Scène de conférence
Perception et points de vue sur les institutions culturelles et sportives
Selon le ministre, en abordant la question de la gestion de l'État, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est profondément conscient que, sous l'attention du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre, avec la transformation de la pensée de "faire de la littérature Depuis le début du mandat jusqu'à maintenant, le travail législatif du secteur a connu de nombreux changements : L'Assemblée nationale a adopté la loi sur le cinéma et la loi sur la prévention et le contrôle de la violence familiale (modifier) ; Coordonner la consultation et soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la propriété intellectuelle. En particulier, depuis l'Atelier culturel de 2022, la mise en œuvre des tâches assignées par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement : Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'est coordonné avec les départements, les ministères, les branches et les localités pour achever le rapport proposant des politiques d'investissement . Programme national cible pour le développement culturel (sera présenté au Comité permanent de l'Assemblée nationale le 14 mai) ; Compléter le dossier de la Loi sur le patrimoine culturel (amendée) (rapport à la 7e session, 15e Assemblée nationale pour commentaires) ; Compléter le dossier de proposition du projet de loi sur la publicité (modifiée)...
Selon le ministre, certains contenus proposés par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme lors de la Conférence culturelle de 2022 ainsi que lors de nombreux forums ces derniers temps ont été étroitement orientés par l'Assemblée nationale et le gouvernement, bien qu'ils n'aient pas été ajustés ou complétées par des lois spécialisées. secteurs, qui ont été approuvées en principe pour une mise en œuvre pilote, comme l'application de la forme d'investissement PPP dans le secteur de la culture et des sports dans le projet de loi sur la capitale, les résolutions sur les mécanismes politiques spécifiques pour la ville de Ho Chi Minh Ville et quelques nouvelles politiques pour d'autres localités dans les temps à venir. Le rapport du Gouvernement sur la révision des mécanismes et politiques spécifiques aux Régions mentionnait également ce contenu. Il s’agit véritablement d’un bon signe pour l’ensemble du secteur de la culture, du sport et du tourisme, ouvrant de nouvelles opportunités pour attirer des investissements afin de compléter le système d’infrastructures, les institutions et les espaces culturels de manière synchrone et efficace, et de développer le tourisme.
En ce qui concerne les institutions culturelles et sportives, plus récemment, le 18 janvier 2024, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale a tenu une séance pour expliquer « La mise en œuvre des politiques et des lois sur la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives pour la période 2013- 2023". Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a fait un rapport, écouté les questions et donné des explications directes lors de la réunion.
"Sur cette base, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme estime que l'Atelier culturel 2024 sur le thème "Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives" est à la fois une continuation et une "tranche" "Discussion approfondie sur « Des questions de la théorie à la pratique sur les politiques et les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives » - a déclaré le ministre Nguyen Van Hung.
Lors de l’atelier, le ministre a soulevé un certain nombre de questions qui nécessitent des éclaircissements, notamment :
Premièrement, la sensibilisation et les points de vue sur les institutions culturelles et sportives ;
Deuxièmement, développer les institutions culturelles et sportives du point de vue des politiques et des ressources ;
Troisièmement, proposer des solutions en matière de politiques et de ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, en termes de sensibilisation et de point de vue, la résolution n° 33-NQ/TW définit clairement la tâche de « Construire, perfectionner et améliorer la qualité et l'efficacité des institutions culturelles. Créer les conditions pour que les gens organisent de manière proactive des activités culturelles communautaires ». .
Pour garantir des ressources au secteur culturel, la résolution n° 33-NQ/TW énonce également clairement la solution « Construire des mécanismes et des politiques préférentielles en matière de terrain, de crédit, de taxes et de frais pour les installations de formation ». et les institutions culturelles investies par le secteur privé, en particulier dans les zones défavorisées".
Lors de la Conférence culturelle nationale de 2021, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a ordonné de « construire et de promulguer des mécanismes et des politiques appropriés, en prêtant attention à la spécificité des activités culturelles et artistiques. Élever le niveau d'investissement raisonnable du budget de l'État, tout en libérant « ressources sociales, ressources nationales et étrangères pour le développement culturel ».
La Stratégie de développement culturel du Vietnam à l'horizon 2030 approuvée par le Premier ministre, la planification du réseau d'équipements culturels et sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045, seront approuvées par le gouvernement dans un avenir proche. et continuer d’affirmer le rôle des institutions et des politiques dotées de ressources pour le développement culturel, y compris les institutions culturelles et sportives.
