L'audit accompagne l'accélération de la réduction durable de la pauvreté

Afin d'accélérer le processus de décaissement, l'Assemblée nationale a publié la résolution 111/2024/QH15 permettant la mise en œuvre d'un mécanisme spécial d'allocation de capital, aidant les localités à ajuster de manière proactive les projets en fonction de la réalité.

Le 25 mars, le journal Auditing a organisé une discussion en ligne sur le thème « Accélérer la réduction durable de la pauvreté - Le rôle de l'Audit de l'État », pour évaluer la situation actuelle et rechercher des solutions pour surmonter les difficultés de mise en œuvre du programme.

Déboursement lent, de nombreuses localités confuses

Selon le Bureau d'audit de l'État, au cours de la période 2021-2022, seulement 9 526,1 milliards de VND ont été alloués au programme, soit 12,7 % du budget total. Il est à noter que le taux de décaissement n'a atteint que 38,6 %, dont le capital d'investissement a atteint 43,2 %, mais le capital de carrière n'a atteint que 29,9 %.

Expliquant la raison, M. Vu Van Tam - Chef de l'équipe d'audit du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2022 a déclaré : L'épidémie de COVID-19 a sérieusement affecté les progrès de la mise en œuvre, en particulier dans les premières étapes. De plus, les documents d’orientation sont publiés lentement, la plupart d’entre eux n’entreront en vigueur qu’en juillet 2022, ce qui entraîne une confusion dans la mise en œuvre locale. De plus, le processus de préparation, d’évaluation et d’approbation du projet est long en raison de la liste longue et en constante évolution.

M. Vu Van Tam - Chef de l'équipe d'audit du Programme national cible de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2022 - Photo : VGP/HT

Partageant le même point de vue, M. Pham Hong Dao, ancien chef adjoint du Bureau national pour la réduction de la pauvreté, ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (anciennement), a déclaré que certains projets de soutien à la nutrition et au logement n'ont pas reçu de capital à temps en 2022, ce qui fait que les gens n'en bénéficient pas au bon moment. Par ailleurs, la consolidation du Comité de pilotage du programme à tous les niveaux ralentit également les progrès de la mise en œuvre.

Certains problèmes surgissent dans le processus de mise en œuvre par rapport à la réalité. Par exemple, le projet de soutien nutritionnel ainsi que le projet de soutien au logement n'ont pas reçu de capital en 2022, ce qui fait que les bénéficiaires ne peuvent pas en bénéficier, même s'ils sont soumis à...

Un nouveau mécanisme permet de lever les obstacles et l'audit accroît la transparence

Afin d’accélérer les progrès en matière de décaissement, l’Assemblée nationale a publié la résolution 111/2024/QH15 permettant la mise en œuvre d’un mécanisme spécial d’allocation de capital, aidant les localités à ajuster de manière proactive les projets en fonction de la réalité. En outre, le décret 38/2023/ND-CP et la circulaire 55/2023/TT-BTC sont également modifiés pour remédier aux lacunes des procédures financières.

Du côté consultatif, M. Pham Hong Dao a souligné le rôle d’une supervision étroite et d’une évaluation approfondie des projets réalisables pour prioriser la mise en œuvre.

Les localités doivent renforcer la coordination avec la Cour des comptes afin d’ajuster rapidement les programmes, en évitant les investissements dispersés et fragmentés. Parallèlement, l’examen et l’amélioration des capacités des agents de mise en œuvre constituent un facteur clé pour garantir que le programme est sur la bonne voie.

« Nous devons continuer à améliorer la capacité du personnel chargé de la mise en œuvre du programme au niveau local, tout en renforçant la coordination entre les niveaux pour résoudre rapidement les problèmes qui surviennent », a déclaré M. Pham Hong Dao.

M. Pham Hong Dao - ancien chef adjoint du Bureau national pour la réduction de la pauvreté, ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (anciennement) - Photo : VGP/HT

Selon M. Vu Van Tam, chef de l'équipe d'audit du Programme national cible pour la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2022 : Le changement important est le mécanisme de transfert du capital non décaissé à l'année suivante, aidant les localités à avoir plus de temps pour mettre en œuvre le projet. Toutefois, M. Vu Van Tam a également noté que même si le mécanisme est devenu plus ouvert, les localités doivent encore être plus proactives dans la planification pour utiliser efficacement le capital.

