Les gens viennent effectuer des démarches administratives au Centre de services de l'administration publique de la province de Thai Binh . Photo : Thu Hoai/VNA

Il ne reste plus que les niveaux provinciaux et communaux.

Le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local a fondamentalement et complètement modifié et complété les dispositions de la loi actuelle sur l’organisation du gouvernement local. En conséquence, elle a réglementé les unités administratives ainsi que l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle à deux niveaux (niveaux provincial et communal).

Français « Comparé à la loi actuelle sur l'organisation des collectivités locales qui compte 50 articles, le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales (modifié) devrait comporter 51 articles (soit une augmentation d'un article), dont : 4 articles sont conservés, 3 articles sont supprimés (relatifs aux missions et pouvoirs des collectivités locales de niveau district) ; 4 nouveaux articles sont ajoutés ; 43 articles sont modifiés et complétés ; et le modèle de collectivité locale est converti de trois niveaux à deux niveaux (supprimant le niveau district). Le projet de loi modifie 47/50 articles, il est donc nécessaire de promulguer une loi pour remplacer la loi actuelle sur l'organisation des collectivités locales », a déclaré le ministère de l'Intérieur .

Le projet de loi modifie et complète les réglementations relatives à l'organisation des unités administratives et au modèle de gouvernement local à deux niveaux (y compris les niveaux provincial et communal, et non le niveau du district) adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités administratives économiques spéciales. En conséquence, le niveau provincial reste conforme à la réglementation en vigueur (y compris les provinces et les villes gérées par le gouvernement central) ; Réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former de (nouvelles) unités administratives au niveau des communes, notamment : les communes, les quartiers et les zones spéciales (sur les îles) pour s'adapter au nouveau modèle organisationnel ; Les unités administratives économiques spéciales - conservées conformément à la réglementation en vigueur - sont établies par décision de l'Assemblée nationale.

Le projet de loi stipule que les autorités locales aux niveaux provincial et communal doivent organiser des Conseils populaires et des Comités populaires pour assurer un appareil gouvernemental unifié qui fonctionne sans heurts du niveau central au niveau communal. Parallèlement à cela, modifier et compléter les règlements sur les principes d’organisation et de fonctionnement des gouvernements locaux afin de définir plus clairement l’autorité entre les agences centrales de l’État et les gouvernements locaux, entre les gouvernements locaux au niveau provincial et les gouvernements locaux au niveau communal afin de promouvoir le rôle d’autonomie et d’auto-responsabilité des gouvernements locaux à tous les niveaux ; Parallèlement, assurer la promotion de l’application des technologies de l’information et de la transformation numérique dans l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales ; Modifier et compléter pour clarifier la position et les fonctions du Conseil populaire et du Comité populaire.

Les documents juridiques sont délivrés au niveau de la commune

S'appuyant sur le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux (provincial et communal), le projet de loi définit clairement les tâches et les pouvoirs de chaque niveau de gouvernement local dans la direction suivante : Le niveau provincial se concentre sur la promulgation de mécanismes, de politiques, de stratégies, de planification, de macro-gestion, de questions interrégionales et intercommunales qui dépassent la capacité de résolution du niveau communal, nécessitant une expertise approfondie et assurant la cohérence à travers la province. Le niveau communal est le niveau d'organisation de la mise en œuvre des politiques (des niveaux central et provincial), se concentrant sur les tâches de service à la population, de résolution directe des problèmes communautaires, de fourniture de services publics de base et essentiels à la population locale ; Tâches qui nécessitent la participation de la communauté, en promouvant l’initiative et la créativité au niveau de la commune.

Plus précisément, pour les autorités locales de niveau provincial, afin de mettre en œuvre de manière cohérente le principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », en plus des tâches et pouvoirs des autorités locales de niveau provincial conformément à la réglementation en vigueur, le projet de loi complète un certain nombre de dispositions pour promouvoir la décentralisation du gouvernement central vers les autorités locales de niveau provincial, en particulier dans la promulgation des mécanismes, des politiques, de la planification, des finances, du budget, des investissements, etc. des localités.

Pour les autorités locales au niveau communal, le projet de loi stipule que les autorités locales au niveau communal exercent les tâches et les pouvoirs des autorités locales actuelles au niveau du district et de la commune. Le point notable de ce projet est que le niveau communal est autorisé à émettre des documents juridiques pour décider des questions relevant de l’autorité, de la portée et des tâches de gestion du gouvernement local au niveau communal.

