Note de l'éditeur :

L'histoire de M. Luong Hoai Nam, directeur général de Bamboo Airways, temporairement suspendu de quitter le pays parce que la compagnie devait des impôts, a ouvert un débat sur le rôle de la suspension temporaire de départ dans le recouvrement des dettes fiscales.

Pour les entreprises qui retardent délibérément et refusent de payer leurs impôts, des mesures fortes sont nécessaires. Cependant, de nombreuses entreprises sont mécontentes lorsque le départ de leurs dirigeants du pays est retardé alors qu'ils ne doivent que 1 à 10 millions de VND d'impôts.

La série d'articles « Derrière la suspension temporaire de la sortie des hommes d'affaires pour recouvrer les dettes fiscales » de VietNamNet fournit des perspectives multidimensionnelles des entreprises et des autorités pour trouver des solutions appropriées à ce problème.

L’opinion publique et les initiés ont des opinions partagées sur la question des hommes d’affaires temporairement suspendus de leur droit de quitter le pays parce que leurs entreprises doivent encore payer des impôts. M. Dang Ngoc Minh, directeur général adjoint du Département général des impôts, a partagé avec les journalistes. Point de vue de VietNamNet sur ceux qui appliquent les lois fiscales.

La loi ne précise pas ce qui constitue une petite ou une grande dette fiscale.

- Comment a été appliquée la réglementation sur la suspension temporaire de sortie pour les personnes ayant des dettes fiscales, Monsieur ?

M. Dang Ngoc Minh : Ce règlement existe depuis de nombreuses années. Plus récemment, la loi de 2020 sur l’administration fiscale et la loi sur la sortie et l’entrée des citoyens vietnamiens (en vigueur depuis juillet 2020) contiennent également des dispositions sur la suspension temporaire de la sortie pour les débiteurs fiscaux.

En vertu de la loi actuelle, les contribuables ayant des dettes de plus de 90 jours seront soumis à des mesures d’exécution. Il n’existe aucune loi définissant ce qui constitue une petite ou une grande dette fiscale.

Les contribuables (y compris les particuliers et les entreprises) qui sont soumis à des mesures de contrôle fiscal doivent remplir leurs obligations fiscales avant de quitter le pays.

Pour les personnes morales soumises à des mesures fiscales, si la personne morale n'a pas encore rempli ses obligations fiscales, le représentant de la personne morale sera temporairement suspendu de son droit de quitter le pays.

Monsieur Dang Ngoc Minh
M. Dang Ngoc Minh, Directeur général adjoint du Département général des impôts. Photo : TCT

- Certains estiment encore que la mesure de suspension temporaire des sorties du pays paraît trop « lourde » pour les chefs d'entreprise alors que de nombreux dirigeants ne sont que des salariés. Que pensez-vous de cette idée ?

En fait, ces réflexions de certaines entreprises ont été prises en compte lors du processus d’élaboration de la loi sur l’administration fiscale. Mais l’Assemblée nationale a voté une loi avec de telles dispositions, nous devons la mettre en œuvre.

La loi l’a déjà prescrit. Une personne physique chargée de représenter et de gérer une personne morale, lorsque celle-ci doit des impôts, doit suspendre temporairement sa sortie du pays jusqu'à ce que la personne morale remplisse ses obligations fiscales.

Les autorités fiscales sont des organismes chargés de l’application de la loi fiscale et doivent se conformer à la loi, jusqu’à nouvel ordre.

Dans le cadre de l'exécution des tâches de recouvrement des dettes fiscales, les autorités fiscales se basent également sur des situations réelles et ne les appliquent pas de manière rigide et large.

Normalement, si une personne n’est pas un homme d’affaires, la mesure de suspension temporaire de sortie est également très limitée. Bien entendu, les personnes ayant des dettes importantes pouvant atteindre des milliards de dongs et risquant de subir des pertes budgétaires doivent également présenter une demande.

La suspension du départ n’est qu’une des mesures visant à recouvrer les dettes fiscales. Si l’on considère que d’autres mesures peuvent être appliquées, il n’est pas nécessaire d’appliquer une suspension temporaire de sortie. Considérant le risque élevé de perte fiscale, cette mesure a été mise en œuvre pour garantir les intérêts du budget.

Le nombre d'avis de suspension de sortie émis en 2024 a considérablement augmenté

- Combien de représentants légaux d'entreprises ont été temporairement suspendus de leur droit de quitter le pays en raison de dettes fiscales ? Dans quelle mesure ce chiffre augmente-t-il ou diminue-t-il par rapport à la même période l’année dernière, monsieur ?

De 2023 à août 2024, l'autorité fiscale a annoncé la suspension temporaire de la sortie pour 17 952 cas, avec une dette fiscale de 30 388 milliards de VND. Parmi ces cas, 10 829 contribuables ont abandonné leur adresse professionnelle avec des arriérés d'impôts de 6 894 milliards de VND.

Au cours de l'année 2023, seulement 2 411 cas ont été annoncés pour suspendre temporairement la sortie du pays avec une dette fiscale totale de 6 719 milliards de VND.

