L'industrie sidérurgique s'adapte pour des exportations durables

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme central chargé de la mise en œuvre du projet visant à répondre au mécanisme СВАМ.

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 6082/VPCP-NN aux ministères de l'Industrie et du Commerce, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Planification et de l'Investissement, des Transports, de l'Agriculture et du Développement rural, des Affaires étrangères et de la Banque d'État du Vietnam sur la mise en œuvre des tâches liées au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM) de l'Union européenne. Dans cette annonce, le gouvernement a désigné le ministère de l'Industrie et du Commerce comme agence focale, présidant et coordonnant avec les ministères, branches et agences concernés pour élaborer et mettre en œuvre des mesures efficaces pour répondre au mécanisme CBAM, y compris l'élaboration et la mise en œuvre du projet de réponse au mécanisme СВАМ.

Les entreprises nationales de production d'acier sont obligées de transformer leur production vers une production « verte » pour améliorer leur compétitivité. Photo : Hoa Phat Steel

Le gouvernement a également chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec le ministère des Affaires étrangères l'étude des expériences sur les solutions de réponse des pays touchés par le CBAM, tels que l'Indonésie, l'Afrique du Sud, la Colombie, etc. Renforcer la consultation et coordonner les positions avec les pays qui sont et seront touchés par le CBAM dans les cadres bilatéraux et multilatéraux tels que l'OMC, l'ASEAN, etc.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce est également chargé de présider et de coordonner avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les ministères et branches concernés la mise en œuvre d'activités dans le groupe de solutions sur la diffusion et la propagande, telles que l'organisation de cours de formation pour les agences, organisations, associations et entreprises... sur le CBAM. Y compris la réalisation d’inventaires de gaz à effet de serre comme l’exige ce mécanisme. L’allocation des fonds du budget de l’État pour mettre en œuvre ces activités doit être conforme aux dispositions de la loi sur le budget de l’État et des documents d’orientation.

Présider et coordonner avec les ministères, les branches et les associations industrielles concernés pour déployer des activités dans le groupe de solutions pour aider les entreprises à s'adapter aux exigences du CBAM. Présider et coordonner avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères et branches concernés pour évaluer et apprécier les programmes et projets de coopération étrangère liés au CBAM.

Ce mécanisme est actuellement l'un des deux défis auxquels sont confrontées les entreprises sidérurgiques vietnamiennes, en plus de la barrière de la mesure d'autodéfense sur les produits sidérurgiques importés du Vietnam vers l'UE, qui expire le 30 juin 2026.

À ce sujet, M. Pham Cong Thao, directeur général adjoint de Vietnam Steel Corporation (VNSteel), a déclaré : « Actuellement, ce mécanisme est en phase 1 (du 1er octobre 2023 au 31 décembre 2025), période pendant laquelle les entreprises exportatrices, y compris les entreprises sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d’émissions. Cependant, lorsque le mécanisme CBAM entrera dans sa phase suivante, les entreprises sidérurgiques, dont le Vietnam, devront acheter des certificats d’émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et compromettra la compétitivité en termes de valeur si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone dans leur production. »

En outre, les procédures et mécanismes liés à la déclaration des informations sur les émissions par les exportateurs peuvent également devenir des obstacles techniques et commerciaux à ce marché.

Selon les estimations de l’Organisation mondiale du commerce (OMC), le secteur de l’acier devrait connaître une réduction de 4 % de la valeur des exportations sous l’impact du CBAM. La baisse de la demande a entraîné une baisse de la production d’environ 0,8 %, ainsi qu’un impact négatif sur la compétitivité du marché.

« Actuellement, ce mécanisme est en phase 1, où les entreprises exportatrices, notamment les entreprises sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d'émissions. Cependant, lorsque le mécanisme CBAM entrera dans sa phase suivante, les entreprises sidérurgiques, dont le Vietnam, devront acheter des certificats d'émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et compromettra la compétitivité en termes de valeur si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone lors de la production », a souligné M. Pham Cong Thao.

