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Quand le projet de village universitaire de Da Nang cessera-t-il enfin d'être « en suspens » ?

Việt NamViệt Nam01/04/2024

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M. Le Tai, un professionnel de la démolition de maisons, a déclaré ne pas savoir quand il constatera des changements dans le village universitaire de Da Nang, du côté de Quang Nam. Photo : T. Dung

Le projet reste « suspendu ».

Deux scènes contrastées se déroulent dans le quartier du futur village universitaire de Da Nang. Du côté de Hoa Quy (Da Nang), le sol est jonché de terre, de pierres et de débris provenant des bâtiments démolis. Les habitants reçoivent une indemnisation et se préparent à emménager dans leurs nouveaux logements.

Parallèlement, à Dien Ngoc (province de Quang Nam ), aucun signe de relocalisation n'est visible. La municipalité de Dien Ban se trouve dans l'incapacité d'investir dans des projets d'infrastructures publiques à long terme.

Des milliers de ménages à Cau Ha, Tu Cau et Ngoc Vinh, situés dans la zone du projet, sont dans l'incapacité de planifier leur production et leurs investissements à long terme. Ils n'ont pas le droit de lotir leurs terres, de les transmettre à leurs enfants, ni de les vendre, de les acheter, de les hypothéquer ou de les mettre en gage… Ils vivent dans la misère sur leurs propres terres, car celles-ci sont classées comme « terres aménagées ».

Certains habitants, ne supportant plus d'être « coincés » dans la zone d'aménagement prévue, ont quitté leurs maisons, abandonnant la zone sablonneuse. Ceux qui sont restés vivaient dans des maisons délabrées et surpeuplées, sans aucun projet d'avenir…

M. Le Tai (habitant de Cau Ha), engagé pour démolir une maison à Hoa Quy, a déclaré qu'il n'avait constaté aucun changement depuis sa jeunesse. Les jeunes sont contraints de s'installer ailleurs pour vivre et gagner leur vie. Il ignore quand ce projet d'aménagement suspendu sera enfin relancé !

Le projet de village universitaire de Da Nang, « suspendu » depuis un quart de siècle, a autrefois fait couler beaucoup d'encre sur les forums en ligne et dans l'opinion publique.

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Le terrain destiné au projet de village universitaire de Da Nang à Hoa Quy est actuellement en cours de défrichage. Photo : T. DUNG

Suite à des inspections des plans d'aménagement à Quang Nam, M. Vuong Quoc Thang, membre de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement de l'Assemblée nationale et député de la province de Quang Nam, a déclaré que la multiplication des projets d'aménagement, tant en quantité qu'en nature, a entraîné leur blocage, menaçant la stabilité des habitants de ces régions. Il est impératif de prendre en compte les intérêts de la population. On ne peut la faire attendre inutilement !

M. Nguyen Xuan Ha, vice-président du comité populaire de la ville de Dien Ban, a déclaré que la municipalité avait demandé à l'investisseur de procéder au transfert des fonds. Les autorités locales se sont engagées à défricher et à remettre le terrain une fois l'investissement achevé.

Plus de 25 ans se sont écoulés et nous ne pouvons plus attendre. Nous ne pouvons laisser la population continuer à vivre dans la misère sans solution. Or, l'investisseur (le ministère de l'Éducation et de la Formation) invoque des difficultés financières. Il a promis d'en informer le Premier ministre, mais nous attendons une réponse depuis trop longtemps.

Le gouvernement provincial de Quang Nam a demandé au Premier ministre de lever les obstacles à la planification du village universitaire de Da Nang. La décision du Premier ministre (Avis n° 135/TB-VPCP du 6 mai 2022) enjoint au Département de la planification et de l'investissement de prendre l'initiative, en coordination avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, le Comité populaire de la ville de Da Nang, le Comité populaire de la province de Quang Nam et les autres organismes compétents, de constituer un groupe de travail chargé d'examiner et d'évaluer en détail la situation actuelle, les difficultés et les obstacles liés au projet de village universitaire, de proposer des solutions et de présenter un rapport au Premier ministre en avril 2022.

De nombreuses réunions impliquant les ministères et agences centrales ont suivi. Cependant, après près de deux ans, le projet de village universitaire de Da Nang, au point mort, n'a progressé que jusqu'à l'étape de la compilation des recommandations. Selon les dernières informations, datant de septembre 2023, l'université de Da Nang a fait appel auprès du ministère de l'Éducation et de la Formation concernant ce projet, mais n'a pas encore reçu de réponse définitive.

