La rationalisation de la structure organisationnelle du système politique pour qu’il fonctionne de manière efficace et efficiente est une politique majeure qui a non seulement un impact profond sur la capacité de leadership et de gestion de l’appareil à tous les niveaux, mais qui revêt également une importance particulière pour le développement socio-économique. Il s’agit toutefois d’une tâche très complexe et difficile, qui exige une grande détermination et une grande résolution de la part de l’ensemble du système politique durant le processus de mise en œuvre.
Tâches principales
Dans le processus de construction du système politique au Vietnam, notre Parti a accordé une attention précoce à la construction et à l’innovation de l’appareil organisationnel du système politique. En particulier, face à l'exigence de renouveau national, la tâche de « construire un appareil compact et de qualité, avec une équipe de cadres dotés de qualités politiques et de la capacité de gérer l'État, l'économie et la société » a été clairement mentionnée dans le Rapport politique du VIe Congrès du Parti (1986). Ensuite, au cours des 7e, 8e, 9e, 10e et 11e Congrès, le Comité exécutif central a émis de nombreuses résolutions et conclusions sur l’organisation et la rationalisation du système politique. Cependant, l’appareil du Parti, de l’État et des organisations de masse tarde à être réorganisé, rationalisé et amélioré qualitativement ; Dans le même temps, de nombreuses manifestations de bureaucratie persistent, violant gravement les droits démocratiques du peuple. Par conséquent, l’objectif principal de l’innovation du système politique est de mettre en œuvre efficacement la démocratie socialiste et de promouvoir pleinement la maîtrise du peuple.
Dans cet esprit, au cours de la législature du XIIe Congrès, l’aménagement et la consolidation de l’appareil organisationnel ont reçu une attention particulière, une importance et une mise en œuvre drastique. En particulier, la 6e Conférence du 12e Comité exécutif central a publié la résolution n° 18-NQ/TW datée du 25 octobre 2017 sur un certain nombre de questions visant à continuer d'innover et de réorganiser l'appareil du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente. La résolution souligne : « Continuer à innover et à réorganiser le système politique pour le rationaliser, fonctionner de manière efficace et efficiente et être cohérent avec l'économie de marché à orientation socialiste afin de renforcer le rôle de direction du Parti ; Améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion de l’État et la qualité des activités du Front de la Patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques ; promouvoir la maîtrise des gens Rationalisation des effectifs liée à la restructuration, amélioration de la qualité et utilisation efficace du personnel, des fonctionnaires et des employés du secteur public ; « réduire les dépenses courantes et contribuer à réformer la politique salariale »...
On peut dire que, avec des points de vue et des objectifs très clairs et des tâches et des solutions très spécifiques, la Résolution n° 18-NQ/TW constitue une base importante pour tous les niveaux et secteurs, du niveau central au niveau local, pour réaliser résolument l'innovation, la réorganisation de l'appareil et la rationalisation du personnel. Dans ce domaine, Thanh Hoa est l'une des localités qui a mis en œuvre avec sérieux et méthode, avec de nombreuses réalisations très importantes.
Pour mettre en œuvre rapidement la résolution n° 18-NQ/TW, la province de Thanh Hoa a publié des règlements de travail, des programmes d'action et des plans de mise en œuvre du Comité permanent provincial du Parti et a révisé et complété les règlements et dispositions sur l'affectation et la décentralisation de la gestion de l'appareil organisationnel et du personnel ; Nomination du personnel et présentation des candidats ; prescrire les fonctions, les tâches et l’organisation du système politique. Cela permet de surmonter rapidement le chevauchement des fonctions, des tâches et des domaines de gestion. Parallèlement à cela, la province a également ordonné la révision des réglementations sur les fonctions, les tâches, la structure organisationnelle et les relations de travail des agences et des unités dans l’ensemble du système politique. Sur cette base, réorganiser l’organisation et l’appareil des agences et des unités depuis la province jusqu’au niveau local dans le sens d’une rationalisation et d’un fonctionnement efficace et efficient. Dans le même temps, veillez à ce qu’aucune fonction ou tâche ne soit omise ou ne se chevauche, dans le sens où une tâche serait confiée à une seule agence ou unité. En outre, la province a également approuvé la liste des postes et a organisé le personnel des fonctionnaires et des employés publics en fonction des postes.
Considérant que l'innovation et la restructuration de l'appareil organisationnel constituent une tâche complexe et difficile, la province de Thanh Hoa a déterminé que la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW nécessite la participation de l'ensemble du système politique avec une grande détermination, de grands efforts et des actions drastiques. En particulier, les dirigeants des comités, des autorités, des agences et des unités du Parti à tous les niveaux, en particulier les chefs, doivent faire preuve d’une grande détermination politique et être responsables de leurs décisions. En outre, la province accorde également une attention particulière à l'éducation politique et idéologique, à la sensibilisation des cadres et des membres du parti à l'innovation, à l'organisation et à la rationalisation du personnel. Dans le même temps, il faut renforcer la propagande, la mobilisation, la persuasion, créer une grande unité au sein du Parti et un consensus dans la société dans le processus de mise en œuvre de cette tâche très importante.
Grâce à la participation active, proactive, drastique et à l'approche méthodique, après 7 ans de mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW, l'organisation et l'appareil du système politique de la province ont été et sont en train d'être organisés et consolidés dans le sens de la rationalisation, de la réduction des points focaux et du nombre de dirigeants, avec de nombreux résultats remarquables.
