Poursuivant le programme de travail de la 32e session, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné, dans la matinée du 22 avril, son avis sur le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.
L’aménagement urbain et rural nécessite une réflexion innovante
Autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport, le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, a souligné que plus le processus d'industrialisation et de modernisation est rapide, plus le rôle de l'urbanisme et de la planification de la construction est important. La planification doit toujours anticiper le développement urbain et rural de chaque localité, garantissant un développement unifié, raisonnable et efficace.
En décembre 2023, le nombre total de zones urbaines à l'échelle nationale est de 902, dont : 2 zones urbaines spéciales, 22 zones urbaines de type I, 35 zones urbaines de type II, 46 zones urbaines de type III, 94 zones urbaines de type IV, 703 zones urbaines de type V. Le taux d'urbanisation est estimé à 42,6 %.
100 % des villes, villages et cantons ont approuvé une planification générale ; On estime que la planification du zonage dans les zones urbaines spéciales et les zones urbaines de type 1 atteint environ 79 %, dans les autres zones urbaines, elle est estimée à environ 55 % par rapport aux terrains de construction urbains.
Selon M. Nguyen Thanh Nghi, l’urbanisation est un processus inévitable, un moteur important pour un développement socio-économique rapide et durable dans les temps à venir. Il est extrêmement nécessaire de combiner harmonieusement le processus d’urbanisation et de développement urbain avec l’industrialisation, la modernisation et la nouvelle construction rurale, en assurant une connexion étroite entre les zones urbaines et rurales dans le processus d’urbanisation.
« Par conséquent, le travail de planification urbaine et rurale doit faire preuve d’une réflexion innovante et doit être réglementé de manière uniforme dans la même loi pour garantir la cohérence, l’efficacité et la facilité de mise en œuvre dans la pratique », selon M. Nguyen Thanh Nghi.
Le Gouvernement a affirmé que la promulgation de la Loi sur la planification urbaine et rurale est extrêmement nécessaire pour institutionnaliser l’orientation de la direction du Parti vers la planification urbaine et rurale ; Le travail de planification repose sur une réflexion innovante et une vision stratégique, favorisant le potentiel unique, les opportunités exceptionnelles et les avantages concurrentiels de la localité, de la province et de la région.
La loi promulguée servira d’outil juridique efficace, efficient, synchrone et unifié, réglementant de manière exhaustive les activités de planification urbaine et rurale, servant au développement socio-économique, à la protection de l’environnement, assurant la défense nationale, la sécurité et l’intégration internationale ; Dans le même temps, il faut unifier les réglementations juridiques sur la planification dans les zones urbaines et rurales dans un seul ensemble de lois, ce qui facilite l’organisation de la mise en œuvre et une gestion efficace.
Éliminer la réflexion basée sur les termes et les « intérêts de groupe »
Lors de l'examen préliminaire, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité permanent du Comité économique était d'accord sur la nécessité de promulguer cette loi. La consolidation des réglementations sur l'urbanisme et la planification rurale en une seule loi est appropriée, visant à assurer l'unité dans l'orientation générale du contrôle, de la gestion et du développement des zones urbaines et rurales, le développement harmonieux et la connexion entre les espaces urbains et ruraux, complétant le développement global des localités, des régions et de l'ensemble du pays.
Concernant l'orientation du contenu législatif, la Commission économique a souligné la nécessité de veiller à ce que l'urbanisme ait une vision adaptée, soit stratégique, respecte les règles du marché et les principes du développement durable.
« L’urbanisme et le développement des infrastructures urbaines doivent aller plus loin et créer les principales ressources pour le développement urbain ; « associé aux modèles de développement urbain, démontrant les caractéristiques des nouveaux modèles urbains », selon M. Vu Hong Thanh.
L'agence d'examen a également proposé de clarifier la relation entre les types de planification dans le système de planification urbaine et rurale, la relation entre les plans dans le système de planification urbaine et rurale et les plans dans le système de planification national et les plans techniques spécialisés.
Définir clairement la position et le rôle des types et des niveaux de planification, assurer la connectivité et la connexion, éviter les chevauchements, les doublons et les conflits de contenu entre les plans, entraînant un gaspillage de ressources, des difficultés de gestion et créant des obstacles aux activités socio-économiques des personnes et des entreprises ;
« Il faut éliminer résolument la mentalité de la tenure, le mécanisme de « demander - donner », les « intérêts de groupe » dans la construction, l'ajustement et le complément de la planification, qui conduisent à la situation de projets « suspendus » et à une mise en œuvre lente dans la réalité », a souligné M. Vu Hong Thanh.
Parallèlement à cela, il faut revoir les réglementations spécifiques sur le contenu des types et niveaux de planification dans le sens suivant : pour la planification générale, il faut garantir un caractère « dynamique », ouvert et orienté, au lieu d’un caractère « rigide », rétrécissant l’espace de développement des zones urbaines et rurales ; Pour le zonage et la planification détaillée, il est nécessaire de garantir la spécificité, la rationalité, la faisabilité et la commodité du processus de mise en œuvre...
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