L’un des problèmes qui préoccupent le public est le risque d’une réduction insoutenable de la pauvreté, d’une nouvelle pauvreté et d’une nouvelle pauvreté. Selon le rapport d'audit de 2022, 10 des 12 provinces auditées ont atteint des objectifs de réduction de la pauvreté supérieurs à la moyenne nationale, mais les provinces de Khanh Hoa et de Quang Nam ont obtenu des résultats inférieurs.

M. Vu Van Tam a commenté : La situation de rechute dans la pauvreté provient de nombreuses causes, notamment de facteurs objectifs tels que les catastrophes naturelles et les épidémies. Il faut cependant reconnaître qu’une partie de la population a encore une mentalité de dépendance et d’attente des politiques de soutien de l’État.

Pour minimiser ce risque, la Cour des comptes affirme qu’elle continuera à surveiller de près l’utilisation des ressources, en veillant à ce que les investissements soient déployés de manière ciblée et génèrent une réelle efficacité.

L’objectif du programme d’ici 2025 est que le taux de pauvreté multidimensionnelle diminue de 1 à 1,5 % par an, que le taux de pauvreté des minorités ethniques diminue de plus de 3 % par an et que 30 % des districts pauvres et 30 % des communes particulièrement défavorisées échappent à la pauvreté.

Jusqu'à présent, après plus des 3/4 du parcours, nous avons obtenu des résultats positifs, mais la première phase 2021-2022 a rencontré des difficultés en raison de l'impact du Covid-19, de la lenteur de l'allocation des capitaux, des politiques non synchronisées et d'une gestion inadéquate.

« En 2024, avec la participation synchrone de l'ensemble du système politique, du gouvernement, de l'Assemblée nationale, du gouvernement central aux localités, en particulier la publication par l'Assemblée nationale de la résolution 111/2024/QH15 avec 8 mécanismes politiques spécifiques pour les 3 programmes cibles nationaux, en même temps, les ministères, les départements et les branches ont également révisé activement les documents politiques qui sont encore inadéquats et inadaptés à la pratique, ainsi que l'enthousiasme des autorités locales à tous les niveaux, je crois qu'en 2025, nous atteindrons avec succès le contenu et les objectifs fixés par le programme », M. Vu Van Tam.

Le représentant du Bureau d’audit de l’État a déclaré que l’amélioration des capacités des auditeurs et l’application de la technologie constituent une étape importante.

« Cette solution nous permet de détecter rapidement les erreurs telles que la mauvaise allocation du capital, la non-utilisation du capital central ou le manque de fonds de contrepartie, tout en économisant du temps et des ressources humaines. Au cours de la dernière année (2025) et au-delà, les activités d'audit contribueront à garantir une utilisation efficace et transparente des ressources, contribuant ainsi à une réduction durable de la pauvreté », a déclaré un représentant de la Cour des comptes.

Récemment, les dirigeants gouvernementaux ont demandé aux ministères, aux branches et aux localités de mettre en œuvre de nombreuses solutions clés pour accélérer les progrès, telles que : examiner et ajuster les projets inefficaces afin de concentrer les ressources sur les projets à fort impact pratique ; Renforcer la décentralisation, déléguer l’autorité aux localités dans l’approbation et la mise en œuvre des projets, en assurant une gestion proactive ; L’application de la technologie à l’audit et à la surveillance permet de détecter les violations à un stade précoce et d’apporter des ajustements en temps opportun ; Renforcer la responsabilité des organismes de mise en œuvre afin de garantir que les ressources sont utilisées de manière transparente et efficace.

Selon les directives du gouvernement, 2025 est l’année décisive du programme, nécessitant une forte participation de l’ensemble du système politique. Par conséquent, les localités doivent collaborer étroitement avec la Cour des comptes pour améliorer l’efficacité de la supervision, en veillant à ce que chaque capital d’investissement apporte des avantages concrets à la population.

Monsieur Minh

Source : https://baochinhphu.vn/kiem-toan-dong-hanh-day-nhanh-tien-do-giam-ngheo-ben-vung-102250325175142619.htm