Sur le développement des institutions culturelles et sportives du point de vue de la politique et des ressources : Ces dernières années, le système juridique des institutions culturelles et sportives a été constamment amélioré, institutionnalisant progressivement et pleinement les principales politiques et directives du Parti, contribuant à améliorer l'efficacité de l'État la gestion, en particulier :
Le système juridique de la culture et du sport compte actuellement 274 documents juridiques (dont 180 documents dans le domaine culturel et 94 documents dans le domaine sportif). Au cours des 10 dernières années, 55 documents juridiques ont été publiés. Les lois régissent directement et indirectement Les textes relatifs à la construction, à la gestion et à l'utilisation des institutions culturelles et sportives sont publiés sous l'autorité de l'autorité, ce qui montre que le système juridique des institutions culturelles et sportives a été fondamentalement façonné.
La dénomination « institutions culturelles et sportives de base » est mentionnée dans la Décision n° 2164/QD-TTg du 11 novembre 2013 du Premier ministre approuvant le Plan directeur pour le développement du système des institutions culturelles et sportives. Période de référence 2013-2020, orientation vers 2030. Y compris les matières suivantes : (1) Centre culturel provincial, Centre culturel et sportif de district, Centre culturel et sportif de commune et Maison de la culture - Espace sportif du village (géré par le Département de la culture, des sports et du tourisme) ; (2) Maisons culturelles du travail au niveau du district, Palais culturels du travail, Maisons culturelles du travail au niveau provincial, Centres culturels et sportifs dans les zones franches d'exportation, les parcs industriels et dans les grandes entreprises (gérées par le syndicat) niveaux de direction); (3) Maison des enfants au niveau du district, Palais des enfants, Maison des enfants ou Centre d'activités pour la jeunesse au niveau provincial (géré par l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh) ; (4) Le système des institutions culturelles et sportives au niveau de base des ministères, des branches, des organisations et des forces armées ; Les institutions culturelles et sportives sont investies de capital socialisé.
Le ministre Nguyen Van Hung fait rapport au centre lors de l'atelier
Améliorer progressivement la qualité du système d'équipements culturels et sportifs
Ces dernières années, le système des institutions culturelles et sportives, du niveau central au niveau local, a été progressivement renforcé et consolidé, améliorant la qualité des activités et du contenu pratique, contribuant ainsi au développement des mouvements culturels et sportifs. Le sport sert les tâches politiques locales, tout en améliorant la force physique, la stature et la vie spirituelle du peuple. Fin mars 2024, le pays compte 66 institutions culturelles de niveau provincial ; 689/705 districts disposent de Centres Culturels, Sportifs ou Maisons de la Culture, atteignant un taux de 97% ; Ce taux est de 77% au niveau des communes et de 76% au niveau des villages. Le système syndical compte 50 institutions culturelles et sportives. Les institutions gérées par l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh comprennent 56 palais, maisons d'enfants, centres d'activités pour la jeunesse provinciaux, 106 maisons d'enfants de district...
La construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives sont soumises à la réglementation de deux groupes et systèmes juridiques : (1) les lois spécialisées et (2) les lois directement liées :
En ce qui concerne les lois spécialisées : essentiellement des circulaires, des décrets, quelques lois (il y a récemment la loi sur l'éducation physique et les sports, la loi sur le cinéma, la loi sur le patrimoine culturel, la loi sur les bibliothèques). Ces documents réglementent principalement les politiques préférentielles, la structure organisationnelle, les installations et les opérations des institutions culturelles et sportives.
Concernant les lois pertinentes ayant un impact direct : Principalement les Lois (près de 20 Lois), dont les Décrets et les Circulaires. Ces documents réglementent principalement les politiques en matière d’investissement, de construction et de gestion. Cependant, le contenu de ces documents ne comporte fondamentalement aucun élément spécifique aux institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, pour éliminer les obstacles, les goulots d'étranglement, créer des ressources de développement par le biais de politiques, exploiter et promouvoir efficacement le système des institutions culturelles et sportives, il est nécessaire de partir des institutions et des politiques, non seulement du droit spécialisé mais aussi du droit connexe. documents.
Récemment, parallèlement au renforcement de la construction et de l'achèvement du système juridique spécialisé, y compris la réglementation des institutions culturelles et sportives, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'est concentré sur la révision et la coordination avec les ministères, branches et localités concernés pour proposer et recommander les autorités compétentes. modifier et compléter un certain nombre de lois connexes qui ont un impact direct sur la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives. Loi sur les PPP, Loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, Loi sur l'impôt sur les sociétés...
