Le « gâteau » politique est difficile à tenir

Pour aider les entreprises à se rétablir après la pandémie, les agences du niveau central au niveau provincial ont émis de nombreuses décisions, directives, mécanismes et politiques. Mais si ces politiques de soutien restent limitées à la télévision et aux journaux et ne sont pas encore mises en pratique, les entreprises continueront à être embourbées dans des difficultés prolongées.

Les entreprises après la « tempête épidémique » (2e partie) : Le « gâteau » politique est difficile à tenir Production de matériaux de construction chez Thanh Tam Production and Import Export Company Limited (parc industriel de Hoang Long, ville de Thanh Hoa ). Photo : Minh Hang

Difficultés avec les offres de crédit

Avec de nombreuses années de prestige et d'expérience sur le marché du mobilier scolaire et domestique, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Parc industriel de Le Mon, ville de Thanh Hoa) n'a pas pu éviter les difficultés courantes du marché avec des revenus en baisse d'environ 30% en 2023. Dans ce contexte, l'entreprise a toujours accès à des prêts bancaires avec des taux d'intérêt assez élevés, avec des prêts allant jusqu'à 10,5% et seulement réduits à 9% en novembre 2023. En plus de bénéficier d'une réduction de taux d'intérêt « goutte à goutte » lorsqu'elle travaille directement et propose à la banque après les périodes d'ajustement des taux d'intérêt de la Banque d'État, cette entreprise n'a pas encore absorbé de politique spécifique de soutien des taux d'intérêt. Selon les représentants des entreprises, les banques ne semblent pas non plus intéressées à guider les entreprises pour qu’elles bénéficient de cette politique. Est-il vrai que non seulement les entreprises mais aussi les banques hésitent et se préoccupent du respect des réglementations sur les procédures, les documents ainsi que les travaux post-audit ?

On peut dire qu’au cours des deux dernières années, la politique monétaire est l’une des politiques sur lesquelles l’État s’est attaché à gérer et à orienter avec force. De nombreuses banques ont également lancé activement des offres de crédit préférentielles pour « sauver » les entreprises. Cependant, l’histoire des banques disposant d’un excédent d’argent tandis que les entreprises sont « affamées » de capitaux est un problème qui cause des « maux de tête » aux dirigeants. Selon les données de la Banque d'État - succursale de Thanh Hoa, la province compte actuellement 27 000 entreprises, mais seulement 4 686 entreprises ont des relations de crédit avec les banques. Ainsi, seulement 17,3 % des entreprises sont actuellement en mesure d’absorber du capital, ce qui reflète une « image » faible des flux de trésorerie dans la production et les affaires. De plus, avec une dette en cours de 52 130 milliards de VND pour 4 686 clients d'entreprise, le nombre de clients ayant recours à une restructuration de dette en 2023 n'est que de 266 clients avec une valeur de restructuration de dette de 1 274 milliards de VND, ce qui est un nombre trop petit.

M. Nguyen Van Thanh, président de l'Association des entreprises de la ville de Thanh Hoa, a exprimé son opinion sans détour : « Bien que le niveau actuel des taux d'intérêt ait baissé, il reste élevé et dépasse la tolérance des entreprises, ainsi que les bénéfices escomptés dans la production et les affaires. En particulier, la valorisation des actifs en garantie est loin du prix du marché, ce qui empêche les banques et les entreprises de trouver une solution commune. »

En particulier, pour aider les entreprises, les coopératives et les ménages individuels à rétablir la production et les activités commerciales, de nombreux plans de soutien des taux d'intérêt du budget de l'État ont été émis, mais la plupart d'entre eux ont été « bloqués » en production. En règle générale, le programme de soutien des taux d'intérêt de 2 % par an provenant du budget de l'État par l'intermédiaire des banques commerciales, conformément au décret 31/2022/ND-CP du gouvernement, s'élève à 40 000 milliards de VND. Cependant, après près de deux ans de mise en œuvre, l’ensemble du pays n’a déboursé que 1 400 milliards de VND (soit 3,5 %).

À Thanh Hoa, selon les données de la Banque d'État - succursale de Thanh Hoa, après plus de 19 mois de mise en œuvre de cette politique (du 20 mai 2022 au 31 décembre 2023), Thanh Hoa ne comptait que 208 clients accédant au programme de soutien des taux d'intérêt avec une dette en cours de 1 343 milliards de VND et des intérêts soutenus de 17,5 milliards de VND. Ce chiffre, comparé aux besoins réels en capital des entreprises, des coopératives et des ménages d’affaires de la province, est encore trop faible et n’a pas répondu aux attentes lors du déploiement et de la mise en œuvre du programme.

M. Cao Tien Doan, président de l'Association des entreprises de Thanh Hoa, a déclaré : « La raison pour laquelle les entreprises ont du mal à accéder à cette politique est qu'elle est assortie de trop nombreuses conditions qui ne leur conviennent pas. En particulier, les banques et les entreprises hésitent beaucoup à la mettre en œuvre en raison d'une confusion dans la définition des critères de « capacité de redressement des entreprises ».