Supprimer les « goulots d'étranglement » à long terme pour l'industrie sidérurgique

On sait qu'à partir du début de 2024, les exportations d'acier vers l'UE devront se conformer à un certain nombre de nouvelles réglementations, notamment des mesures de sauvegarde sur l'acier importé ainsi que des préparatifs pour appliquer le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM), qui constituent des défis majeurs que l'industrie sidérurgique doit surmonter lorsqu'elle exporte vers ce marché.

En outre, la concurrence sur les prix de l’acier fini national en 2024 est devenue de plus en plus féroce ces dernières années ainsi que dans les années à venir en raison de la capacité de production de nombreux produits dépassant de loin la demande intérieure ; En outre, le marché intérieur subit également une pression accrue de la part de l’acier importé, en particulier de l’acier provenant de Chine et de l’ASEAN.

En outre, dans le contexte des difficultés générales de l'économie mondiale, le marché d'exportation de l'acier du Vietnam est également confronté au défi de se rétrécir, ce qui a pour conséquence que les entreprises qui ne peuvent pas exporter reviendront augmenter leurs ventes sur le marché intérieur, rendant la pression concurrentielle de plus en plus forte.

De nombreux experts estiment que l’impact du CBAM sur les exportations d’acier du Vietnam vers le marché de l’UE constitue clairement un défi important à court et moyen terme. Cependant, à long terme, parallèlement à la transition vers une économie verte, au développement de l’énergie verte et à la production verte, il s’agit d’une opportunité pour les entreprises sidérurgiques vietnamiennes d’améliorer la qualité de leurs produits, de respecter les normes internationales et de se développer de manière durable.

En plus de proposer que le gouvernement continue d'avoir des politiques pour soutenir les entreprises dans la défense commerciale afin de limiter l'acier bon marché et de mauvaise qualité affectant le marché intérieur, les entreprises et les consommateurs, l'Association vietnamienne de l'acier recommande que le gouvernement prenne des mesures et un soutien financier pour encourager les fabricants d'acier à moderniser leurs techniques de production afin de réduire la consommation d'énergie et les émissions de carbone, et d'éliminer progressivement les capacités de production obsolètes.

Du point de vue de la gestion étatique du secteur de l'acier, sous l'impact des barrières techniques et des mécanismes CBAM lors de l'exportation d'acier vers l'UE, M. Do Nam Binh, chef du département des minéraux et de la métallurgie, département de l'industrie (ministère de l'Industrie et du Commerce) recommande que les entreprises sidérurgiques continuent de se conformer aux réglementations légales telles que la loi sur la protection de l'environnement, le décret 06/2022/ND-CP, la décision 01/2022/QD-TTg, la stratégie nationale sur le changement climatique... et les engagements du Vietnam à la COP26.

Actuellement, l’UE est l’un des principaux marchés d’exportation de l’industrie sidérurgique vietnamienne. Selon l'évaluation, si les entreprises sidérurgiques vietnamiennes ne répondent pas bien au CBAM, les exportations vers l'UE seront affectées et il existe un risque plus grand de perdre de nombreux autres marchés, car ces pays envisagent d'appliquer des réglementations similaires au CBAM.

Par conséquent, M. Binh recommande aux entreprises nationales de production d'acier de convertir leur production vers le « verdissement » afin d'améliorer leur compétitivité.

D'autre part, les entreprises doivent optimiser la technologie, économiser l'énergie, se transformer numériquement, appliquer la technologie de réduction des émissions de carbone pour générer de l'énergie thermique résiduelle et, en même temps, publier des normes de qualité des produits conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la qualité des marchandises, unifier le système de gestion du code des marchandises d'importation et d'exportation (code SH) avec l'agence de gestion des importations et des exportations pour être prêtes à mettre en œuvre le CBAM.

Le mécanisme CBAM est une politique s'inscrivant dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe, la nouvelle stratégie de croissance de l'UE visant à construire une société juste et prospère, en encourageant les industries à se développer sur la base d'une économie propre et durable.

Le CBAM est considéré comme une politique commerciale environnementale qui comprend des taxes sur le carbone sur les biens importés entrant sur le marché de l’UE en fonction de l’intensité des émissions de gaz à effet de serre du processus de production dans le pays d’accueil.

Source : https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html