Résolution n° 18-NQ/TW - Prémisses pour la construction d'un appareil rationalisé, efficace et efficient (Dernier article) : Restructuration globale

Suivant les directives du Comité central, la restructuration et la rationalisation à venir de l’appareil organisationnel sont considérées comme une restructuration globale. Mais pour cela, il faut être déterminé à « couper » les goulots d’étranglement qui deviennent des obstacles conduisant à la stagnation de l’appareil ; dans le même temps, nous cherchons à perfectionner et à rendre la machine plus fluide et plus efficace.

Après la fusion de la commune de Tho Thang, la commune de Xuan Lap (Tho Xuan) dispose de conditions plus favorables au développement socio-économique. Photo : Khoi Nguyen

Tâche urgente

Bien que la rationalisation de l’appareil organisationnel soit l’une des tâches importantes auxquelles notre Parti et notre État accordent une attention particulière et qu’ils réalisent de manière précoce et régulière. Il est cependant rare de voir une restructuration de l’appareil menée de manière aussi urgente, sérieuse et avec une telle unité du niveau central au niveau local qu’elle l’est actuellement. Cela découle de la nécessité de développer le pays dans le contexte où la nation vietnamienne entre dans une nouvelle ère de développement. Par conséquent, l'organisation de l'ensemble du système politique doit véritablement devenir un soutien solide pour promouvoir la transformation du pays, au lieu d'être un obstacle en raison de sa lourdeur, de sa stagnation et de son inefficacité dans certaines étapes et certains domaines.

Parlant de cette tâche urgente, le secrétaire général To Lam a souligné : Le point de convergence stratégique après 40 ans de rénovation nationale apporte une opportunité historique pour amener le pays dans une ère de développement, une ère de croissance nationale ; Il est également urgent de mener résolument la révolution pour construire un système politique véritablement rationalisé, fonctionnant de manière efficace et efficiente. Il est donc nécessaire de se concentrer sur la construction et l’organisation de la mise en œuvre dans l’ensemble du système politique du modèle global d’organisation de l’appareil politique vietnamien, répondant aux exigences et aux tâches de la nouvelle étape révolutionnaire.

Sous la direction drastique du chef de notre Parti, en même temps, saisissant parfaitement la devise de se concentrer sur le perfectionnement de l'institution dans l'esprit de « courir et s'aligner en même temps », afin de mettre rapidement en pratique la politique du Parti, la province de Thanh Hoa a élaboré et proposé de toute urgence et avec sérieux un plan pour rationaliser l'appareil organisationnel des agences, unités et localités de la province. Le plan est associé à la restructuration et à l'amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics avec des qualités et des capacités suffisantes, à la hauteur des tâches, répondant aux exigences de la nouvelle période. Parallèlement, recommander et proposer des plans visant à organiser et à rationaliser l’appareil organisationnel d’autres agences et organisations du système politique afin de garantir un fonctionnement efficace et efficient.

L’agencement de l’appareil organisationnel assure une gestion unifiée par secteur et par domaine, du niveau central jusqu’au niveau local et de base. En même temps, à partir de l'organisation pratique de l'appareil, des fonctions, des tâches, de l'efficacité et de l'efficience des opérations des agences et des unités de la province, il faut les réorganiser pour les adapter aux exigences et aux tâches de la nouvelle période. En particulier, la province s'attachera à orienter la fusion des départements, agences, branches et unités conformément aux directives du gouvernement central, en garantissant la rapidité et le progrès. Plus précisément : fusionner le Département de propagande du Comité provincial du Parti et le Département de mobilisation de masse du Comité provincial du Parti ; fusionner le Département de la planification et de l’investissement et le Département des finances ; fusionner le ministère des Transports et le ministère de la Construction; Fusionner le Département de l’information et des communications et le Département de la science et de la technologie (transférer certaines autres tâches au Département de la culture, des sports et du tourisme, au Département de l’éducation et de la formation et aux agences connexes conformément aux instructions et aux règlements du gouvernement central) ; Fusionner le Département des ressources naturelles et de l’environnement et le Département de l’agriculture et du développement rural pour accomplir la tâche de gestion étatique de l’agriculture, des ressources naturelles et de l’environnement ; Fusion du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales et du ministère de l'Intérieur (transfert de la fonction de gestion étatique de l'enseignement professionnel au ministère de l'Éducation et de la Formation, de la fonction de gestion étatique de la protection sociale, de l'enfance et de la prévention des fléaux sociaux au ministère de la Santé) ; Transférer le Comité religieux du ministère de l’Intérieur au Comité ethnique provincial et établir le Comité ethnique et religieux provincial.