La communauté des affaires espère que dans les temps à venir, la Banque d'État s'impliquera plus étroitement, publiera des documents pour guider, diriger et superviser le système bancaire commercial local afin de mettre en œuvre strictement le report de la dette, le report et la prolongation du paiement des intérêts conformément à l'esprit du gouvernement. Parallèlement à cela, le gouvernement doit adopter des solutions innovantes et audacieuses, supprimer les « goulots d’étranglement » et mettre en place des politiques véritablement réalisables pour soutenir les sources de capitaux et surmonter la lenteur de la mise en œuvre des politiques de soutien comme dans un passé récent.

De nombreuses politiques sont encore sur... « papier »

Elle est considérée comme une localité avec des orientations fortes pour créer des corridors ouverts ainsi que des politiques diverses pour soutenir les entreprises. Cependant, la plupart des politiques de soutien actuelles n’ont pas atteint les résultats escomptés.

Conformément au décret 12/2023/ND-CP du 14 avril 2023 du gouvernement, en 2023, la province de Thanh Hoa a prolongé le paiement de la taxe sur la valeur ajoutée, de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et du loyer foncier de 1 227,8 milliards de VND ; Dans lequel, l'extension du paiement de la taxe sur la valeur ajoutée pour 1 602 entreprises est de 622 milliards de VND ; Prolonger l’impôt sur les sociétés pour 1 489 entreprises pour un montant de 548 milliards de VND ; Loyer foncier prolongé pour 395 entreprises pour un montant de 57,8 milliards de VND. Parallèlement à cela, la mise en œuvre de la politique d’exonération et de réduction de la taxe foncière et de la rente de surface de l’eau de 360 milliards de VND ; Allègement de la dette fiscale pour 1 163 entreprises pour un montant de plus de 98 milliards de VND ; Annulation de la dette fiscale de 983 entreprises pour un montant de plus de 35,7 milliards de VND.

Français En règle générale, la résolution n° 214/2022/NQ-HDND, datée du 13 avril 2022 du Conseil populaire provincial (résolution 214) sur la promulgation de politiques visant à soutenir le développement des entreprises dans la province de Thanh Hoa pour la période 2022-2026 avec 7 politiques de soutien aux entreprises : Soutenir le financement de la formation sur les connaissances en matière de création d'entreprise et d'administration des entreprises ; Prendre en charge les frais de livraison des résultats des procédures administratives d’enregistrement des entreprises ; soutenir le financement de l’utilisation des signatures numériques ; Soutenir la connexion, le partage d'informations, la promotion et l'introduction de produits des entreprises sur la plate-forme numérique des agences administratives de l'État de la province de Thanh Hoa ; soutenir le financement du conseil en transformation numérique et de l’application des technologies numériques ; aider les entreprises à élargir leurs marchés de consommation de produits ; Fournir un soutien-conseil spécialisé aux entreprises exportatrices pour accéder à de nouveaux marchés d'exportation. Cependant, après deux ans de mise en œuvre, les politiques concrètes visant à encourager, à accroître la confiance et à soutenir la reprise des entreprises n’ont pas été mises en œuvre.

En 2023, la politique de soutien aux entreprises dans le cadre de la résolution 214 a alloué près de 15 milliards de VND de capital ; dont 2,5 milliards de VND soutiennent le conseil spécialisé aux entreprises exportatrices pour accéder à de nouveaux marchés d'exportation ; 3,5 milliards de VND pour soutenir l’utilisation des signatures numériques ; Plus de 2,4 milliards de VND pour soutenir les coûts de conseil pour la transformation numérique et l'application de la technologie numérique ; plus de 2,7 milliards de VND pour fournir des connaissances sur la création d'entreprise ; plus de 2,9 milliards de VND pour la formation en gestion d’entreprise ; 550 millions de VND pour aider les entreprises à élargir leurs marchés de consommation de produits ; 268 millions de VND pour soutenir la livraison des résultats des procédures administratives d'enregistrement des entreprises et 90 millions de VND pour imprimer et fournir gratuitement des manuels sur les procédures d'enregistrement des entreprises, le processus d'enregistrement des entreprises en ligne et certaines politiques de soutien aux entreprises.

