Compte tenu des nombreuses difficultés et des défis auxquels est confrontée la situation socio-économique en 2024, il est crucial de débloquer des ressources et d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement public pour promouvoir une croissance durable.
Le projet de modernisation de la route principale menant à la zone touristique de Kenh Ga et à la grotte de Van Trinh (phase 1) est presque terminé et sera bientôt mis en service. Photo : Anh Tuan
En 2024, le plan d'investissement public total pour la province de Ninh Binh , fixé par le Premier ministre, s'élevait à 6 459,9 milliards de VND, dont 611,38 milliards provenaient du budget de l'État et 5 848,52 milliards du budget local. Cependant, selon les évaluations des organismes compétents, malgré des signes de reprise de la croissance économique au cours des premiers mois de 2024, de nombreux risques persistaient, les marchés nationaux et internationaux se sont contractés et certains secteurs clés de la province ont fonctionné à capacité réduite, ce qui a entraîné des recettes budgétaires inférieures aux prévisions.
Par ailleurs, malgré des signes d'amélioration du marché immobilier, avec des ventes aux enchères de droits d'utilisation des sols organisées par les districts et les villes et des résultats positifs depuis le début de l'année, les recettes totales issues des redevances d'utilisation des sols au cours des six premiers mois n'ont atteint que 39,5 %, un résultat inférieur à l'objectif fixé par le Conseil populaire provincial. Plus précisément, les recettes foncières allouées aux différents niveaux budgétaires ont dépassé l'objectif de 75,9 %, tandis que celles allouées au budget provincial n'ont atteint que 8,5 %.
Ces difficultés affectent non seulement les recettes budgétaires de l'État, mais aussi les ressources allouées aux plans d'investissement public en 2024, en particulier le plan d'investissement public provincial de 2024 financé par les redevances foncières.
Face aux difficultés d'allocation des capitaux d'investissement public, le Comité populaire provincial s'est attaché à mettre en œuvre efficacement et de manière coordonnée les solutions financières et budgétaires de l'État, en gérant les recettes et les dépenses budgétaires de façon proactive, flexible et rapide afin de stabiliser la vie sociale. Les dépenses du budget de l'État ont été rigoureusement gérées et optimisées. La province a notamment clairement indiqué qu'elle concentrerait ses ressources d'investissement public sur les objectifs de développement socio-économique et sur des projets clés ayant un impact positif sur le développement socio-économique local et régional, parmi lesquels : le projet d'investissement pour la construction de la route DT.482 reliant la route nationale 1A à la route nationale 10 et la route nationale 10 à la route nationale 12B ; et le projet de construction de la section de route côtière traversant la province de Ninh Binh, en deux phases. Projet de construction de la route Est-Ouest de la province de Ninh Binh, phase 1... Accélération active de la finalisation des procédures d'investissement pour le lancement de deux projets : le projet de construction de l'autoroute Ninh Binh-Hai Phong à travers la province de Ninh Binh et le projet d'élargissement de l'autoroute Nord-Sud (section Est) de Cao Bo à Mai Son.
Dans cette optique, dès le début de l'année, le Comité provincial du Parti, le Conseil populaire provincial et le Comité populaire provincial se sont attachés à accélérer la mise en œuvre et le décaissement des projets d'investissement public. Ils ont procédé à des inspections régulières des chantiers et organisé des réunions afin de trouver des solutions pour accélérer leur réalisation. Considérant qu'il s'agissait d'une tâche politique essentielle pour dynamiser la reprise et la croissance socio-économique de la province, tout en garantissant la qualité et en luttant contre la corruption et le gaspillage, le Comité populaire provincial a créé un groupe de travail chargé d'accélérer la mise en œuvre et le décaissement du plan d'investissement public 2024 pour les projets et travaux de la province. Parallèlement, les dirigeants du Comité populaire provincial ont renforcé le contrôle afin d'accélérer le respect des procédures, en inspectant régulièrement l'état d'avancement des projets et en examinant et en orientant rapidement la résolution des obstacles et des problèmes rencontrés, notamment en matière de défrichement, créant ainsi les conditions propices à l'accélération des travaux.
