L'UE et la Chine « unissent leurs forces » face aux tarifs douaniers américains

Pékin ne semble pas surpris par le refroidissement des relations entre Washington et Bruxelles depuis le retour du président Trump à la Maison Blanche. Depuis 2024, le président Xi Jinping a commencé à renforcer le dialogue politique avec l’UE. Le dirigeant chinois a visité la France, la Serbie et la Hongrie. Il s’agit de la première visite de M. Xi dans l’UE après une interruption de cinq ans. Le président Xi Jinping a rencontré non seulement les dirigeants de ces pays, mais également la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.

La Chine et l’UE ont toujours été des partenaires commerciaux importants. Pour la Chine, l’UE est le deuxième plus grand fournisseur de biens après les pays de l’ASEAN. Les exportations de l’UE vers la Chine comprennent des machines, des équipements de transport, des produits chimiques, des produits de haute technologie, des produits pharmaceutiques et des produits agricoles haut de gamme. Contrairement à l’UE, la Chine est l’un de ses principaux partenaires commerciaux. En 2024, le chiffre d’affaires du commerce bilatéral atteindra 785,82 milliards USD. La Chine représente environ 21,3 % du total des importations de l’UE en provenance de pays tiers et environ 8,3 % du total des exportations de l’UE hors de l’UE.

Cependant, le déficit commercial entre l’UE et la Chine est relativement important, atteignant 247 milliards de dollars en 2024. La principale raison est que la Chine n’est pas intéressée par l’achat de biens européens de valeur relativement élevée alors qu’elle peut les produire elle-même. Pékin s’intéresse particulièrement aux matières premières et aux puces électroniques, mais l’UE ne dispose pas d’avantage concurrentiel clair dans aucun de ces domaines. Parmi les principaux partenaires de la Chine au sein de l’UE figurent l’Allemagne, les Pays-Bas, la France, l’Italie et la Suisse. Si en Allemagne, la Chine achète des voitures et des pièces détachées pour ses chaînes de production, en Suisse, ce sont des produits de luxe. En revanche, l’UE achète des produits électroniques, des appareils électroménagers et des équipements de télécommunications chinois.

Bien qu’ils soient des partenaires commerciaux majeurs, la coopération entre l’UE et la Chine n’a pas toujours été fluide, pour un certain nombre de raisons, tant économiques que politiques. Même pendant le premier mandat du président Trump, l’UE a soutenu une politique de confinement de la Chine. En 2019, Pékin a été qualifié de « rival systémique ». En 2021, Bruxelles a mis en place une feuille de route pour réduire sa dépendance à la Chine. Les relations économiques et commerciales entre les pays ont commencé à se détériorer rapidement. L’UE a lancé des enquêtes antidumping sur les véhicules électriques chinois. La montée du protectionnisme en Europe se reflète dans l’introduction de droits d’importation sur les voitures électriques en provenance de Chine en juillet 2024 avec des tarifs allant de 17,4 à 37,6 %. L'UE n'exempte que 7,8 % des droits de douane sur les voitures électriques Tesla fabriquées aux États-Unis et assemblées en Chine.

Tout au long de l’année 2024, la Chine a tenté d’approfondir ses relations économiques et commerciales avec l’UE. Le pays a obtenu des résultats positifs en se rapprochant des pays d’Europe centrale et orientale. L'année dernière, les échanges commerciaux de la Chine avec la Serbie (en hausse de 31,8 %), la Roumanie (en hausse de 27,4 %), la Bosnie-Herzégovine (en hausse de 15,2 %), la Croatie (en hausse de 16,8 %) et la Hongrie (en hausse de 11,6 %) ont augmenté. Cependant, avec l’Allemagne, principal partenaire de la Chine au sein de l’UE, les échanges bilatéraux n’ont augmenté que de 0,8 % au cours de la même période. La détérioration des relations entre la Chine et l’UE se reflète dans une baisse des importations chinoises en provenance de l’UE. Au premier trimestre 2025, ces importations ont diminué de 6,3 %.

La guerre tarifaire lancée par Washington est en réalité devenue un « catalyseur » pour l’apaisement des tensions entre Pékin et Bruxelles. La fièvre tarifaire a touché plus de 200 pays, et l’UE et la Chine ne sont pas en dehors de la zone touchée. Le président Trump a prévu d'imposer des droits de douane de 20 % aux pays européens et jusqu'à 145 % à la Chine.

Avant que Washington n’abaisse les droits de douane à un taux de base de 10 % pendant 90 jours le 11 avril, Pékin avait déployé des efforts actifs pour se rapprocher de l’UE. Le 8 avril, avant le sursis de trois jours accordé par les États-Unis aux pays, le Premier ministre chinois Li Qiang et la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen auraient eu des entretiens visant à renforcer la coopération commerciale bilatérale. La Chine a réitéré que les deux parties sont des partenaires commerciaux importants dont les intérêts sont étroitement liés. Le Premier ministre Li Qiang a promis le soutien de la Chine à « la mondialisation économique et à la libéralisation du commerce ». Les parties ont soutenu une « solution négociée à la situation actuelle » et ont empêché une nouvelle escalade. Dans le même temps, Pékin a annoncé son intention d’organiser un sommet majeur avec l’UE fin juillet 2025, juste après l’expiration du moratoire de 90 jours.

Un autre facteur qui a rapproché Pékin et Bruxelles est le tarif douanier de 25 % imposé par le président Trump sur toutes les voitures importées aux États-Unis. Le 11 avril, les parties ont entamé des discussions sur l'assouplissement de la politique tarifaire de l'UE sur les voitures électriques chinoises et le remplacement des tarifs par un système de prix minimum.

Le prochain scénario des relations économiques et commerciales entre la Chine et l’UE est difficile à prévoir. La probabilité d’un scénario négatif et de l’imposition des droits de douane de 20 % contre lesquels les États-Unis ont mis en garde contre l’UE est très élevée. Dans ce cas, Pékin et Bruxelles seront obligés de se rapprocher, en essayant de trouver les conditions de compromis les plus favorables à la coopération. Lors d'une rencontre avec le Premier ministre Li Qiang, Ursula von der Leyen a réitéré la nécessité d'équilibrer les échanges commerciaux entre les pays, ainsi que de permettre aux produits européens d'accéder au marché chinois.

De toute évidence, Bruxelles a du mal à faire face à la situation actuelle. Dans toute évolution de la guerre tarifaire, l’UE sera obligée de s’asseoir à la table des négociations avec Pékin. Pendant ce temps, l’administration Trump n’abandonnera pas sa politique de confinement de la Chine, au moins par des droits de douane. Pékin, de son côté, s’efforcera de trouver des pays partageant les mêmes idées et de créer une alliance « anti-tarifaire ». Toute tentative de Washington d’isoler la Chine aurait d’énormes conséquences sur la chaîne d’approvisionnement mondiale, car la Chine est désormais considérée comme « l’usine du monde », représentant une part énorme de la production et de l’exportation d’électronique, de machines, de produits pharmaceutiques, de batteries, de matériaux de construction et de biens de consommation.

La Chine et l’UE ont toutes deux des intérêts communs et des divergences. La concurrence entre les partis ne va pas faiblir. La Chine et l’UE continueront à chercher de nouveaux marchés pour leurs produits, mais la « menace commune » les unira, les poussant à rechercher un compromis et à réduire la confrontation.

Hung Anh (Contributeur)

Source : https://baothanhhoa.vn/lien-minh-chau-au-va-trung-quoc-lien-thu-vi-thue-quan-cua-my-246553.htm