Incapable de retarder, Quang Nam est déterminé à débourser des capitaux d'investissement public

Construction, réparation et modernisation de la rue Phan Chau Trinh, ville de Hoi An (photo prise le 19 mars 2025). Photo : Trinh Dung

Taux de décaissement inférieur à la moyenne

Le ministère des Finances a annoncé qu'à la mi-mars 2025, le plan d'investissement public 2025 de Quang Nam avait déboursé plus de 435/8 312 milliards de VND, atteignant 5,24 % du plan d'investissement assigné par le Comité populaire provincial et 6,1 % du plan d'investissement assigné par le Premier ministre (le budget central a atteint 5,5 %, le budget local a atteint 5,1 %).

Selon M. Nguyen Nhu Cong, directeur du département des finances, la raison du faible taux de décaissement est que les unités et les localités mènent des procédures de révision, proposent de prolonger le plan d'investissement de 2024 jusqu'en 2025 et se concentrent sur l'achèvement des documents pour payer le volume.

L’organisation des agences et unités administratives conduisant au transfert des tâches des investisseurs a entraîné des difficultés en termes de personnel, d’informations sur les projets et de continuité des projets. Les sceaux de certains investisseurs ont été révoqués, de sorte que de nombreux projets et travaux, malgré leur volume, n'ont pas pu finaliser les dossiers de paiement pour le décaissement...

Selon M. Cong, la principale raison, le plus grand goulot d’étranglement qui se produit depuis de nombreuses années, est que les localités ne sont toujours pas déterminées et ne sont pas surveillées de près. Lors de la mise en œuvre du projet, il y a eu un manque de coordination pour résoudre les difficultés et les obstacles dans le déblaiement du site, ainsi qu'un manque d'approvisionnement en matériaux de construction (sable de construction, terre de décharge).

Le projet d'achèvement de la route 129 sera achevé et entièrement décaissé en 2025. Photo de TRINH DUNG prise au pont Tam Tien le 10 mars 2025

Il n’est pas exclu que des conditions météorologiques complexes et inhabituelles entraînent l’interruption de nombreux projets. Les projets utilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels étrangers sont lents à débourser, car l’examen et l’acceptation par les donateurs des procédures d’investissement et des documents de retrait de capitaux prennent souvent beaucoup de temps, ce qui entraîne un décaissement lent par rapport aux projets utilisant d’autres sources de capitaux.

Le taux de décaissement qui vient d’être annoncé est trop bas. Quang Nam est classée parmi les 26 localités en dessous de la moyenne nationale (le décaissement moyen national selon le ministère des Finances est de 7,32%).

La pression pour débourser comme l'exige le gouvernement (au moins 95 % d'ici la fin de 2025) a rendu le gouvernement impatient, trouvant difficile de trouver une stratégie globale pour pouvoir débourser la totalité des 8 312 milliards de VND de capital prévu pour 2025 (sans compter qu'il y aura plusieurs milliers de milliards de VND que le gouvernement central complétera pour des projets d'investissement sur les routes nationales 14D et 14B).

La forte pression sur le décaissement a forcé le gouvernement à publier une dépêche officielle le 17 mars 2025, demandant aux investisseurs et aux localités d'intensifier l'inspection et la supervision sur le terrain, d'évaluer régulièrement le taux de décaissement des projets interrégionaux, des projets clés et des grands plans d'investissement pour gérer et résoudre rapidement les difficultés et les problèmes qui surgissent.

Les unités et les localités dont les taux de décaissement des investissements publics sont inférieurs à la moyenne provinciale doivent intervenir pour inspecter et superviser la mise en œuvre des tâches publiques, accélérer la progression du décaissement de chaque projet, chaque trimestre, et préciser les responsabilités du responsable en cas de décaissement lent !

Effort jusqu'au dernier jour

Les investisseurs et les localités s’engagent à débourser au moins 95 % du plan d’investissement public en capital 2025 selon les directives du Premier ministre et des localités.

Accélération des travaux de construction et de réparation du pont Cau Lau, avec pour objectif son achèvement en 2025. Photo : TRINH DUNG, prise le 16 mars 2025

M. Dao To Van, directeur du comité de gestion du projet du pont Van Ly (un projet sur la liste pour accueillir le Congrès provincial du Parti), a déclaré que le plan d'investissement pour 2025 est d'environ 86 milliards de VND (y compris les fonds de défrichement des terres).

Le paiement est effectué au fur et à mesure de l'avancement des travaux, mais dépend en grande partie de l'avancement du déblaiement du chantier. S'il y a un site, la construction de cette année dépassera le volume et le capital alloués dans le plan.

On constate que les projets et travaux clés qui sont célébrés (50 ans de la réunification nationale, Congrès provincial du Parti...) doivent être achevés en 2025, ce qui oblige à accélérer l'avancement des travaux et à débourser tous les plans d'investissement alloués.

Les projets ne parviennent pas facilement à « atteindre l’objectif » comme prévu lorsque les causes et les raisons du faible taux de décaissement semblent exister depuis de nombreuses années et n’ont pas trouvé de moyen de changer. Les changements dans la vie politique et les structures organisationnelles affectent également la psychologie des investisseurs, du gouvernement et l’exercice des fonctions publiques par les fonctionnaires. Les entrepreneurs ont une mentalité d'attente, de retard, et non d'accélération de la construction...

M. Bling Mia, secrétaire du comité du parti du district de Tay Giang, a déclaré que la localité avait déboursé 18%, principalement des projets et des travaux à volume transitoire. Un groupe de travail sera créé pour suivre directement l’avancement des décaissements de chaque projet. Débarrassez-vous de tous les problèmes. Les projets et travaux de construction seront payés en fonction du volume. Si aucun capital supplémentaire n’est requis, la localité assurera le décaissement jusqu’à 98 % du plan d’investissement attribué au début de l’année. Cependant, pour surmonter les difficultés, il est nécessaire de compléter la source de matériaux de sable et de gravier lorsque dans les zones montagneuses et les bassins fluviaux il y a peu de sable et de gravier, il faut donc un mécanisme de récupération.

Selon M. Le Quang Trung, président du Comité populaire du district de Phuoc Son, la localité s'est engagée à débourser 100% du plan d'investissement (environ 300 milliards de VND), mais les projets et les entrepreneurs sont confrontés à des difficultés en matière de matériaux, ce qui oblige la province à faire des efforts pour résoudre, ouvrir des mines de sable, vendre aux enchères, créer les conditions pour achever les procédures et approvisionner le marché rapidement.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a demandé de renforcer la discipline dans le déboursement des capitaux d'investissement public, en s'efforçant d'atteindre plus de 95%. Ceux qui causent des difficultés, entravent ou ralentissent le processus de décaissement seront sévèrement punis.

Les investisseurs et les localités élaborent des plans détaillés de mise en œuvre et de décaissement pour chaque projet, suppriment les goulots d’étranglement liés au déblaiement des sites et mettent en œuvre les projets conformément au calendrier engagé.

Augmenter le transfert, la réduction et la réorientation des sources de capitaux prévues des projets qui ne peuvent pas être décaissés ou qui ne respectent pas les progrès de décaissement, compléter les projets avec un décaissement élevé, les projets qui ont besoin de capitaux supplémentaires pour rembourser la dette, le déblaiement des sites et les projets avec dette (d'ici juin 2025 au plus tard, envisager et transférer rapidement des capitaux...).

La restructuration de l’appareil, la fusion des provinces ou la non-organisation du gouvernement au niveau du district ne doivent pas être motivées par l’irresponsabilité des fonctionnaires dans l’exécution de leur tâche de déboursement des capitaux d’investissement public.

La discipline en matière d’investissement public doit être prioritaire

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a affirmé que le décaissement des capitaux d'investissement public est la responsabilité la plus importante dans le développement socio-économique local à l'heure actuelle.

Le contexte actuel a de nombreux impacts, il est facile de se laisser distraire, de travailler à moitié, voire d'abandonner, d'éviter, de ne pas conseiller, de ne pas gérer les problèmes et les difficultés... il est donc nécessaire d'améliorer la responsabilité dans l'exercice des fonctions publiques. La discipline en matière d’investissement public doit être une priorité absolue.

Il ne faut pas prendre les choses à la légère en raison de l’agencement de l’appareil, du manque d’organisation au niveau des districts ou de la fusion des provinces. Sinon, la mission ne sera pas accomplie. C'est une révolution pour organiser et rationaliser l'appareil, mais c'est aussi une opportunité et un critère pour évaluer et sélectionner les futurs cadres si nous ne sommes autorisés à sélectionner que quelques cadres restants dans le nouvel appareil ! Ceux qui évitent, abandonnent, manquent de responsabilité... n'auront plus leur place !

Le secrétaire provincial du Parti, Luong Nguyen Minh Triet, a demandé aux localités d'examiner et de mettre en œuvre de manière proactive toutes les questions juridiques relatives aux investissements publics. Lorsqu'il y a une politique de fusion, le gouvernement central guidera certainement la remise des projets d'investissement public, alors les documents doivent être serrés, car lorsque le sceau est révoqué, il n'y aura plus de temps pour légaliser les documents et les dossiers. Lorsque le gouvernement central et les ministères ont reçu des instructions spécifiques, les localités ont été totalement proactives dans les travaux d’investissement public. Ne laissez rien venir entraver vos anciennes responsabilités.

Source : https://baoquangnam.vn/khong-the-tri-hoan-quang-nam-quyet-liet-giai-ngan-von-dau-tu-cong-3151070.html