Par conséquent, au cours du premier semestre 2024, les projets ont été mis en œuvre conformément au calendrier prévu ; certains travaux et composantes de projets ont été achevés ou quasiment achevés et mis en service plus tôt que prévu, contribuant ainsi positivement au développement socio-économique de la région. Au 21 juin 2024, le montant total des capitaux décaissés s’élevait à 2 086,34 milliards de VND, soit 32,3 % du budget alloué par le Premier ministre. Sur ce montant, 107,04 milliards de VND provenaient du budget de l’État, soit 17,5 % du budget alloué par le Premier ministre ; les capitaux du budget local atteignaient 1 979,3 milliards de VND, soit 33,8 % du budget alloué par le Premier ministre. Selon les statistiques du ministère des Finances, Ninh Binh se classait 25e sur 63 provinces et villes en termes d’avancement des décaissements de capitaux d’investissement public.
S’efforcer d’atteindre l’objectif de décaisser plus de 95 % du plan d’investissement du budget de l’État pour 2024, tel qu’assigné par le Premier ministre ; Dans le même temps, compte tenu de la situation actuelle de mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2021-2025 et du plan d'investissement public 2024 pour les sources de financement gérées par la province, le Comité populaire provincial a demandé aux ministères, aux agences, aux comités populaires de district et de ville, ainsi qu'aux investisseurs, de considérer le décaissement des investissements publics comme une priorité politique absolue et de mettre en œuvre avec détermination des solutions visant à accélérer ce décaissement, en utilisant toutes les sources de financement : budget central, budget provincial, budget de district, budget communal et sources de financement complémentaires non prévues au plan… conformément aux exigences du gouvernement et du Premier ministre, telles qu'énoncées dans la résolution relative aux tâches et solutions pour la mise en œuvre du plan de développement socio-économique et du budget prévisionnel de l'État pour 2024, les résolutions des séances ordinaires, la décision n° 1603/QD-TTg du 3 décembre 2022 et le télégramme relatif à l'accélération de l'allocation et du décaissement des capitaux d'investissement public pour l'année 2024… et les documents connexes.
Parallèlement, les investisseurs se coordonnent avec les secteurs concernés afin d'examiner et d'accélérer l'avancement des projets, de contrôler et de décaisser les capitaux d'investissement publics, et d'accélérer le décaissement des capitaux d'investissement publics pour les projets qui n'ont pas encore été décaissés ou dont le taux de décaissement est inférieur à la moyenne provinciale, en particulier les projets suivants : la modernisation et la rénovation de la route reliant la route nationale 12B à la route nationale 10, sur le tronçon Yen Mo-Kim Son, dans la province de Ninh Binh (anciennement DT.480E) ; et la construction du tronçon routier Bai Dinh (province de Ninh Binh) - Ba Sao (Ha Nam) à travers la province de Ninh Binh (phase II).
Le Comité populaire provincial a également enjoint aux ministères et collectivités locales concernés de gérer les dépenses budgétaires de manière proactive, flexible et efficace, en privilégiant les domaines prioritaires et en garantissant les ressources nécessaires à la mise en œuvre des missions de développement socio-économique, de sécurité, de défense nationale et de protection sociale. Il a insisté sur la nécessité de prioriser l'allocation de capitaux aux projets clés de la province et de revoir et réduire les projets non essentiels ou non urgents. Les décaissements ne doivent être effectués que pour les projets et les tâches prévus dans le calendrier de recouvrement des recettes budgétaires.
Par ailleurs, les investisseurs de la province doivent consentir des avances, les recouvrer, procéder aux essais de réception et effectuer les paiements de capital d'investissement conformément à la réglementation et dès l'achèvement des travaux. Les avances, leur montant et leur recouvrement doivent être conformes aux dispositions de l'article 10 du décret gouvernemental n° 99/2021/ND-CP du 11 novembre 2021 relatif à la gestion, au paiement et au règlement des projets utilisant des capitaux d'investissement publics, afin de garantir une utilisation efficiente et de prévenir toute perte ou gaspillage des fonds publics alloués.
Nguyen Thom
Source : https://baoninhbinh.org.vn/khoi-thong-dong-von-dau-tu-cong/d2024071908465049.htm
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