Débloquer les goulots d'étranglement, promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, créer une dynamique pour que Hai Phong se développe encore plus fortement

Projets pilotes d'économie verte

De nombreux avis lors de la réunion ont convenu que le projet de résolution de l'Assemblée nationale remplace la résolution n° 35/2021/QH15 sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. Si Hai Phong est approuvé lors de la neuvième session à venir et entre en vigueur immédiatement, cela aidera Hai Phong à se déployer plus rapidement et à se développer plus fortement.

Toutefois, étant donné que le projet de résolution est examiné dans le contexte de la mise en œuvre de la politique de fusion des provinces, certains avis suggèrent qu’il convient d’accorder une attention particulière à cette question.
Le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la proposition du gouvernement n'a pas mentionné comment cette résolution sera appliquée lorsque Hai Phong mettra en œuvre des fusions et étendra sa zone. Le gouvernement doit donc solliciter prochainement l'avis du Politburo, comme le propose le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, prend la parole. Photo : Ho Long

Projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. Hai Phong élargit le champ de la décentralisation et de la délégation du pouvoir conformément à la direction du Politburo et à l'esprit souligné à plusieurs reprises par le secrétaire général To Lam : « la localité décide, la localité agit, la localité prend ses responsabilités » ; Le pouvoir central, l'Assemblée nationale et le Gouvernement créent et supervisent. Il est toutefois recommandé de continuer à décentraliser et à déléguer le pouvoir de manière plus forte, d’autant plus que le projet de résolution a été élaboré auparavant dans un contexte où il n’y avait aucune directive visant à fusionner les unités administratives et aucune directive visant à décentraliser et à déléguer le pouvoir. Notamment, l’élaboration d’une résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. Hai Phong, si l'on s'appuie uniquement sur la Résolution n° 45-NQ/TW et la Conclusion n° 96-KL/TW, n'est pas aussi nouveau que la Résolution de la 10e Conférence centrale et la Résolution de la 11e Conférence centrale, Session XIII. Il est donc nécessaire de continuer à mettre à jour les décisions du Politburo.

Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man

En ce qui concerne les groupes politiques, et plus particulièrement les mécanismes financiers, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que les incitations doivent être plus favorables que les réglementations actuelles. Conformément à la résolution n° 35/2021/QH15, Hai Phong est autorisée à conserver au maximum 70 % des recettes budgétaires centrales accrues dans la zone pour les investissements dans les infrastructures. Le projet de résolution propose de l’augmenter à 80-85%. Le président de l’Assemblée nationale a déclaré qu’il s’agissait d’une proposition raisonnable.

En particulier, le président de l’Assemblée nationale a déclaré que Hai Phong doit prendre l’initiative dans l’application de la technologie et de la transformation numérique ; continuer à institutionnaliser et à appliquer la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo sur les percées dans la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale, la résolution n° 193/2025/QH15 de l'Assemblée nationale sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spéciaux pour créer des percées dans la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique nationale, et les lois sur la science et la technologie dans le développement de Hai Phong.

Le président de l’Assemblée nationale a également suggéré que le projet de résolution souligne que la rationalisation de l’appareil et la réforme administrative détermineront le développement de Hai Phong dans les temps à venir ; Dans le même temps, il est nécessaire de mettre l’accent sur la protection de l’environnement, le développement durable et des réglementations plus strictes en matière d’évaluation de l’impact environnemental pour les projets d’empiètement sur la mer, les zones industrielles et l’urbanisation ; Piloter des projets d’économie verte, tels que l’aquaculture durable, l’écotourisme et l’utilisation d’énergies renouvelables dans les zones industrielles.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, prend la parole. Photo : Ho Long

Français Il est à noter que « la rédaction de la résolution doit suivre de près le processus de modification des lois pertinentes, des contenus similaires n'ont pas besoin d'être spécifiés dans le projet de résolution », a cité le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, dans l'article 5, le projet de résolution stipule que Hai Phong est autorisé à emprunter par l'émission d'obligations des collectivités locales, à emprunter auprès d'institutions financières nationales, d'autres organisations nationales et auprès de prêts étrangers du gouvernement à la ville, le solde total des prêts en cours ne dépassant pas 120 % des recettes budgétaires de la ville conformément à la décentralisation... Cependant, il s'agit également d'une disposition du projet de loi sur le budget de l'État (amendé).

