Les États-Unis peinent à trouver un moyen de se séparer de la Chine et sont toujours confrontés à

Les efforts de l’administration Biden pour rompre les liens économiques avec la Chine peinent à décoller.

Loay hoay tìm cách tách rời Trung Quốc, Mỹ vẫn gặp 'khó chồng khó'

La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré à ses homologues chinois que l'objectif des États-Unis était de réduire leur dépendance à l'égard de Pékin dans des secteurs clés sans menacer le flux commercial et d'investissement qui profite aux deux pays. (Source : Reuters)

La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, s'est rendue au Vietnam la semaine dernière pour discuter de l'intention du pays de transférer sa production hors de Chine, alors que le commerce entre les États-Unis et le Vietnam a explosé au cours des cinq dernières années, atteignant environ 140 milliards de dollars d'ici 2022, contre 60 milliards de dollars en 2018.

Les États-Unis veulent séparer progressivement leurs échanges commerciaux avec la Chine

Il n’est pas simple d’aborder le rôle de la Chine dans les chaînes d’approvisionnement mondiales, même dans des domaines limités. La part des importations américaines de biens en provenance de Chine a diminué ces dernières années, tandis que les importations en provenance d’autres pays asiatiques ont augmenté.

De nombreux partenaires commerciaux alternatifs tels que le Vietnam ou la Corée du Sud sont étroitement liés à la Chine. La domination de la Chine dans le domaine des technologies énergétiques propres a rendu l’administration Biden hésitante à inciter les entreprises à éviter complètement d’utiliser des produits chinois. Entre-temps, il est difficile d’identifier précisément les industries pour lesquelles les États-Unis et leurs alliés estiment que la Chine représente une menace.

Mme Yellen avait auparavant déclaré à ses homologues chinois que l'objectif des États-Unis était de réduire leur dépendance à l'égard de Pékin dans des secteurs clés sans menacer le flux d'échanges et d'investissements qui profite aux deux pays.

À Hanoi , Mme Yellen a visité une usine de Selex Motors, un fabricant de motos électriques. 80 % de l’approvisionnement de cette entreprise provient de partenaires nationaux.

De plus, le Vietnam est devenu un important fournisseur de panneaux solaires pour les États-Unis.

Les entreprises chinoises n'ont pas été largement impliquées dans l'augmentation des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Vietnam, a déclaré un haut responsable du Trésor américain, soulignant que les conditions économiques favorables au Vietnam ont alimenté la croissance.

Les nouvelles subventions américaines destinées à aider les consommateurs à acheter des véhicules électriques, visant à réduire la dépendance à la Chine tout en réduisant les émissions de carbone, sont confrontées à un défi similaire. Pour bénéficier de la subvention, la batterie d'un véhicule doit être fabriquée principalement à partir de composants et de minéraux provenant des États-Unis ou de ses partenaires de libre-échange, ce qui n'est pas le cas de la Chine.

Pas facile à faire

Une réglementation à venir irait plus loin en interdisant les batteries qui utilisent des matériaux provenant d’« entités étrangères préoccupantes ». La définition large ou étroite donnée par l’administration Biden à « l’entité étrangère préoccupante » aura des conséquences majeures sur le crédit.

Les entreprises chinoises dominent la production de composants de batteries et l’approvisionnement en minéraux bruts. Il pourrait devenir impossible pour l’industrie automobile d’éliminer complètement les produits chinois de la chaîne d’approvisionnement dans un avenir proche. Certaines entreprises américaines ont même prévu de coopérer avec des entreprises chinoises dans la production de batteries.

Dans une interview, Mme Yellen a déclaré que définir les « entités étrangères préoccupantes » était « très compliqué » et que la réglementation du Trésor américain respecterait les limites de la loi sur la réduction de l’inflation.

« Mais dans certains cas, nous devons certainement faire attention à ne pas rendre cela impossible – en nous concentrant trop sur la résilience de la chaîne d’approvisionnement et en ne mettant pas la voiture électrique sur le marché », a déclaré Yellen.

Avec d’autres subventions à l’énergie propre, le gouvernement américain a mis en place des réglementations plus clémentes sur les exigences d’origine que ce que les fabricants américains avaient espéré, ouvrant la voie à l’utilisation de fournitures chinoises dans le développement de l’énergie propre. L’administration Biden a également autorisé les principaux fabricants de semi-conducteurs de Corée du Sud et de Taïwan à continuer de vendre à la Chine malgré les contrôles à l’exportation américains.

L’administration Biden élabore également de nouvelles règles visant à limiter certains investissements américains en Chine, mais elle est encore en train de déterminer comment ces règles s’appliqueraient aux filiales étrangères de sociétés américaines, ainsi que d’autres détails.

Les restrictions s’appliqueraient aux investissements privés et aux coentreprises aux États-Unis dans les semi-conducteurs, l’informatique quantique et l’intelligence artificielle, interdisant certains investissements dans ces secteurs tout en exigeant la divulgation d’informations sur d’autres.

« Ce n'est pas encore décidé, donc je ne veux pas dire que cela va arriver, mais je crois que cela arrivera et je pense qu'il est très probable que cela arrive cet été », a déclaré Yellen dans une interview concernant les nouvelles règles d'investissement.

Les États-Unis encouragent leurs alliés européens à prendre des mesures similaires pour protéger les chaînes d’approvisionnement et limiter l’accès de la Chine aux connaissances occidentales. Cependant, trouver un équilibre entre ces deux questions est également difficile.

« Nous devons commercer avec la Chine tout en garantissant la sécurité des chaînes d’approvisionnement stratégiques », a déclaré Paolo Gentiloni, le commissaire européen aux Affaires économiques, dans une interview. « C’est facile à dire, mais pas facile à mettre en pratique. »

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