Scène de conférence
Perception et points de vue sur les institutions culturelles et sportives
Français Selon le Ministre, en abordant la perspective de la gestion de l'État, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est profondément conscient que, sous l'attention du Parti, de l'Assemblée nationale, du Gouvernement et du Premier ministre, avec le changement de mentalité de « faire de la culture » à « la gestion étatique de la culture », depuis le début du mandat, le travail législatif du secteur a connu de nombreux changements : La Loi sur le cinéma et la Loi sur la prévention et le contrôle de la violence domestique (amendée) ont été soumises à l'Assemblée nationale pour approbation ; Coordonner la consultation et soumettre à l’Assemblée nationale pour approbation la loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur la propriété intellectuelle. Français En particulier, depuis l'Atelier culturel de 2022, la mise en œuvre des tâches assignées par le Parti, l'Assemblée nationale et le Gouvernement : Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'est coordonné avec les départements, les ministères, les branches et les localités pour achever le Rapport proposant des politiques d'investissement pour le Programme national cible sur le développement culturel (qui sera présenté à la Commission permanente de l'Assemblée nationale le 14 mai) ; Compléter le dossier de la Loi sur le patrimoine culturel (amendée) (rapport à la 7e session, 15e Assemblée nationale pour commentaires) ; Compléter le dossier de proposition de loi sur la publicité (modifiée)...
Selon le ministre, certains contenus proposés par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme lors de la Conférence culturelle de 2022 ainsi que lors de nombreux forums dans le passé ont été étroitement orientés par l'Assemblée nationale et le gouvernement, bien qu'ils n'aient pas encore été ajustés ou complétés dans des lois spécialisées, mais ont été approuvés en principe pour une mise en œuvre pilote, comme l'application de la forme d'investissement PPP dans le secteur de la culture et des sports dans le projet de loi sur la capitale, les résolutions sur les mécanismes politiques spécifiques pour Ho Chi Minh-Ville et un certain nombre de nouvelles politiques pour d'autres localités dans les temps à venir. Le rapport du Gouvernement sur la révision des mécanismes et politiques spécifiques aux Régions mentionnait également ce contenu. Il s’agit véritablement d’un bon signal pour l’ensemble de l’industrie de la culture, du sport et du tourisme, qui ouvre de nouvelles opportunités pour attirer les investissements afin de compléter le système d’infrastructures, les institutions et les espaces culturels de manière synchrone et efficace, et de développer le tourisme.
En ce qui concerne les institutions culturelles et sportives, plus récemment, le 18 janvier 2024, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale a tenu une séance pour expliquer « La mise en œuvre des politiques et des lois sur la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives au cours de la période 2013-2023 ». Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a fait un rapport, écouté les questions et donné des explications directes lors de la réunion.
« Sur cette base, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme estime que la Conférence culturelle de 2024 sur le thème « Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives » est à la fois une continuation et une « tranche » approfondie, expliquant les questions de la théorie à la pratique sur les politiques et les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives », a clairement déclaré le ministre Nguyen Van Hung.
Lors de l’atelier, le ministre a soulevé un certain nombre de questions qui nécessitent des éclaircissements, notamment :
Premièrement, la sensibilisation et les points de vue sur les institutions culturelles et sportives ;
Deuxièmement, développer les institutions culturelles et sportives du point de vue des politiques et des ressources ;
Troisièmement, proposer des solutions en matière de politiques et de ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, en termes de sensibilisation et de point de vue, la résolution n° 33-NQ/TW définit clairement la tâche de « construire et perfectionner, ainsi qu'améliorer la qualité et l'efficacité des institutions culturelles. Créer les conditions pour que les gens organisent de manière proactive des activités culturelles communautaires ».
Pour garantir des ressources au secteur culturel, la résolution n° 33-NQ/TW énonce également clairement la solution « Construire des mécanismes et des politiques préférentielles en matière de terrain, de crédit, de taxes et de frais pour les installations de formation et les institutions culturelles investies par le secteur privé, en particulier dans les zones défavorisées ».
Lors de la Conférence culturelle nationale de 2021, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a ordonné de « construire et de promulguer des mécanismes et des politiques appropriés, en prêtant attention à la spécificité des activités culturelles et artistiques. Augmenter raisonnablement les niveaux d'investissement du budget de l'État, tout en débloquant en même temps les ressources sociales, nationales et étrangères pour le développement culturel ».
La stratégie de développement de la culture vietnamienne à l'horizon 2030, approuvée par le Premier ministre, le plan du réseau d'équipements culturels et sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045, que le gouvernement approuvera dans un avenir proche, montrent tous de l'intérêt et continuent d'affirmer le rôle des institutions et des politiques dotées de ressources pour le développement culturel, y compris les institutions culturelles et sportives.