Sur la base de la situation pratique, le gouvernement local provincial a la responsabilité de promouvoir la décentralisation et de déléguer ses tâches et pouvoirs au gouvernement local de niveau communal afin que les questions de niveau communal soient mises en œuvre de manière plus efficace et plus pratique, garantissant l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et favorisant le développement socio-économique local. En particulier, les autorités locales au niveau provincial encouragent la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales au niveau des quartiers de gérer et de développer les zones urbaines et l'économie urbaine, et encouragent la décentralisation et l'autorisation aux autorités locales dans les zones spéciales d'accorder l'autonomie dans la décision sur les questions visant à garantir l'indépendance, la souveraineté et l'intégrité territoriale nationale dans les zones maritimes et insulaires, à promouvoir les avantages et le potentiel de l'économie maritime, à s'intégrer dans l'économie internationale et à garantir l'attraction des personnes pour vivre, protéger et développer les îles.

En outre, le projet de loi ajoute le sujet de la décentralisation en tant que Conseil populaire pour mettre en œuvre de manière synchrone la politique de promotion de la décentralisation des autorités locales de niveau provincial aux autorités locales de niveau communal ; du Conseil populaire au Comité populaire du même niveau (la loi actuelle stipule que dans les collectivités locales, la seule entité mettant en œuvre la décentralisation est le Comité populaire). En conséquence, le Conseil populaire décentralise ses attributions vers le Comité populaire du même niveau ou vers le Conseil populaire d'un niveau inférieur pour accomplir de manière continue et régulière une ou plusieurs tâches et pouvoirs qui lui sont assignés conformément aux dispositions de la loi, sauf dans les cas où la loi stipule que la décentralisation n'est pas autorisée.

Pour garantir que les opérations des gouvernements locaux lors de la conversion du modèle de gouvernement de trois niveaux à deux niveaux soient continues, fluides, sans interruption de travail, sans chevauchement, duplication ou omission de tâches, de domaines et de zones, sans affecter les tâches de développement socio-économique, les activités normales de la société, des personnes, des entreprises, assurant la défense nationale, la sécurité et l'ordre et la sécurité sociaux dans la région, le projet de loi stipule qu'il entrera en vigueur à partir du 1er juillet 2025. Dissoudre les unités administratives au niveau du district et mettre fin aux opérations des gouvernements locaux au niveau du district à partir du 1er juillet de cette année.

En outre, le projet de loi prévoit la fin de l'organisation du modèle de gouvernement urbain actuellement mis en œuvre à Hô-Chi-Minh-Ville, Hanoi et Da Nang et la transition dans l'organisation des gouvernements locaux au niveau des quartiers dans ces trois localités au cours de la période 2021-2026.

Le projet de loi prévoit également onze éléments transitoires visant à assurer le fonctionnement continu et normal des nouvelles agences, organisations et unités lors de la conversion du modèle d'organisation des collectivités locales à trois niveaux en un modèle à deux niveaux, comme le prescrit la présente loi. En particulier, afin de mettre en œuvre rapidement l'organisation des gouvernements locaux aux niveaux provincial et communal selon le nouveau modèle, le Gouvernement est chargé d'émettre des documents juridiques sous son autorité pour redéfinir les tâches et les pouvoirs des gouvernements locaux et ajuster d'autres réglementations liées à la mise en œuvre des tâches et des pouvoirs des gouvernements locaux pour une application unifiée pendant la période de non-modification et de complément des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des ordonnances, des résolutions du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de faire rapport périodiquement au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Dans les cas relatifs aux lois et résolutions de l'Assemblée nationale, faire rapport à l'Assemblée nationale lors de la session la plus proche.

S'exprimant lors de la cérémonie de clôture de la 11e Conférence centrale du 13e mandat, dans l'après-midi du 12 avril, le secrétaire général To Lam a déclaré que le Comité exécutif central était tout à fait d'accord sur les politiques d'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux : le niveau provincial (provinces, villes gérées par le gouvernement central) et le niveau communal (communes, quartiers et zones spéciales sous les provinces et les villes). Le nombre d'unités administratives au niveau provincial après la fusion est de 34 provinces et villes (28 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central). Fin de fonctionnement des unités administratives au niveau du district après que l'Assemblée nationale a décidé de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la Constitution de 2013 et de la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2025 (modifiée) ; La fusion des unités administratives au niveau des communes garantit que le pays réduira le nombre actuel d’unités administratives au niveau des communes d’environ 60 à 70 %.

Avec le nouveau modèle d’organisation administrative, le niveau provincial est à la fois le niveau qui met en œuvre les politiques du gouvernement central et le niveau qui émet les politiques dans la province ou la ville et dirige et gère directement les activités du niveau communal dans la zone. Le niveau communal met principalement en œuvre les politiques émises par les niveaux central et provincial ; La décentralisation et la délégation d'autorité sont renforcées et les autorités ont le pouvoir d'émettre des documents juridiques pour décider de l'organisation de l'application de la loi dans la zone et de décider des questions relevant de leur compétence.


Selon baotintuc.vn