De nombreux résultats importants
Un « point positif » dans la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW de la province de Thanh Hoa, doit tout d'abord mentionner l'organisation des unités administratives aux niveaux des communes et des villages. Ainsi, au cours de la période 2016-2021, la province a fusionné 143 communes pour créer 67 communes, réduisant ainsi 76 communes ; Fusionner 3 100 villages et groupes résidentiels pour établir 1 522 villages et groupes résidentiels, réduisant ainsi 1 578 villages et groupes résidentiels. Avec ce nombre impressionnant, Thanh Hoa est l'une des localités qui a mis en œuvre le plus de dispositifs d'unités administratives aux niveaux des communes et des villages dans le pays. Plus particulièrement, non seulement l’objectif fixé dans l’agencement des unités administratives aux niveaux des communes et des villages a été dépassé (réduction du nombre d’unités administratives au niveau des communes de 12 % et du nombre de villages et de groupements résidentiels de 26,5 %) ; ce qui contribue également à rationaliser l’appareil, à améliorer l’efficacité et l’efficience de la gestion des collectivités locales. Parallèlement, il faut restructurer et réorganiser l’équipe des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs non professionnels. Contribuant ainsi à économiser le budget de l’État, à créer des ressources pour la réforme des salaires et à augmenter les indemnités des travailleurs non professionnels ; promouvoir le potentiel, la force interne et l’efficacité des investissements socio-économiques des localités...
Actuellement, la province met en œuvre l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour la période 2023-2025 conformément à la résolution n° 939/NQ-UBTVQH15 du 13 décembre 2023 et à la résolution n° 1238/NQ-UBTVQH15 du 24 octobre 2024 du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Dans lequel, le district de Dong Son sera fusionné avec la ville de Thanh Hoa, réduisant ainsi 1 district ; Fusionner 23 communes pour former 11 communes, réduire 12 communes. Après cet arrangement, la province de Thanh Hoa compte 26 unités administratives au niveau du district (22 districts, 2 villes et 2 municipalités) et 547 unités administratives au niveau de la commune. En outre, la province a également réorganisé de manière résolue et synchrone l'appareil du Parti, des organisations de masse et des autorités locales, avec de nombreux résultats importants obtenus.
Innovation, réorganisation de l'appareil associée à l'innovation dans les méthodes de leadership et à la rationalisation du personnel. Dans lequel l’accent est mis sur la restructuration et l’amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics ; attirer des personnes vertueuses et talentueuses ; Allouer les ressources nécessaires et suffisantes et disposer de mécanismes et de politiques appropriés pour les personnes directement concernées pendant le processus d’arrangement. C'est le point de vue directeur souligné dans la résolution n° 18-NQ/TW, et c'est également l'un des contenus clés que la province de Thanh Hoa souhaite mettre en œuvre. Ainsi, l'ensemble de la province a dépassé l'objectif de rationalisation de la masse salariale pour la période 2016-2021 conformément à l'esprit de la résolution n° 39-NQ/TW (réduction de plus de 10 % de la masse salariale des cadres, fonctionnaires et employés publics)...
Quelques problèmes soulevés
Bien que l'obtention de résultats très importants, la révision, l'innovation, l'aménagement, le perfectionnement de l'appareil organisationnel et la rationalisation de la paie, la restructuration du personnel, des fonctionnaires et des employés publics constituent une tâche compliquée et même sensible car elle est directement liée aux personnes. En réalité, la répartition du personnel (chef et chef adjoint) dans les agences et unités fusionnées reste difficile. Parallèlement, dans certaines localités où les unités administratives ont été fusionnées, une certaine confusion règne encore dans la gestion des immeubles de bureaux, des installations culturelles et sportives dans les communautés résidentielles. Les niveaux de dotation en personnel des agences et unités provinciales sont encore faibles par rapport aux exigences et aux normes de tâches prescrites par les ministères centraux et les branches concernant le nombre de niveaux de dotation en personnel et d'employés, en particulier dans les unités de services éducatifs et de santé (par exemple, le secteur de la santé doit ajouter près de 1 000 niveaux de dotation en personnel pour organiser les postes de santé des communes, des quartiers et des villes ; le secteur de l'éducation doit ajouter plus de 10 000 niveaux de dotation en personnel pour les enseignants à tous les niveaux...). Sans compter que, compte tenu des quotas de personnel qui leur sont assignés, certaines agences et unités disposent d’un nombre réduit de cadres et de fonctionnaires, ce qui fait que la mise en œuvre des tâches de gestion de l’État n’est pas vraiment efficace.
En outre, le processus de mise en œuvre dans certains endroits montre qu’il existe encore un manque de détermination, de déférence, d’évitement, de peur des collisions et un désir de maintenir la stabilité dans l’organisation, l’appareil et le personnel actuels des agences et des unités. Certaines localités, unités et dirigeants n’ont pas été véritablement audacieux, francs et objectifs dans la gestion, l’utilisation, l’évaluation et la classification des cadres, des fonctionnaires et des employés publics comme base de rationalisation de la masse salariale...
La situation ci-dessus a soulevé le besoin de prise de conscience et de sens des responsabilités de certaines localités et unités quant à l’importance, l’urgence et les exigences d’innovation et d’amélioration de l’appareil organisationnel, qui doivent être plus que jamais soulevées. Dans le même temps, les comités et les autorités du Parti à tous les niveaux, en particulier les dirigeants à tous les niveaux, doivent être plus déterminés et plus drastiques dans leurs actions. Ce n’est qu’à cette condition que l’innovation et la réorganisation du système politique pourront atteindre le véritable objectif de rationalisation et de fonctionnement efficace et efficient, conformément à l’esprit de la résolution n° 18-NQ/TW.
Article et photos : Khoi Nguyen
Leçon 2 : rationaliser les points focaux et réduire les appareils encombrants
Source: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm
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