Cet après-midi, la Commission permanente de l'Assemblée nationale donnera son avis sur la soumission du gouvernement concernant le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'autoroute Nord-Sud, section Ouest, Gia Nghia - Chon Thanh.
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| Le Comité permanent du Comité économique a tenu une réunion élargie pour examiner le projet. Photo: Quochoi.vn |
Certains membres du Comité permanent du Comité économique estiment qu'il n'est pas possible d'allouer 1 500 milliards de VND du fonds de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 au projet.
Selon l'ordre du jour de la 32ème session, cet après-midi (17 avril), le Comité permanent de l'Assemblée nationale donnera son avis sur la soumission du gouvernement concernant le rapport d'étude de préfaisabilité du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Nord-Sud dans l'ouest, section Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).
Il s'agit d'un projet national important, dont le montant total d'investissement préliminaire s'élève à environ 25 540 milliards de dongs, dont la participation de l'État est d'environ 12 770 milliards de dongs. Le gouvernement a également proposé d'appliquer un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciales. Il est donc nécessaire de soumettre la politique d’investissement du projet à l’Assemblée nationale pour examen et décision.
Proposition d'engagement de responsabilité
Français Lors de l'examen préliminaire, le Comité permanent du Comité économique a convenu de la nécessité d'investir dans le projet, déclarant que l'investissement dans le projet complétera progressivement le réseau d'autoroutes selon le plan, ouvrira de nouveaux espaces de développement pour les localités et renforcera la connectivité régionale en général et la connectivité intrarégionale en particulier, créera une dynamique, diffusera le pouvoir et facilitera les connexions avec l'aéroport international de Long Thanh et le port de Cai Mep - Thi Vai, servant le développement socio-économique des régions des Hauts Plateaux du Centre et du Sud-Est, contribuant à renforcer la défense et la sécurité nationales.
Selon le rapport d'étude de préfaisabilité, l'investissement total préliminaire du projet est d'environ 25 540 milliards de VND. Dont frais d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation (y compris la route d'accès et le passage supérieur au-dessus de l'autoroute) : 4,639 milliards de VND ; Coûts de construction et d’équipement : 16 470 milliards de VND ; Gestion de projet, conseil et autres coûts : 1 236 milliards de VND ; coûts d’urgence : 2 300 milliards de VND ; Intérêts pendant la construction : 895 milliards de VND. Ce niveau est déterminé sur la base des coûts de construction de référence en fonction des taux d’investissement de projets similaires d’échelle, de nature et de conditions similaires dans la zone du projet et comparés aux réglementations en vigueur.
En ce qui concerne le capital, le budget central s'élève à environ 10 536,5 milliards de VND. Y compris : 1 500 milliards de VND provenant du fonds de réserve du Plan d’investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 ; Transférer 266,5 milliards de VND du budget central pour soutenir les localités ; 8 770 milliards de VND provenant de l'augmentation des recettes et des économies sur les dépenses régulières du budget central en 2022.
Dont 1 500 milliards de VND de capital du budget central dans le Plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 conformément à la résolution n° 29/2021/QH15 du 28 juillet 2021 de l'Assemblée nationale pour mettre en œuvre le projet d'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Thu Dau Mot - Chon Thanh ; Jusqu'à présent, le capital de 1 500 milliards de VND a été inclus dans la réserve du plan d'investissement public à moyen terme du budget central pour la période 2021-2025 conformément à la résolution n° 93/2023/QH15 du 22 juin 2023 de l'Assemblée nationale).
Selon l'agence d'évaluation, la proposition du gouvernement d'allouer du capital au projet de 1 500 milliards de VND à partir du fonds de réserve du Plan d'investissement public à moyen terme est conforme aux dispositions de la résolution de l'Assemblée nationale.
Cependant, certains estiment qu'il n'est pas possible d'allouer 1 500 milliards de VND du fonds de réserve du plan d'investissement public à moyen terme en utilisant le capital du budget central pour la période 2021-2025. Conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public de 2019, la période de mise en œuvre et de décaissement du capital d'investissement public à moyen terme de la période précédente s'étend jusqu'au 31 janvier de la première année du plan d'investissement public de la période suivante, de sorte que le capital du plan d'investissement public pour la période 2021-2025 ne peut être mis en œuvre que jusqu'au 31 janvier 2026. Le projet devrait être achevé d’ici la fin de 2026. Le gouvernement est prié d’expliquer et de clarifier l’allocation de capital pour mettre en œuvre le projet en 2026.
Français Concernant le manque de capital restant de 266,5 milliards de VND, l'avis de l'agence d'évaluation a demandé de clarifier la raison et la pertinence du transfert de capital alloué du projet de construction de la route de circulation à l'ouest de la route nationale 13 reliant Chon Thanh - Hoa Lu au projet, et s'est en même temps engagé à ce que ce transfert n'affectera pas la mise en œuvre et l'achèvement du projet de construction de la route de circulation à l'ouest de la route nationale 13 reliant Chon Thanh - Hoa Lu.
Concernant le budget local d'environ 2 233,5 milliards de VND, pour assurer l'avancement et la qualité du projet, l'agence d'évaluation a demandé aux localités de s'engager à être responsables devant le gouvernement, et le gouvernement est responsable devant l'Assemblée nationale de l'allocation des sources budgétaires locales au projet pour assurer l'avancement.
Français En ce qui concerne le capital arrangé par l'investisseur d'environ 12 770 milliards de VND, représentant 50 % de l'investissement préliminaire total du Projet (représentant 65 % de l'investissement préliminaire total du projet composant 1 dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé), pour assurer la faisabilité du Projet, le Comité permanent du Comité économique recommande au Gouvernement de coordonner étroitement avec les investisseurs intéressés pour organiser le capital du Projet, en évitant de devoir ajuster la politique d'investissement du Projet de l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé à l'investissement public.
Le consortium Vingroup et Techcombank ont manifesté leur intérêt
Concernant la méthode d’investissement, le Gouvernement propose d’investir dans le projet selon la méthode du partenariat public-privé. Parallèlement, selon les documents du projet, il existe un investisseur (Joint Venture Vingroup et Techcombank) intéressé à proposer et à envoyer une demande écrite de consensus sur un certain nombre de contenus pour compléter le rapport d'étude de préfaisabilité du projet dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé.
Toutefois, selon le Comité permanent du Comité économique, la mise en œuvre récente de projets d'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé a montré que l'attraction d'investisseurs et d'établissements de crédit pour participer à des projets d'investissement s'est heurtée à de nombreuses difficultés (comme le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Nord-Sud-Est 2017-2020, phase 1 ; le projet d'investissement pour la construction de la route côtière Ninh Binh - Nam Dinh - Hai Phong - Thai Binh ; le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Dong Dang - Tra Linh...).
Par conséquent, l'agence d'évaluation a proposé de compléter la base pour assurer la faisabilité du projet, en évitant le cas où il ne serait pas possible de sélectionner un investisseur ou de mobiliser des capitaux de crédit pour le projet, ce qui conduirait à devoir passer à la forme d'investissement public, prolongeant ainsi le temps et réduisant l'efficacité de l'investissement.
Des suggestions ont été formulées pour clarifier l'attractivité du projet pour les investisseurs alors que les indicateurs d'efficacité financière du projet ne sont pas élevés, indique le rapport d'audit.
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