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Le 25 février, les États-Unis et l’Ukraine ont officiellement conclu un accord-cadre sur l’exploitation minière, marquant un tournant dans les relations bilatérales entre les deux pays. Cet accord n’est pas seulement considéré comme une transaction économique, mais reflète également de profonds calculs géopolitiques entre des puissances telles que les États-Unis, la Russie et l’UE.

La toile de fond de l’accord est le conflit de trois ans entre l’Ukraine et la Russie, qui a débuté en février 2022. Durant cette période, les États-Unis ont fourni une aide militaire et financière importante à l’Ukraine. Cependant, avec la politique « America First », qui cherche à réduire le fardeau financier de l’administration du président américain Donald Trump, l’exploitation des ressources de l’Ukraine est considérée comme une solution pour compenser les coûts et continuer à maintenir le soutien.

M. Trump a également exprimé son ambition de mettre rapidement fin au conflit entre la Russie et l’Ukraine, comme il l’a promis aux électeurs.

Le chef de la Maison Blanche a déclaré que l'aide à l'Ukraine était « injuste » et devait être compensée par des ressources, notamment des terres rares – quelque chose pour lequel les États-Unis dépendent fortement de la Chine.

Le président ukrainien Volodymyr Zelensky devrait se rendre à Washington le 28 février après que les responsables des deux pays se soient mis d'accord sur les termes de l'accord minier.

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L’Ukraine possède des gisements minéraux d’une valeur de 12 000 milliards de dollars, concentrés principalement à l’est. Source : IP

Les détails de l'accord-cadre n'ont pas été dévoilés, mais selon les médias, les États-Unis et l'Ukraine exploiteront conjointement les ressources minérales du pays, les revenus étant versés dans un tout nouveau fonds d'investissement « cogéré par l'Ukraine et les États-Unis ». L’Ukraine contribue à hauteur de 50 % au fonds, grâce aux revenus des ressources naturelles (notamment les terres rares, le lithium et le titane) et aux infrastructures connexes.

L’objectif du fonds est de soutenir des projets de développement en Ukraine et de créer des liens économiques entre les deux pays.

L’accord ne couvre pas les ressources minérales qui ont contribué au budget du gouvernement ukrainien. Cela signifie que les plus grands producteurs de pétrole et de gaz d’Ukraine, Naftogaz et Ukrnafta, ne seront pas affectés.

Selon le WSJ et le FT , l’administration Trump avait précédemment exigé que l’Ukraine rembourse 500 milliards de dollars de revenus provenant de l’extraction de ressources en échange d’un soutien militaire et financier des États-Unis. Cette demande a rencontré une forte opposition de la part de l’Ukraine, notamment du président Zelensky, en raison du manque de garanties de sécurité spécifiques et du ratio de partage des bénéfices injuste.

Après plusieurs cycles de négociations intenses, le montant de 500 milliards de dollars a été abandonné dans l’accord final, l’accent étant désormais mis sur les profits à long terme tirés des minéraux.

L’administration de M. Zelensky aura besoin de l’approbation du Parlement.

Le paysage géopolitique régional pourrait être remodelé

L'Ukraine est considérée comme le trésor minéral de l'Europe, possédant environ 5 % des réserves minérales mondiales. L’Ukraine dispose notamment d’importantes réserves de titane, de lithium, d’uranium, de charbon, de fer, de nickel et surtout de terres rares – des matériaux importants dans la technologie des semi-conducteurs, les batteries lithium-ion et les équipements militaires.

Les ressources minérales de l'Ukraine sont estimées à 12 000 milliards de dollars, dont, selon Forbes, environ 7 000 milliards de dollars de la richesse minérale totale de l'Ukraine sont situés à Donetsk et à Lougansk. Ce sont deux terres qui ont rejoint la Russie en 2022.

La richesse des ressources naturelles de l’Ukraine fait d’elle une région d’une valeur géopolitique particulière, attirant l’attention des grandes puissances, notamment des États-Unis et de l’Union européenne (UE).

On peut voir que M. Trump voit les ressources minérales de l’Ukraine comme une opportunité de réduire la dépendance envers la Chine – un pays qui représente 60 à 70 % de la production mondiale de terres rares ; tout en contribuant à renforcer la chaîne d’approvisionnement de la technologie américaine, des véhicules électriques à la défense.

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Carte de répartition des ressources minérales en Ukraine. Source : IP

De toute évidence, l’accord minier entre les États-Unis et l’Ukraine donnerait aux États-Unis accès à une énorme ressource stratégique. Si M. Trump transforme l’Ukraine en une « base minière » américaine, ce serait une décision stratégique pour renforcer la compétitivité mondiale.

Toutefois, l’exploitation réelle dépend de la situation de guerre, car de nombreuses grandes mines sont situées près de la ligne de front ou sont contrôlées par la Russie.

Avec l’Ukraine, le pays a obtenu des avantages importants. Le Fonds d’investissement pour la reconstruction a promis de fournir des capitaux pour reconstruire le pays après la guerre. Ne pas avoir à rembourser directement les 500 milliards de dollars d’aide annoncés par Trump pourrait être une grande victoire pour Zelensky. En outre, l’accord visant à renforcer l’alliance de l’Ukraine avec Washington donne à Kiev un levier pour négocier avec la Russie.

Mais l’Ukraine perdrait le contrôle d’une part importante des bénéfices tirés de l’exploitation des minéraux. La dépendance vis-à-vis des États-Unis pourrait transformer le pays en un « centre de matières premières », comme le craignait autrefois Zelensky.

Quant à l’UE, elle craint que les États-Unis monopolisent les ressources de l’Ukraine, affaiblissant ainsi le rôle de l’Europe dans la région. L’UE avait auparavant proposé un accord séparé avec l’Ukraine sur l’exploitation des minéraux stratégiques, soulignant son soutien inconditionnel. Toutefois, les États-Unis ont mené des négociations bilatérales avec l’Ukraine sans la participation de l’UE.

À l’inverse, si la paix est instaurée grâce à l’accord américano-russe, l’UE pourrait bénéficier de la stabilité régionale et éviter une hausse de l’inflation et le risque d’un déclin de la croissance économique.

Pendant ce temps, la Russie se méfie de la possibilité que les États-Unis déploient des troupes près de la frontière sous couvert de protection contre les mines, considérant cela comme une menace pour la sécurité de la frontière russe. Cependant, avec les récentes déclarations de Trump, la Russie détient toujours l’avantage de contrôler une grande quantité de ressources ukrainiennes, qu’elle peut exploiter ou dont elle peut bloquer l’accès aux États-Unis.

On peut constater que l’accord minier entre les États-Unis et l’Ukraine est une initiative multidimensionnelle de Trump, qui répond à la fois aux intérêts économiques des États-Unis et remodèle la situation géopolitique en Europe. Les États-Unis gagnent des ressources stratégiques, l’Ukraine consolide le soutien de Washington, mais la Russie et l’UE sont confrontées à de nouveaux défis.

Étant donné la richesse en ressources naturelles de l’Ukraine, cet accord n’est pas seulement une question économique, mais aussi une bataille d’esprit entre les grandes puissances, où chaque partie doit peser les avantages et les risques dans un monde instable.

Le nouveau coup géopolitique de Donald Trump réveille l'économie vieillissante de l'UE. La position du président américain Donald Trump sur l'Ukraine a ébranlé l'Europe et ébranlé l'alliance transatlantique. Cela pourrait relancer le moteur économique vieillissant de l’UE et redonner vie à l’économie russe.