Toutefois, selon les données publiées par le Comité directeur pour le développement des entreprises, en plus de soutenir 77 cours de formation sur les connaissances en matière de création d'entreprise et 77 cours de formation sur les connaissances en administration des affaires, réalisant 100 % du plan, ainsi que certains contenus non essentiels tels que : un manuel sur les procédures d'enregistrement des entreprises, un soutien gratuit pour la livraison des résultats des procédures administratives..., certaines politiques ne sont pas réalisables à mettre en œuvre ; en particulier des politiques telles que des conseils approfondis pour aider les entreprises exportatrices à accéder à de nouveaux marchés d’exportation, des politiques visant à aider les entreprises à élargir leurs marchés de consommation de produits ; La politique de soutien au financement du conseil en transformation numérique et de l'application des technologies numériques... après 2 ans de mise en œuvre, il n'y a toujours pas d'entreprises enregistrées ou éligibles pour en bénéficier.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, de 2022 à aujourd'hui, coïncidant avec la période de mise en œuvre de la politique, est également la période la plus difficile pour les activités d'exportation. Les nouveaux marchés comme les États-Unis, l'UE... sont les principaux marchés des entreprises de la province, mais ce sont aussi des marchés qui sont touchés par une forte inflation, ce qui entraîne une réduction des commandes, sans parler de l'ouverture de nouveaux marchés. Dans le contexte difficile actuel, de nombreuses entreprises tentent également de diversifier leurs marchés vers certains pays asiatiques, mais principalement pour des petites commandes. Ainsi, au cours des deux dernières années, aucune entreprise ne s’est inscrite pour bénéficier de cette politique.

Parallèlement à cela, les entreprises ont également fait remarquer que les conditions pour bénéficier de la politique ne sont pas faciles lorsque les entreprises doivent atteindre le chiffre d'affaires minimum de 300 000 USD.

Avec pour objectif de soutenir les entreprises pour élargir le marché de la consommation de biens ; Selon le ministère des Finances, la raison de la difficulté de débourser des fonds pour la transformation numérique et l'application des technologies numériques est due aux sujets et aux procédures de soutien prescrits dans le décret n° 80/2021/ND-CP du 26 août 2021 du gouvernement détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur le soutien aux petites et moyennes entreprises. Toutefois, le ministère des Finances n'a pas encore publié de document guidant le mécanisme d'utilisation du budget de l'État pour les dépenses régulières visant à soutenir les petites et moyennes entreprises conformément aux dispositions du décret, de sorte que les unités assignées n'ont aucune base de mise en œuvre.

Une autre politique de soutien aux entreprises inefficace est la politique visant à encourager le développement de l'industrie et de l'artisanat dans la province de Thanh Hoa pour la période 2022-2026, publiée dans la résolution 121/2021/NQ-HDND. Le point fort de cette politique est que les entreprises bénéficient d'un financement ponctuel pour investir dans le déblaiement des sites et la construction d'ouvrages d'infrastructure technique au service des activités du parc industriel, avec un niveau de financement de 1 milliard de VND/ha pour les zones des districts 30a ; 0,7 milliard de VND pour les autres districts montagneux et 0,5 milliard de VND/ha pour les districts de plaine et côtiers. Après 3 ans de mise en œuvre, la politique n’a toujours pas trouvé de bénéficiaire.

La raison pour laquelle la politique ne peut pas être décaissée est qu'elle ne remplit pas la condition selon laquelle « le projet est entré en production sur la superficie du terrain loué par l'État ». En fait, avec le chevauchement actuel des procédures juridiques en matière d’investissement ainsi que les difficultés de déblaiement des sites, il faut aux entreprises beaucoup de temps pour achever les procédures de construction et mettre le projet en service. Même lorsque la période de mise en œuvre de la politique prend fin, il arrive parfois que le projet ne soit toujours pas éligible. Après 3 ans, aucun nouvel objet de soutien n'a été créé, la faisabilité n'est pas là et le ministère des Finances propose d'envisager l'arrêt de la mise en œuvre de cette politique.

Selon la Fédération du commerce et de l'industrie du Vietnam - branche Thanh Hoa - Ninh Binh, la mauvaise « santé » est la principale raison pour laquelle les entreprises ne peuvent pas bénéficier de cette politique. Parallèlement à cela, on ne peut pas exclure que la raison soit que la communication et la mise en œuvre des politiques soient encore superficielles, principalement intégrées par le biais de conférences. Ainsi, même si les entreprises en entendent parler, elles restent encore très « vagues » et si elles veulent en profiter, elles ne savent pas par où commencer à investir ?

Mme Nguyen Thi Mai, directrice de la Sao Mai Import-Export and Trading Joint Stock Company (ville de Thanh Hoa), a déclaré : « Actuellement, la plupart des politiques de soutien aux entreprises sont encore sur le papier et les entreprises n'y ont quasiment pas accès. Ces politiques sont conçues pour être appliquées, mais en réalité, elles ne sont délivrées qu'aux services des départements, des branches et des secteurs, et les personnes qui les appliquent ignorent souvent leur existence. Ou même si elles le savent, elles ignorent comment y accéder. »

M. Nguyen Huu Minh, directeur de la Société par actions de développement des matières premières agricoles et médicinales du Vietnam (Thach Thanh), a déclaré : « Il est nécessaire d'investir et d'innover dans les technologies de production de matières premières médicinales afin d'accroître la valeur de la citronnelle. En 2023, j'ai également étudié et abordé les politiques dans ce domaine, mais j'étais vraiment perplexe car la politique relative aux procédures et aux dossiers des bénéficiaires est encore très complexe. Les instructions se résument à un décret et à une circulaire, sans parler des documents annexes, ce qui nous a profondément découragés et nous a poussés à abandonner. »

Minh Hang

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