Concernant le développement des institutions culturelles et sportives du point de vue des politiques et des ressources : Ces dernières années, le système juridique des institutions culturelles et sportives a été constamment amélioré, institutionnalisant progressivement les politiques et les directives du Parti, contribuant à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État, notamment :
Le système juridique de la culture et du sport compte actuellement 274 textes législatifs (dont 180 textes législatifs relatifs à la culture et 94 textes législatifs relatifs au sport). Au cours des 10 dernières années, 55 textes législatifs régissant directement et indirectement la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives ont été promulgués, ce qui montre que le système juridique des institutions culturelles et sportives a été fondamentalement façonné.
Français La dénomination « institutions culturelles et sportives de base » est énoncée dans la Décision n° 2164/QD-TTg du 11 novembre 2013 du Premier ministre approuvant le Plan directeur de développement du système des institutions culturelles et sportives de base pour la période 2013-2020, avec une vision jusqu'en 2030. Y compris les sujets suivants : (1) Centres culturels provinciaux, Centres culturels et sportifs de district, Centres culturels et sportifs communaux et Maisons culturelles de village - Espaces sportifs (gérées par le Département de la culture, des sports et du tourisme) ; (2) Maisons culturelles du travail au niveau du district, Palais culturels du travail, Maisons culturelles du travail au niveau provincial, Centres culturels et sportifs dans les zones franches d'exportation, les parcs industriels et dans les grandes entreprises (gérées par les syndicats à tous les niveaux) ; (3) Maison des enfants au niveau du district, Palais des enfants, Maison des enfants ou Centre d'activités pour la jeunesse au niveau provincial (géré par l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh) ; (4) Le système des institutions culturelles et sportives au niveau de base des ministères, des branches, des organisations et des forces armées ; Les institutions culturelles et sportives sont investies de capital socialisé.
Le ministre Nguyen Van Hung fait rapport au centre lors de l'atelier
Améliorer progressivement la qualité du système d'équipements culturels et sportifs
Ces dernières années, le système des institutions culturelles et sportives du niveau central au niveau local a été progressivement investi et consolidé, améliorant la qualité des activités et du contenu pratique, contribuant au développement des mouvements culturels et sportifs pour servir les tâches politiques locales, tout en améliorant la force physique, la stature et la vie spirituelle de la population. Fin mars 2024, le pays compte 66 institutions culturelles de niveau provincial ; 689/705 districts disposent de Centres Culturels, Sportifs ou Maisons de la Culture, atteignant un taux de 97% ; Ce taux est de 77% au niveau des communes et de 76% au niveau des villages. Le système syndical compte 50 institutions culturelles et sportives. Les institutions gérées par l'Union de la Jeunesse Communiste Ho Chi Minh comprennent 56 Palais, Maisons d'Enfants, Centres d'Activités pour la Jeunesse Provinciaux, 106 Maisons d'Enfants de District...
La construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives sont soumises à la réglementation de deux groupes et systèmes juridiques : (1) les lois spécialisées et (2) les lois directement liées :
En ce qui concerne les lois spécialisées : essentiellement des circulaires, des décrets, quelques lois (il y a récemment la loi sur l'éducation physique et les sports, la loi sur le cinéma, la loi sur le patrimoine culturel, la loi sur les bibliothèques). Ces documents réglementent principalement les politiques préférentielles, la structure organisationnelle, les installations et les opérations des institutions culturelles et sportives.
Concernant les lois pertinentes ayant un impact direct : Principalement les Lois (près de 20 Lois), dont les Décrets et les Circulaires. Ces documents réglementent principalement les politiques en matière d’investissement, de construction et de gestion. Cependant, le contenu de ces documents ne comporte fondamentalement aucun élément spécifique aux institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, pour éliminer les obstacles, les goulots d'étranglement, créer des ressources de développement à travers des politiques, exploiter et promouvoir efficacement le système des institutions culturelles et sportives, il est nécessaire de partir des institutions et des politiques, non seulement à travers des lois spécialisées mais aussi à partir de documents juridiques connexes.
Ces derniers temps, parallèlement au renforcement de la construction et de l'achèvement du système juridique spécialisé, y compris la réglementation sur les institutions culturelles et sportives, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'est attaché à réviser et à coordonner avec les ministères, branches et localités concernés pour proposer et recommander aux autorités compétentes de modifier et de compléter un certain nombre de lois connexes qui ont un impact direct sur la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives : loi sur les PPP, loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, loi sur l'impôt sur les sociétés, etc.