Le 6 février 2024, la Direction générale des impôts a publié le communiqué officiel 511 ordonnant aux services fiscaux d'envisager d'appliquer des mesures de suspension temporaire de sortie pour les cas d'arriérés d'impôts, en se concentrant particulièrement sur les cas d'abandon d'adresses commerciales mais toujours dus par les impôts.

Après cette directive, les services fiscaux ont activement examiné et appliqué des mesures de suspension temporaire de sortie, de sorte que le nombre d'avis de suspension temporaire de sortie émis en 2024 a considérablement augmenté.

- Parmi les cas de représentants légaux suspendus temporairement de leur droit de quitter le territoire, combien d’entreprises ont payé leurs dettes fiscales ?

En 2024, il y a eu 1 424 cas de paiement d'impôts sur un total de 6 539 cas de suspension temporaire d'avis de sortie, soit près de 21,8 %. Le montant total des arriérés d’impôts payés représente 7,04 % du montant total des arriérés d’impôts dans les décisions de suspension de sortie.

Sur les 9 002 cas de suspension temporaire des avis de sortie pour les entreprises abandonnant leur adresse commerciale, 5,65 % ont également payé des arriérés d'impôts.

- La suspension temporaire de sortie est-elle la mesure la plus forte pour recouvrer la dette fiscale, monsieur ?

Il existe actuellement de nombreuses mesures de contrôle fiscal, telles que : le contrôle par compte (virement bancaire depuis le compte de l'entité juridique), le contrôle par utilisation de factures, le contrôle par révocation de licence commerciale...

Selon des statistiques récentes du secteur fiscal, le montant total de la dette fiscale recouvrée en août 2024 est estimé à 3 244 milliards de VND ; Cumulés jusqu'à fin août 2024, on estime que 53 771 milliards de VND seront collectés, soit une augmentation de 29 % par rapport à la même période en 2023 (dont 50 458 milliards de VND seront collectés par des mesures de gestion de la dette ; seulement environ 3 313 milliards de VND seront collectés par des mesures d'exécution de la dette).

La suspension du départ n’est qu’une mesure mineure et non la plus forte.

La mesure que nous appliquons le plus est de cesser d’utiliser des factures. Cette mesure est beaucoup plus forte. De nombreuses grandes entreprises et de nombreux systèmes seront immédiatement affectés lorsque les factures seront arrêtées. Il s’agit d’un outil de l’État équipé pour le secteur fiscal afin de protéger les intérêts du budget.

- Pour accroître l’efficacité du recouvrement des créances fiscales, quelles nouvelles solutions le secteur fiscal propose-t-il ?

Le travail de recouvrement des créances fiscales comporte cette année de nombreuses innovations. En particulier, nous appliquons de nombreuses nouvelles solutions technologiques telles que l’intelligence artificielle (IA) dans le traitement des processus commerciaux, aidant les agents des impôts à effectuer les contrôles dans les délais, contribuant ainsi à accroître l’efficacité du recouvrement des dettes fiscales pour l’État.

Dans le contexte des entreprises confrontées à de nombreuses difficultés après la pandémie de Covid-19, et venant d'être frappées par des tempêtes et des inondations, l'État a appliqué de nombreuses solutions pour prolonger, reporter et retarder les obligations de paiement des impôts pour les particuliers, les ménages et les entreprises.

Bien que la gestion de la dette fiscale soit soumise à une forte pression, le Département général des impôts a rapidement demandé aux services fiscaux de créer les conditions les plus favorables pour les particuliers et les entreprises. En cas de difficultés dues à des catastrophes naturelles ou à des épidémies, s'il existe des dossiers d'exonération, de report ou de réduction conformément aux dispositions de la loi sur l'administration fiscale, le secteur fiscal soutiendra une résolution immédiate.

L'article 66 de la loi sur l'administration fiscale stipule : « Les contribuables qui sont soumis à l'exécution forcée des décisions administratives sur l'administration fiscale, les Vietnamiens quittant le pays pour s'installer à l'étranger, les Vietnamiens s'installant à l'étranger et les étrangers doivent s'acquitter de leurs obligations de paiement d'impôt avant de quitter le Vietnam ; s'ils n'ont pas rempli leurs obligations de paiement d'impôt, leur sortie sera temporairement suspendue conformément aux dispositions de la loi sur la sortie et l'entrée ».

L'article 36, clause 5, de la loi sur l'entrée et la sortie stipule : « Les contribuables, les représentants légaux des entreprises contraints d'exécuter des décisions administratives en matière de gestion fiscale, les Vietnamiens quittant le pays pour s'installer à l'étranger, les Vietnamiens s'installant à l'étranger qui n'ont pas rempli leurs obligations de paiement d'impôt avant de quitter le pays conformément aux dispositions de la loi sur la gestion fiscale ».

Un homme d'affaires retardé dans son départ du pays en raison d'une dette de plusieurs millions ou milliards : « Je ne plaisante pas avec mon entreprise » « Dans des conditions sanitaires normales, personne ne veut devoir des impôts au point d'être temporairement retardé dans son départ du pays. Le recouvrement des factures est déjà une torture pour les entreprises », a confié un représentant d'entreprise.