M. Dinh Trong Thinh, expert économique, a accordé une interview aux journalistes du journal Industrie et Commerce sur cette question.
Après près de 20 ans, la loi sur l'électricité a été modifiée et complétée à quatre reprises, et ce projet de loi sur l'électricité (modifié) devrait permettre de résoudre les problèmes existants, de contribuer à assurer la sécurité énergétique nationale, de développer l'électricité en tant que secteur d'infrastructure technique nationale au service du développement socio-économique et de la vie des populations... Du point de vue de la recherche, pourriez-vous nous donner votre appréciation sur cette question ?
La loi sur l'électricité de 2004 a été modifiée et complétée à quatre reprises. Après près de 20 ans de mise en œuvre, il reste encore quelques points à modifier et à compléter pour institutionnaliser pleinement les politiques et les directives du Parti et de l'État.
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| Le personnel de la compagnie d'électricité vérifie le poste de coupe. Photographie du PC Hung Yen |
La modification de la loi sur l'électricité contribue également à assurer la sécurité énergétique nationale, à développer l'électricité en tant que secteur d'infrastructure technique nationale au service du développement socio-économique et de la vie des populations, à se développer de manière durable sur la base d'une exploitation optimale de toutes les ressources, à contribuer à assurer la défense nationale, la sécurité et la sécurité énergétique, à servir la cause de l'industrialisation et de la modernisation du pays.
Et avec ce projet de loi sur l'électricité (amendé), nous pensons qu'il est relativement complet, cohérent avec la nouvelle tendance de la production d'électricité et des affaires sur le marché, notamment en ce qui concerne les énergies renouvelables, le développement de l'énergie solaire ou la gestion des problèmes existants des projets d'électricité. Ce sont des sujets très brûlants ces derniers temps.
En ce qui concerne le suivi du mécanisme du marché, le projet de loi sur l'électricité (amendé) a cette fois aussi une direction. Toutefois, d’un certain point de vue, nous pensons qu’il devrait y avoir des documents plus spécifiques, clarifiant ainsi le mécanisme du marché dans les activités de production et de commercialisation de l’électricité.
Cette loi sur l'électricité a ajouté des réglementations sur la structure des prix de détail dans le sens d'une réduction progressive et d'une élimination des subventions croisées entre les régions et les groupes de clients ne participant pas au marché concurrentiel de détail de l'électricité. Quelle est votre opinion à ce sujet ?
En fait, cette question a été soulevée par de nombreux experts, en particulier la question des subventions croisées entre la production et la consommation d'électricité qui reste encore inextricable. Je pense qu’avec les subventions croisées entre les régions, les subventions croisées entre la production et la consommation constituent un problème majeur.
Comme nous l’avons dit à plusieurs reprises, le soutien, si nous leur donnons simplement un peu d’argent, sera clair. Mais si la subvention est incluse dans le prix de l’électricité, les entreprises manufacturières penseront que c’est le prix de l’électricité qu’elles achètent et vendent. Ainsi, ils ne verront pas le soutien de l’État et du Gouvernement à la production et au commerce de l’électricité.
En fait, il n’est pas raisonnable de fixer le prix de détail de l’électricité pour les entreprises manufacturières à un niveau inférieur au prix de détail moyen de l’électricité vendue aux ménages, voire inférieur au coût de production de l’électricité. Parce qu’il s’agit d’une économie de marché, nous devons suivre le mécanisme du marché ; nous ne pouvons pas avoir un prix de l’électricité pour les entreprises de production inférieur au prix de détail pour les consommateurs, même en cas de perte.
D’autre part, la vente d’électricité bon marché pousse les entreprises à continuer à utiliser des machines, des équipements et des outils qui consomment beaucoup d’électricité. Ils ne font pas de recherche et n'économisent pas d'énergie dans le processus de production et d'entreprise. C’est aussi un très gros problème.
Quelle importance revêt le projet de loi sur l’électricité (modifié) dans la gestion des projets énergétiques existants et dans le développement des projets d’énergie solaire et éolienne, Monsieur ?
La loi sur l'électricité (amendée) mentionne également cette fois la question de la manière de gérer les achats et les ventes, de savoir qui est autorisé à acheter et à vendre, et dans quelle mesure. Cela convient au développement des énergies renouvelables ainsi qu’à l’énergie éolienne et solaire.
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| Professeur agrégé Dr. Dinh Trong Thinh |
En fait, les entreprises veulent désormais produire un surplus d’électricité pour le revendre à l’extérieur, l’État doit tout acheter. C'est également très difficile. Parce que l’électricité est différente des autres produits de base. L'énergie éolienne et l'énergie solaire dépendent du temps. Quand il fait beau et chaud, il y a un surplus, mais la nuit, il n'y en a pas. C’est très difficile pour les régulateurs de l’électricité. Parce qu’ils doivent disposer d’un niveau de base d’électricité pour garantir le maintien d’un niveau normal d’approvisionnement en électricité. S'il y a un excédent d'électricité, achetez-en davantage, mais seulement pendant une certaine période. Alors, comment faut-il mener les achats et les ventes pour que les entreprises de production d’électricité puissent produire en continu ?
Il est donc également raisonnable d’acheter et de vendre de l’énergie solaire dans des limites appropriées. Dans le même temps, les entreprises doivent, en plus de la production d’électricité, également construire des unités de stockage d’électricité pour répondre aux besoins de production.