Proposer des solutions en matière de politiques et de ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives
Le ministre Nguyen Van Hung a déclaré que, sur la base des politiques et des points de vue du Parti et des lois de l'État, il faut suivre de près et étudier en profondeur les questions pratiques, afin de garantir une résolution rapide des nouveaux problèmes qui surgissent ; Pour des questions claires, testées dans la pratique et réunissant un large consensus, il faut élaborer et promulguer des lois en vue d'une application unifiée, notamment sur les questions réglementées par des textes réglementaires, les questions liées aux nouveaux points de vue et aux nouvelles politiques du Parti sur le développement de la culture et du peuple vietnamiens, les questions qui ne sont pas conformes à la pratique et les autres questions qui n'ont pas été institutionnalisées. Il faut donc prêter attention à quatre groupes de politiques :
Politique en matière d'aménagement, de foncier, d'investissement, de construction (politique des infrastructures) : Actuellement, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a finalisé le dossier et l'a soumis au Premier Ministre pour examen et approbation de la Planification du Réseau d'Équipements Culturels et Sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045. Le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme coordonnera étroitement ses efforts avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre rapidement et efficacement cette planification.
Le Ministre a demandé aux provinces/villes relevant directement du Gouvernement central de continuer à intégrer la planification des institutions culturelles et sportives dans la planification et l’ajustement de la planification provinciale, et d’organiser des fonds fonciers pour ces institutions dans des endroits appropriés ; Donner la priorité aux fonds fonciers destinés au développement institutionnel dans les zones résidentielles, les zones urbaines, les immeubles d'habitation...
Français Le ministre Nguyen Van Hung a suggéré que l'Assemblée nationale, le gouvernement, les commissions de l'Assemblée nationale, les ministères et les branches continuent de prêter attention au secteur culturel dans le processus de révision, de recherche et de proposition visant à perfectionner les politiques d'incitation à l'investissement, les politiques sur la fiscalité, le crédit, la terre, les mécanismes financiers et les mécanismes visant à encourager la créativité dans les lois spécialisées afin de créer les conditions pour mobiliser un maximum de ressources pour le développement culturel, comme par exemple.
Politique de gestion, d'exploitation et d'exploitation (politiques spécialisées et connexes) : Rechercher, modifier, compléter et perfectionner les politiques juridiques en matière d'incitations à la jouissance culturelle, à l'environnement culturel, à la promotion, au soutien à la création culturelle et artistique, au développement du sport, et créer une base juridique ; Politiques professionnelles pour guider la gestion, l’exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives ; Soutenir les politiques et la participation communautaire dans l’exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives au niveau local, en fonction des conditions pratiques locales.
Scène de conférence
Le ministre a proposé d’élaborer des politiques juridiques sur la gestion et l’utilisation des biens publics pour les infrastructures culturelles et sportives spéciales ; Modification et complément de la loi sur l'autonomie financière des unités de service public, perfectionnement de la réglementation sur les services de service public utilisant le budget de l'État pour assurer la cohérence et l'adéquation avec la réalité.
Développer, sélectionner et diffuser des modèles efficaces d’organisation d’institutions culturelles et sportives, adaptés aux régions, localités, groupes ethniques et sujets.
Concernant la politique de mobilisation des ressources, le Ministre a proposé que l’Assemblée nationale examine, commente et approuve la politique d’investissement du Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035.
Ajouter le secteur culturel au groupe des secteurs d’investissement préférentiels et au groupe des secteurs éligibles à l’investissement selon la méthode PPP lors de la modification et du complément de la loi sur l’investissement et de la loi sur les PPP.
Complément des dépenses déductibles pour le parrainage culturel et sportif lors de la détermination du revenu imposable lors de la modification et du complément de la loi sur l'impôt sur les sociétés.
Compléter les politiques et réglementations de la Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, afin de promouvoir et d’utiliser efficacement les actifs d’infrastructure, les institutions culturelles et les biens culturels spécifiques.
Pour les localités, le Ministre a suggéré : De définir clairement les critères des projets sur les institutions culturelles et sportives conformément à la Planification afin que l'Etat priorise les investissements afin d'allouer les fonds et d'éviter la dispersion des investissements. Classification détaillée des types de projets institutionnels culturels et sportifs capables d’attirer des ressources sociales. Allouer un budget suffisant à la construction, à la réparation et à la modernisation des installations culturelles et sportives, soutenir les coûts de fonctionnement des installations culturelles et sportives locales pour répondre aux besoins de la population.
Politique de formation et de développement des ressources humaines : Poursuivre l’amélioration de la réglementation sur les secteurs de formation et les métiers spécialisés et spécifiques dans le domaine des arts. Étudier et modifier la politique de traitement et de rémunération des fonctionnaires, agents et employés travaillant dans les institutions culturelles et sportives ; un traitement préférentiel dans la formation et l’encouragement des talents dans les domaines de la culture et du sport ; Promouvoir le rôle des localités et des collectivités locales dans la création de ressources humaines pour la gestion, le fonctionnement et la promotion des institutions culturelles et sportives.
« Utiliser des outils de politique juridique pour débloquer et mobiliser des ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives est une expérience que de nombreux pays développés ont menée, et constitue également une condition préalable pour créer une dynamique pour le développement de la culture et des sports », a affirmé le ministre Nguyen Van Hung.
Source : https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
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