Proposer des solutions en matière de politiques et de ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives
Le ministre Nguyen Van Hung a déclaré que, sur la base des politiques et des points de vue du Parti et des lois de l'État, il faut suivre de près et étudier en profondeur les questions pratiques, afin de garantir une résolution rapide des problèmes émergents. Pour les questions claires qui ont été testées dans la pratique et ont obtenu un consensus élevé, des lois doivent être élaborées et promulguées pour une application unifiée, en particulier pour les questions réglementées par des documents annexes. questions liées aux nouveaux points de vue et politiques du Parti sur le développement de la culture vietnamienne et les gens, les problèmes qui ne sont pas cohérents avec la réalité et d’autres problèmes qui n’ont pas été institutionnalisés, il y a donc 4 groupes de politiques dont il faut se soucier :
Politique de planification, d'aménagement du territoire, d'investissement, de construction (politique d'infrastructures) : Actuellement, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a finalisé le dossier et l'a soumis au Premier ministre pour examen et approbation de la planification du réseau d'équipements culturels et sportifs. Sports pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme coordonnera étroitement avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre rapidement et efficacement ce plan.
Le ministre a demandé aux provinces/villes relevant directement du gouvernement central de continuer à intégrer la planification des institutions culturelles et sportives dans le travail de planification, d'ajuster la planification provinciale et d'organiser des fonds fonciers pour ces institutions dans la province. emplacements appropriés ; Donner la priorité aux fonds fonciers destinés au développement institutionnel dans les zones résidentielles, les zones urbaines, les immeubles d'habitation...
Le ministre Nguyen Van Hung a suggéré que l'Assemblée nationale, le gouvernement, les commissions de l'Assemblée nationale, les ministères et les branches continuent de prêter attention au secteur culturel dans le processus de révision, de recherche et de proposition visant à perfectionner les politiques préférentielles. Incitations à l'investissement, politiques fiscales, crédit, terre, mécanismes financiers, mécanismes d’encouragement de l’innovation dans les lois spécialisées pour faciliter la mobilisation maximale des ressources pour le développement culturel tels que.
Politique de gestion, d'exploitation et d'exploitation (politiques spécialisées et connexes) : Rechercher, modifier, compléter et perfectionner les politiques juridiques sur les incitations à la jouissance culturelle, l'environnement culturel et la promotion. , soutenir la création culturelle et artistique, développer le sport, créer une base juridique ; Politiques professionnelles pour guider la gestion, l’exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives ; Soutenir les politiques et la participation communautaire dans l’exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives au niveau local, en fonction des conditions pratiques locales.
Scène de conférence
Le ministre a proposé d’élaborer des politiques juridiques sur la gestion et l’utilisation des biens publics pour les infrastructures culturelles et sportives spéciales ; Modification et complément de la loi sur l'autonomie financière des unités de service public, perfectionnement de la réglementation sur les services de service public utilisant le budget de l'État pour assurer la cohérence et l'adéquation avec la réalité.
Développer, sélectionner et diffuser des modèles efficaces d’organisation d’institutions culturelles et sportives, adaptés aux régions, localités, groupes ethniques et sujets.
Concernant la politique de mobilisation des ressources, le Ministre a proposé que l’Assemblée nationale examine, commente et approuve la politique d’investissement du Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035.
Ajouter le secteur culturel au groupe des secteurs d’investissement préférentiels et au groupe des secteurs éligibles à l’investissement selon la méthode PPP lors de la modification et du complément de la loi sur l’investissement et de la loi sur le PPP.
Complément des dépenses déductibles pour le parrainage culturel et sportif lors de la détermination du revenu imposable lors de la modification et du complément de la loi sur l'impôt sur les sociétés.
Compléter les politiques et réglementations de la Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, afin de promouvoir et d’utiliser efficacement les actifs d’infrastructure, les institutions culturelles et les biens culturels spécifiques.
Pour les localités, le Ministre a suggéré : De définir clairement les critères des projets d'institutions culturelles et sportives qui conviennent à la Planification afin que l'État priorise les investissements afin d'allouer les fonds, en évitant les investissements dispersés. Classification détaillée des types de projets institutionnels culturels et sportifs capables d’attirer des ressources sociales. Allouer un budget suffisant à la construction, à la réparation et à la modernisation des installations culturelles et sportives, soutenir les coûts de fonctionnement des installations culturelles et sportives locales pour répondre aux besoins de la population.
Politique de formation et de développement des ressources humaines : Poursuivre l’amélioration de la réglementation sur les secteurs de formation et les métiers spécialisés et spécifiques dans le domaine des arts. Étudier et modifier la politique de traitement et de rémunération des fonctionnaires, agents et employés travaillant dans les institutions culturelles et sportives ; un traitement préférentiel dans la formation et l’encouragement des talents dans les domaines de la culture et du sport ; Promouvoir le rôle des localités et des collectivités locales dans la création de ressources humaines pour la gestion, le fonctionnement et la promotion des institutions culturelles et sportives.
« Utiliser des outils de politique juridique pour débloquer et mobiliser des ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives est une expérience que de nombreux pays développés ont menée, et constitue également une condition préalable pour créer une dynamique de développement de la culture et des sports », a affirmé le ministre Nguyen Van Hung ./.
Source : https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao- 2024051211004872.htm
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