Semblable aux politiques d'exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de l'impôt sur les sociétés de l'article 7 du projet de résolution, le président de la commission du droit et de la justice a suggéré que l'agence de rédaction examine la résolution n° 193/2025/QH15 de l'Assemblée nationale, qui contient des dispositions sur les incitations fiscales sur le revenu des personnes physiques pour les scientifiques et les experts, et le projet de loi sur la science et la technologie (modifié) envisage également de modifier les politiques liées à l'impôt sur le revenu des sociétés.

Assurer la clarté et la transparence dans l'application

Ces derniers temps, le déboursement des capitaux d’investissement publics pour les projets a été lent, principalement en raison de problèmes d’acquisition de terres, d’indemnisation, de soutien et de réinstallation. En soulevant cette question, le vice-président de l'Assemblée nationale Vu Hong Thanh a déclaré qu'il était nécessaire de créer un mécanisme pour Hai Phong. Et lors de la récupération des terres imbriquées, il est nécessaire de clarifier les critères des terres imbriquées pour éviter de profiter de la politique.

Concernant l'article 4 de l'article 6 du projet de résolution, il existe des avis demandant des éclaircissements sur la récupération des terres pour former des centres logistiques, quelles dispositions de la loi foncière devraient être appliquées ? Le président de la Commission du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, a suggéré que le gouvernement étudie plus en détail la résolution n° 136/2024/QH15 sur l'organisation du gouvernement urbain et pilote un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de la ville. Da Nang dispose d'une réglementation selon laquelle l'acquisition de terrains pour la construction de projets visant à former des centres logistiques est effectuée conformément aux dispositions de l'article 79 de la loi foncière.

Le président du Comité du droit et de la justice, Hoang Thanh Tung, prend la parole. Photo : Ho Long

En conclusion de la discussion, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai a suggéré que le gouvernement continue de réviser et d'institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, en particulier la résolution n° 45-NQ/TW sur la construction et le développement de la ville. Hai Phong jusqu'en 2030, vision jusqu'en 2045, Conclusion n° 96-KL/TW sur la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 45-NQ/TW pour compléter le projet de Résolution, avec des mécanismes et des politiques spécifiques, un développement exceptionnel et révolutionnaire, promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir pour créer une dynamique pour le développement de la ville. Hai Phong Le vice-président de l'Assemblée nationale a également noté : « N'incluez pas dans la résolution des politiques qui sont sous l'autorité du gouvernement, qui ne sont pas sous l'autorité de l'Assemblée nationale, des politiques qui ont été et seront incluses dans d'autres lois, en particulier examinez attentivement les réglementations sur la récupération des terres pour assurer le respect de la Constitution ».

Le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné qu'en mettant en œuvre la politique du Parti, Hai Phong changera bientôt et étendra ses frontières administratives. Par conséquent, pour assurer la faisabilité, l'exhaustivité et la stabilité de la résolution, il est nécessaire d'étudier la couverture des nouvelles frontières administratives après l'arrangement, non seulement pour promouvoir le potentiel, les forces, les caractéristiques géographiques, économiques et culturelles de Hai Phong à l'heure actuelle, mais aussi pour prendre en compte Hai Phong lors de son expansion. Dans le même temps, il est nécessaire de prêter attention aux impacts de l'aménagement et de la réorganisation de l'appareil conformément aux politiques, directives et conclusions du gouvernement central, de réviser les politiques pour en vérifier la pertinence et la faisabilité, en particulier en ne les organisant pas au niveau du district et en les organisant au niveau de la commune.

« Le gouvernement examine et évalue pleinement l'impact des politiques, en particulier des nouvelles politiques. Chaque politique doit être assortie de principes, de critères et de conditions de mise en œuvre, garantissant clarté et transparence dans son application, et associée aux responsabilités des agences, unités, organisations et individus concernés. Elle doit garantir l'efficacité, l'économie, la lutte contre le gaspillage et les effets négatifs, la prévention des pertes et du gaspillage, la protection des intérêts légitimes de la population et l'harmonisation des intérêts de l'État et des investisseurs », a souligné le vice-président de l'Assemblée nationale.

Anh Thao

Source : https://daibieunhandan.vn/khoi-thong-diem-nghen-day-manh-phan-cap-phan-quyen-tao-dong-luc-de-hai-phong-phat-trien-manh-me-hon-nua-post410584.html