Combien de temps devons-nous attendre ?

M. Tran Uc, président du Comité populaire de la ville de Dien Ban, a déclaré qu'il y a quelques mois, le ministère de l'Éducation et de la Formation avait adressé un courrier au ministère du Plan et de l'Investissement sollicitant des fonds pour l'aménagement d'une zone centrale de 50 hectares nécessitant un minimum de défrichement. Cette zone devait permettre la construction de zones fonctionnelles et de logements pour les cadres et le personnel du village universitaire. Cependant, aucun progrès n'a été constaté concernant la construction ou les investissements liés à ce projet dans la province de Quang Nam.

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De nombreux habitants de Dien Ngoc ont été contraints de quitter leur ville natale et de s'installer ailleurs, ne supportant plus d'être piégés depuis tant d'années dans la zone d'aménagement planifié. Photo : T. DUNG

Le Comité du Parti du Comité populaire provincial a sollicité l'avis du Comité permanent du Parti provincial (qui a donné son accord) et a proposé d'ajuster le plan 1/2000 (approuvé par le Premier ministre, décision n° 986 du 9 juillet 2020), en réduisant la superficie du village universitaire de Da Nang dans le quartier de Dien Ngoc à environ 50 hectares (la partie favorable au défrichement), avec des investissements à réaliser d'ici 2030. La superficie restante (140 hectares) sera transférée pour investissement à Dien Tien, Dien Ban (adjacent à la commune de Hoa Tien, district de Hoa Vang, Da Nang).

Le gouvernement provincial de Quang Nam a demandé au Premier ministre de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la tâche de collaborer avec les autorités locales pour réviser le plan à l'échelle 1/2000 du village universitaire de Da Nang.

Déterminer la faisabilité des opportunités d'investissement dans la province de Quang Nam d'ici à 2030. Cette étude servira de base à la proposition au Premier ministre d'ajustements visant à réduire la superficie et les zones fonctionnelles, à la réapprobation du plan d'ici fin 2024 et à l'allocation de fonds supplémentaires pour la mise en œuvre complète du plan détaillé approuvé de 2025 à 2030. La superficie réduite ainsi ajustée sera mise en œuvre dans la commune de Dien Tien.

Le plan directeur révisé pour la ville de Dien Ban pour la période allant jusqu'à 2030-2045, annoncé en avril 2023, ne comprend plus de plans fragmentés (le village universitaire en étant un exemple).

Le plan directeur de Quang Nam, annoncé en mars 2024, prévoit que la zone de Dien Tien offre l'espace nécessaire au développement d'universités, ce qui est tout à fait justifié. Située en altitude, cette zone est à l'abri des inondations et bénéficie d'une desserte aisée depuis Da Nang grâce au périphérique nord reliant Quang Nam à Da Nang.

M. Tran Uc a déclaré que la zone de Dien Tien possède tous les éléments nécessaires pour former une future zone universitaire, qu'elle est conforme au plan général de construction de la ville de Dien Ban et qu'elle est réalisable.

Toutefois, il ne sera pas possible de régler le problème relatif à la région de Dien Ngoc. La ville de Dien Ban a préparé tous les éléments et documents nécessaires pour que les responsables provinciaux puissent collaborer avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, le cas échéant.

La proposition du gouvernement provincial de Quang Nam visant à réduire la superficie prévue du village universitaire de Da Nang à Hoa Quy - Dien Ngoc n'a pas encore été approuvée par le Premier ministre. Le projet de village universitaire reste au point mort et on ignore quand il sera relancé.

Le projet de défrichage de 190 hectares de terrain dans la zone de Quang Nam, destinée au village universitaire de Da Nang, est irréalisable. Selon les analyses de Quang Nam, la superficie à défricher est de 170,28 hectares sur les 190 prévus, ce qui concerne 1 845 ménages. Parmi ceux-ci, 1 375 ménages sont concernés par des problèmes d'acquisition foncière, nécessitant la création de 3 155 parcelles de relogement sur une superficie de plus de 100 hectares.

D'après les calculs de la province de Quang Nam, le coût de la construction de la zone de relogement (estimé sur la base du taux d'investissement du ministère de la Construction) et des indemnisations pour le déblaiement des terres dans cette zone s'élèverait à près de 4 000 milliards de dongs. Ce financement est actuellement très difficile à obtenir.


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