Cela peut donc également être étudié et réalisé avant le Congrès.

Une grande détermination

Le professeur Tran Ngoc Duong a clairement indiqué que la question de la rationalisation de l'appareil, de la fusion des provinces et de l'abolition du niveau de district est un problème directement lié à la population et est très compliqué. Il faut donc le faire avec méthode, avec une préparation minutieuse et une grande détermination.

En fait, la rationalisation de l’appareil est proposée depuis des décennies, mais n’a pas été mise en œuvre de manière efficace ou approfondie.

Cette fois, le Parti et l’État, avec une grande détermination, le feront méthodiquement et avec des méthodes concrètes, y compris en concevant l’appareil de haut en bas et en exigeant sa mise en œuvre, et non pas en se contentant d’énoncer le problème et en laissant aux niveaux inférieurs le soin de le mettre en œuvre à leur guise.

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm