Les deux questions qui préoccupent le plus le public sont notamment le travail du personnel et la gestion des formalités administratives des citoyens, qui ont été planifiées de manière proactive et rapide par les localités.
Confort maximal pour les personnes
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de la ville, sur les conseils du Département des affaires intérieures, le Comité populaire du district de Gia Lam a demandé aux communes et aux villes d'organiser des déplacements de fonctionnaires et d'agents civils dans les zones résidentielles pour effectuer les démarches nécessaires à l'ajustement des documents des citoyens en raison des changements dans les limites administratives. En conséquence, le Comité populaire de la commune organisera un certain nombre de jours pour résoudre la conversion de chaque type de document administratif, tel que la carte d'identité de citoyen, l'acte de naissance, le certificat de droit d'utilisation des terres, etc. Annoncer publiquement le calendrier de mise en œuvre à chaque citoyen. Certains de ces jours, les fonctionnaires et les fonctionnaires se rendront à la maison communautaire du village ou du groupe résidentiel (TDP) pour servir la population, ou organiseront le travail au siège du Comité populaire de la commune (selon le contenu de la procédure administrative - TTHC). Le temps peut être organisé le week-end, le plus important est de calculer ce qui convient le mieux aux gens et de mettre en œuvre chaque commune à tour de rôle. Après les jours convenus, si les gens ne viennent pas travailler, ils iront à l'agence gouvernementale pour le faire eux-mêmes.
Pour résoudre les problèmes fondamentaux après le réaménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune au cours de la période 2023-2025 afin d'obtenir des résultats élevés, la Ville s'attachera à diriger les agences et les localités pour élaborer un projet de réaménagement ; faire un bon travail d’organisation de l’appareil, de disposition des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; Plan de gestion du siège et des biens publics ; ressources d’investissement pour connecter les infrastructures de transport ; critères urbains... gage de qualité et de progrès. En particulier, il faut définir de manière appropriée les politiques et les régimes applicables au personnel licencié dans les agences, les organisations et les unités des unités administratives et les organiser conformément à la réglementation.
Vice-président du Comité populaire de Hanoi , Ha Minh Hai
Bien qu'au troisième trimestre 2024, l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune (selon le Plan 01/PA-UBND de la ville de Hanoi) sera achevé, la conversion des documents pour les personnes sera effectuée, mais justement ces jours-ci, lorsque le Comité populaire du district organise une formation pour les cadres, les fonctionnaires des communes, des cadres des villes et des villages et les cadres des groupes résidentiels sur l'aménagement des unités administratives, le Département des affaires intérieures du district exige que tous les cadres de base (secrétaires des comités du parti, chefs des groupes résidentiels, chefs des comités de travail du front communal...) propagent activement l'approche du district pour résoudre la conversion des documents pour les personnes, en évitant les inquiétudes et les soucis. Dans le même temps, le ministère de l'Intérieur conseillera au Comité populaire du district d'ordonner aux départements et aux branches de mettre en œuvre la politique de soutien maximal dans la résolution des procédures administratives pour les personnes.
« En réalité, chaque fois que nous devons réorganiser les unités administratives en raison de modifications des limites administratives, les gens s'inquiètent souvent de devoir convertir les documents administratifs, ce qui entraîne des déplacements longs, des temps d'attente et des coûts élevés. Mais désormais, conformément à la politique de la ville, les gens bénéficieront d'un soutien maximal en termes de délais et de procédures administratives, sans frais. Les autorités du district et de la commune mettront ensuite en place un soutien pour garantir un maximum de confort tout en respectant la réglementation », a affirmé Tran Trung Tuyet, chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam.
Ces jours-ci, au siège du Comité populaire et dans les zones résidentielles de 7 quartiers du district de Hai Ba Trung, ils achèvent d'urgence l'affichage des listes électorales pour préparer la collecte d'avis sur l'aménagement des unités administratives de quartier (prévue à partir de début avril 2024), après que le projet d'aménagement des unités administratives de quartier soit publié par le Comité populaire du district. Les comités populaires des quartiers ont également tenu des réunions avec les responsables locaux pour comprendre en profondeur l'organisation de la collecte des votes afin de sonder l'opinion des électeurs par foyer. Dans le même temps, le personnel, les fonctionnaires et la population ont été pleinement informés de l’organisation des unités administratives. En particulier, le Comité populaire du district a assigné des tâches spécifiques aux unités concernées (Département des affaires intérieures, Justice, Police du district, etc.) pour aider les gens à résoudre la conversion des documents administratifs.
Immédiatement après l'achèvement du réaménagement de 7 quartiers (Cau Den, Bach Khoa, Dong Mac, Dong Nhan, Thanh Nhan, Bach Mai, Quynh Loi), 4 nouveaux quartiers auront un département séparé pour guider et notifier les dates spécifiques pour que les personnes puissent effectuer des procédures administratives. « L'esprit du district s'inscrit dans la politique générale de gratuité et de création de conditions optimales pour les personnes souhaitant convertir leurs documents en fonction des nouvelles frontières administratives. De plus, la procédure est désormais très pratique, car de nombreuses démarches administratives peuvent être effectuées en ligne. Nous pouvons également nous inspirer des exemples concrets d'autres localités, comme l'envoi d'agents dans les quartiers résidentiels pour servir la population », a expliqué Le Bich Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung.
En réponse aux préoccupations de la population, le chef du Département des affaires intérieures de Hanoi a déclaré que dans le passé, dans la phase 1 de l'aménagement des unités administratives au niveau des communes à Hanoi, dans certains districts, la police municipale a aidé les gens à se rendre dans les villages et les zones résidentielles pour effectuer des procédures administratives pour la population. A partir de cette expérience, dans cette organisation des unités administratives au niveau communal, pour toutes les procédures administratives visant à changer le nom du lieu et le nom de l'unité administrative, le Comité de pilotage de la ville a demandé à la police municipale et aux agences spécialisées de mettre en place des groupes de travail pour se rendre directement dans les villages et les zones résidentielles afin de soutenir les populations, dans le but d'être le plus rapide possible, sans interruption, et d'éviter les troubles. La ville a chargé la police municipale de gérer la conversion des documents administratifs en raison de l'aménagement des unités administratives au niveau de la commune pour la population dans le cadre du mécanisme de soutien total de la ville. Les citoyens qui établissent des cartes d'identité, des livrets d'enregistrement des ménages ou des documents connexes seront entièrement gratuits et les résultats seront renvoyés dans les plus brefs délais.
Assurer les politiques pour les cadres et les fonctionnaires
La question qui préoccupe toujours le plus dans l’organisation des unités administratives est le travail des cadres et l’organisation des fonctionnaires spécialisés. Les registres des localités de Hanoi montrent que la plupart des fonctionnaires communaux sont entièrement d'accord avec la politique générale, mais il existe également des inquiétudes, se demandant s'ils pourront continuer à exercer leurs fonctions actuelles même s'ils conservent leurs titres professionnels ?
« J'ai travaillé ici pendant 8 ans, dont les 4 dernières années ont été ma tâche quotidienne consistant à recevoir et à guider les gens dans le traitement des documents administratifs, donc j'espère vraiment que lorsque je fusionnerai dans la nouvelle agence, je continuerai ce travail ; si je dois changer, j'espère continuer à promouvoir les connaissances dans lesquelles j'ai été formée et mes capacités et mon expérience professionnelle », a partagé Nguyen Thi Bich Diep, fonctionnaire du Département de l'état civil et des affaires judiciaires du quartier de Quynh Loi (district de Hai Ba Trung).
Pour aider les fonctionnaires à stabiliser leur pensée et à se sentir en sécurité dans leur travail, les dirigeants des communes et des quartiers ont demandé à leurs localités de propager activement les politiques de la ville. Selon le représentant du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung, le comité populaire du district a achevé le projet de plan visant à organiser les unités administratives dans les quartiers. Toutefois, selon les instructions de la Ville, lorsqu'il existe une unité de consultation désignée par la Ville, le département se coordonnera avec l'unité pour compléter et soumettre au Comité permanent du Comité du parti du district pour examen et approbation un projet spécifique sur de nombreux contenus tels que : installations, biens publics, siège social, personnel, fonctionnaires, etc.
Du district aux quartiers, tout le monde s’est préparé de manière proactive. Lorsqu'un projet est présenté, son contenu sera rendu public au siège du Comité populaire pour recueillir l'avis des électeurs. Il est à noter que le plan d’organisation des fonctionnaires a été approuvé par le Département des affaires intérieures du district en consultation avec le Comité populaire du district ; Avec le plan d'organisation des cadres, le chef sera approuvé par le Comité permanent du Comité du Parti du district. Tous les plans sont basés sur l’esprit de garantir des politiques et des mécanismes pour les cadres et les fonctionnaires conformément à la réglementation, comme les cadres au niveau de chef qui sont rétrogradés au niveau d’adjoint qui verront leurs indemnités maintenues au même niveau pendant une période donnée.
« La ville autorise, si cet arrangement ne peut être trouvé, le regroupement des fonctionnaires des deux arrondissements, et une feuille de route prévoit une réduction de leurs effectifs sur cinq ans. Cependant, dans le district de Hai Ba Trung, un plan de redistribution des effectifs est en cours. En particulier, pour les fonctionnaires professionnels, le Comité populaire du district prévoit de les regrouper selon le principe du regroupement et des transferts combinés vers les services de district afin de réduire le nombre total de fonctionnaires des deux arrondissements. L'objectif de rationalisation sera ainsi atteint », a déclaré Le Bich Hang, chef du département des affaires intérieures du district de Hai Ba Trung.
Pour le personnel et les fonctionnaires des communes et des villes soumises à l'aménagement des unités administratives, le Comité d'organisation du Comité du Parti du district de Gia Lam a également conseillé au Comité permanent du Comité du Parti du district d'élaborer un plan d'aménagement spécifique pour le personnel licencié, en calculant particulièrement soigneusement les postes des dirigeants (secrétaire du Parti, président du Comité populaire, président du Comité du Front de la patrie du Vietnam, chefs des organisations de masse). En ce qui concerne les fonctionnaires professionnels, le Département des affaires intérieures du district a conseillé au Comité populaire du district d'élaborer un plan d'arrangement, conformément aux principes de la résolution 35 : fusionner les fonctionnaires des deux communes, là où il y a un excédent de fonctionnaires, ils seront réorganisés là où il y a une pénurie de fonctionnaires, toute personne qui doit démissionner ou être transférée à un autre endroit sera résolue, avec les fonctionnaires restants, le statu quo sera maintenu pendant 5 ans.
« Nous définissons clairement la politique consistant à constituer une équipe de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune avec l'expertise appropriée et à garantir que leurs politiques et leurs avantages soient conformes à la réglementation », a souligné le chef du département des affaires intérieures du district de Gia Lam, Tran Trung Tuyet.
En réponse à certaines préoccupations des cadres et fonctionnaires de base, le directeur du Département des affaires intérieures de Hanoi, Tran Dinh Canh, a déclaré que la résolution 35/2023/UBTVQH15 stipulait clairement que lors de la fusion de deux appareils au niveau communal, en plus des cadres et fonctionnaires qui transfèrent des emplois ou demandent à prendre leur retraite selon leurs souhaits personnels, des dispositions doivent être prises, les cadres et fonctionnaires restants des deux côtés seront fusionnés tels quels et résolus étape par étape selon une feuille de route de 5 ans. En particulier, avec la position des cadres spécialisés des quartiers et des communes, il est nécessaire d'organiser les unités administratives (Secrétaire du Parti, Président du Comité populaire, Président du Comité du Front de la patrie du Vietnam, chefs de 5 organisations...), la Ville aura un plan et dirigera les districts, les villes et les cités à organiser de manière appropriée. Les titres de député et de fonctionnaire restant les mêmes, les postes qu'ils occupent ne changeront pas.
Hanoï n'a aucune inquiétude à avoir concernant les cadres et fonctionnaires licenciés suite à la réorganisation des unités administratives communales. Le ministère de l'Intérieur a activement demandé aux districts de veiller à : recruter et nommer des fonctionnaires communaux pour travailler dans les agences de district qui manquent encore de personnel ; transférer des cadres et fonctionnaires d'une unité à une autre non concernée par la réorganisation ; résoudre le problème des cadres licenciés proches de l'âge de la retraite et souhaitant prendre une retraite anticipée, ainsi que des cadres souhaitant quitter leur emploi ; recruter des cadres qualifiés à temps plein comme fonctionnaires et regrouper les cadres restants dont le nombre ne peut être résolu… Le Conseil populaire municipal a également publié une résolution sur les politiques de soutien aux cadres licenciés après la réorganisation », a affirmé M. Tran Dinh Canh.
L'organisation des cadres et des fonctionnaires travaillant dans les circonscriptions soumises à l'organisation des unités administratives ne peut pas causer de perturbations majeures à leur travail et doit assurer leurs revenus et leurs moyens de subsistance, car derrière eux se trouvent leurs familles - la question la plus importante. Au cours de ce processus, il est nécessaire de prêter attention à l’écoute des opinions des cadres à la base.
Vice-président du Comité populaire du quartier de Quynh Loi (district de Hai Ba Trung) Nguyen Quang Anh
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