Selon le projet, le gouvernement sera l'autorité compétente pour promulguer le mécanisme d'ajustement des prix de détail de l'électricité, à la place du Premier ministre. Plus précisément, le gouvernement a publié un décret sur le mécanisme d’ajustement des prix de détail de l’électricité, qui précise l’autorité pour chaque niveau d’ajustement des prix. La période d'ajustement des prix a également été réduite à 3 mois, au lieu des 6 mois actuels. Comment évaluez-vous ce changement ?
L'ajustement du prix de l'électricité raccourci de 3 à 6 mois a également été appliqué dans la pratique. En fait, récemment, le ministère de l'Industrie et du Commerce et EVN ont ajusté les prix de l'électricité en conséquence, la période d'ajustement passant de 5 à 6 mois à 3 mois.
Dans le contexte d’une économie de marché, tout est transparent : quels facteurs augmentent les prix de l’électricité, de combien ils augmentent, etc. À partir de là, les autorités peuvent s’adapter complètement en conséquence. Dans une économie de marché, la chose la plus importante est la concurrence. Si nous créons une concurrence entre les producteurs d’électricité, l’achat et la distribution de l’électricité, alors le monopole n’existera plus. Cela aidera les autorités à ajuster facilement les prix de l’électricité en fonction des mécanismes du marché.
Le projet de loi sur l'électricité (modifié) devrait être adopté lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale. Cependant, certains estiment qu'il doit être précis et complet. Quel est votre commentaire à ce sujet ?
Le projet de loi sur l’électricité (modifié) a été soumis à de nombreuses reprises à des commentaires. Les lois soumises à consultation publique sont généralement adoptées en une seule session et ne nécessitent pas deux sessions pour être adoptées.
C’est pourquoi l’étape de préparation de la rédaction de la loi est la plus importante. Après consultation des organismes de gestion, des experts, des entreprises, etc., l'organisme chargé de la rédaction de la loi la soumettra au Gouvernement, et le Gouvernement la soumettra à l'Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la session.
Il est prévu que la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale adopte 15 lois et donne un premier avis sur 13 lois. De nombreux projets de loi tels que la Loi sur le patrimoine culturel, la Loi sur la publicité, la Loi sur l’électricité, avec de nombreux contenus nouveaux, intéressent également les députés de l’Assemblée nationale.
Il est extrêmement important que les députés de l’Assemblée nationale exercent la plus haute responsabilité dans l’étude des dossiers et des documents, dans l’émission d’avis et dans l’examen et l’adoption des projets de loi, y compris la loi sur l’électricité (modifiée), afin de garantir la promulgation de bonnes lois qui répondent aux exigences de plus en plus élevées de la pratique.
Français On peut voir que le projet de loi sur l'électricité (amendé) ne concerne pas seulement le secteur de l'électricité mais aussi la production et les affaires, la vie sociale, etc. Par exemple, dans la production, le projet de loi sur l'électricité (amendé) aura des impacts immédiats tels que : l'innovation technologique, l'amélioration de l'efficacité de la production pour verdir l'économie, etc. Par conséquent, le projet de loi sur l'électricité (amendé) servira de base à d'autres lois pour une meilleure mise en œuvre, permettant de mettre en œuvre de manière synchrone les objectifs de l'économie.
Il y a deux côtés à chaque médaille. Tout comme l’histoire de l’augmentation des prix de détail de l’électricité pour les entreprises manufacturières, cette situation aura des répercussions et mettra les entreprises manufacturières face à des difficultés. Mais à côté de cette difficulté, il existe un facteur très positif qui oblige les entreprises à économiser l’électricité. Les entreprises doivent changer leur technologie de production et économiser de l’énergie. Cela aura un impact positif sur l’écologisation de la production et l’amélioration de la productivité du travail.
En conséquence, en considérant les choses de manière équilibrée, si quelque chose est plus bénéfique, nous le suivrons. Et nous suivons le mécanisme du marché, nous espérons donc que les facteurs du marché détermineront la production d’électricité et le secteur commercial.
L’amendement de la loi sur l’électricité profite non seulement au secteur de l’électricité, mais a également un impact positif sur la socio-économie en général. Fournir suffisamment d’électricité pour le développement économique est une condition préalable pour que le Vietnam puisse progresser vers les objectifs de développement durable. En outre, les politiques visant à encourager les énergies renouvelables créeront de nombreux nouveaux emplois dans ce secteur.
Selon l'évaluation des députés de l'Assemblée nationale, l'agence de rédaction a préparé un dossier détaillé, dont le contenu suit de près les 6 groupes de politiques qui ont été examinés et approuvés dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances. Il s'agit d'un projet de loi volumineux, comprenant 130 articles. Cependant, pour l'examiner et l'adopter selon la procédure en une seule session, l'organisme de rédaction doit se concentrer de manière urgente sur les questions mûres et claires à examiner ; Parallèlement, continuer à rechercher, réviser et compléter un certain nombre d’articles liés aux politiques de l’État en matière de développement énergétique, à la portée des ajustements et à la planification des investissements pour les projets de développement énergétique.
Du point de vue d'un expert économique, nous nous attendons également à ce que le projet de loi sur l'électricité (amendé) soit adopté lors de la 8e session de la 15e Assemblée nationale.
Merci!
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