Parallèlement à cela, les activités d'un certain nombre d'agences et d'unités ont pris fin (Conseil provincial de protection et de santé du personnel ; Comité provincial du Parti des agences et entreprises ; 3 comités exécutifs du Parti et 8 délégations du Parti). Continuer à revoir les fonctions et les tâches des unités constituantes (départements, services, etc.) des agences et unités provinciales dans le sens de la réduction des points focaux internes, de la rationalisation du personnel, de la restructuration de l'équipe de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics, en assurant des opérations rationalisées, efficaces et efficientes. Revoir tous les comités directeurs provinciaux en ne gardant que ceux qui sont réellement nécessaires. Recherche sur la fusion des unités de service public relevant du Comité populaire provincial et ayant des fonctions et des tâches similaires. Créer deux comités du Parti sous l'égide du Comité provincial du Parti, à savoir le Comité du Parti des organismes du Parti, des organisations de masse et de la justice de la province de Thanh Hoa et le Comité du Parti du gouvernement provincial de Thanh Hoa. En outre, au niveau du district, il est également proposé de fusionner, de consolider, de dissoudre et de réorganiser un certain nombre d'agences spécialisées du Comité du Parti et du gouvernement au niveau du district, ainsi que des unités de service public relevant du Comité populaire au niveau du district, similaires à celles des niveaux provincial et central. Parallèlement, examiner et proposer l’aménagement des unités administratives au niveau des communes pour la période 2025-2030.

Haute détermination

La restructuration en vue de perfectionner l’appareil est une tâche urgente, d’une importance particulière pour le développement du pays ainsi que de chaque localité. Pour bien accomplir cette tâche, il faut d’abord faire un bon travail idéologique. Comme l'a souligné le Premier ministre Pham Minh Chinh : l'idéologie doit être claire, la détermination doit être élevée, l'effort doit être grand, l'action doit être drastique, la mise en œuvre doit être synchrone et les progrès doivent être assurés selon la direction du gouvernement central. Le processus de mise en œuvre doit promouvoir la responsabilité, placer les intérêts nationaux au premier plan et choisir des options adaptées aux conditions et aux circonstances. Il faut organiser et rationaliser l'appareil, mais il faut améliorer son efficacité et son efficience ; les fonctions et les tâches ne doivent pas être abandonnées, et certaines tâches doivent même être renforcées. Parallèlement, il faut réduire le nombre de contacts, réduire les intermédiaires, simplifier les procédures, renforcer la base et éliminer la bureaucratie subventionnée ; Renforcer la transformation numérique, réduire les contacts directs, réduire la petite corruption, réduire le harcèlement des personnes et des entreprises. En particulier, le processus d’organisation et de rationalisation de l’appareil doit lutter contre la corruption, combattre les intérêts personnels et éliminer le mécanisme de demande et de don...

Dans cet esprit, le processus de restructuration et de rationalisation de l'appareil avec des objectifs nouveaux, plus difficiles et plus complexes, impose des exigences plus élevées à la détermination, à la rigueur, aux efforts et à la responsabilité du Comité du Parti et du gouvernement de la province de Thanh Hoa. En particulier, l'agencement de l'appareil est directement lié aux intérêts du personnel, il est donc nécessaire de promouvoir l'esprit de courage, voire le sacrifice des intérêts personnels du personnel, des membres du parti, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs pour le bien commun. En même temps, considérez cela comme un « filtrage » pour éliminer du système ceux qui n’ont pas suffisamment de qualités, de capacités et de prestige ; Il est également nécessaire d’innover fortement le travail d’évaluation, de promotion, de nomination et de transfert des cadres dans une direction pratique. Pour ce faire, en plus d’être clair sur l’idéologie et la conscience, le processus d’organisation et d’affectation des cadres, en particulier des dirigeants des unités fusionnées, doit être véritablement juste, objectif, public et transparent. Ne permettez absolument pas la négativité, les intérêts de groupe ou le localisme dans le travail d’aménagement, d’organisation de l’appareil et du personnel. Dans le même temps, il est nécessaire de se baser sur l’évaluation du personnel, des résultats du travail et des produits spécifiques de chaque personne pour envisager l’aménagement ; Relier les résultats du responsable aux résultats de l’organisme ou de l’unité reconnus par l’autorité compétente. De plus, les cadres qui se voient confier un travail doivent se conformer aux instructions du Parti, en vue du développement commun de l'industrie, de l'agence, de l'unité et de la province.

La rationalisation de l’appareil est une question difficile, elle doit donc être menée avec soin, objectivité, démocratie et méthode. Pour ce faire, en plus des solutions générales, des solutions révolutionnaires sont également nécessaires. Dans le même temps, il est nécessaire de garantir les mécanismes, les politiques, les moyens et les installations permettant aux agences et aux unités de fonctionner, afin de répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période. Par conséquent, dans le processus de mise en œuvre de l’organisation et de la rationalisation, Thanh Hoa a vraiment besoin de l’attention, de la direction et des conseils du gouvernement central pour assurer l’unité et la synchronisation. En particulier, le gouvernement central devrait bientôt mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs touchés par ce réaménagement ; ainsi que de disposer d’un mécanisme distinct pour gérer les excédents de biens publics après l’organisation, le transfert et la cessation des opérations des agences et des unités.

Khoi Nguyen

Source : https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-cuoi-cuoc-tai-cau-truc-toan-dien-234801.htm