La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que jusqu'à présent, le ministère a reçu des dossiers de 43/54 provinces faisant l'objet d'un réaménagement, a achevé l'évaluation de 32 dossiers et a soumis 3 dossiers au Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Les lacunes dans l'organisation des unités administratives au cours de la période 2019-2023, les progrès de l'organisation des unités administratives au cours de la période 2023-2025, ainsi que les difficultés et les insuffisances ont été soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de questions-réponses avec la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra dans l'après-midi du 21 août.
Résoudre complètement le problème de l’excédent de cadres et de fonctionnaires d’ici fin 2025
Selon la déléguée Ho Thi Kim Ngan (Bac Kan), le rapport du gouvernement indique qu'après 4 ans, il y a encore 58/706 fonctionnaires et fonctionnaires au niveau du district ; 1 405/9 694 cadres et fonctionnaires communaux licenciés n'ont pas été réorganisés ou leurs politiques n'ont pas été résolues. En outre, 5/6 unités administratives, représentant 83,33 % des zones urbaines de niveau district formées après le réaménagement, n’ont pas vu leur plan directeur d’urbanisme approuvé par les autorités compétentes ; 43/152 unités administratives de niveau communal formées après le réaménagement n'ont pas eu leur planification approuvée par les autorités compétentes, qui dépendent toutes des ressources et de la capacité d'équilibre budgétaire des localités.
Entre-temps, la plupart des localités n’ont pas réussi à équilibrer leur budget et sont confrontées à des difficultés de financement pour la mise en œuvre. Les délégués ont demandé au ministre de l’Intérieur de fournir des solutions fondamentales pour éliminer les difficultés et les problèmes susmentionnés.
Répondant aux délégués, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a déclaré que l'organisation du personnel licencié après l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes au cours de la période 2019-2021, jusqu'à présent, selon la synthèse du ministère de l'Intérieur, il y a encore 58 personnels et fonctionnaires licenciés au niveau des districts sur un total de 706 personnes ; Le niveau communal présente un excédent de 1 405/9 614 personnes. Au cours de la période récente, le nombre de fonctionnaires et d'employés licenciés qui ont dû être reclassés s'élevait à plus de 18 000 personnes, et jusqu'à présent, le problème a été résolu de manière assez basique. Selon la résolution du Comité permanent de l’Assemblée nationale, cette question doit être résolue d’ici la fin de 2025.
Le ministère de l’Intérieur apprécie hautement les efforts déployés récemment par de nombreuses localités pour réorganiser les cadres et les fonctionnaires licenciés ; Des exemples typiques sont Quang Ninh et Thanh Hoa. En outre, certaines localités rencontrent encore des difficultés en raison du grand nombre d’arrangements.
Pour résoudre le retard accumulé au cours de la période 2019-2021 et préparer la période 2023-2030, le Gouvernement a donné des directives très fermes et a publié de nombreux décrets importants. Le ministère de l’Intérieur a conseillé au gouvernement de publier le décret 29/2023/ND-CP sur la politique de rationalisation du personnel ; dans lequel un montant distinct est réservé à l'organisation des cadres et des fonctionnaires licenciés lors de l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune. En outre, au niveau communal, il existe le décret 33/2023/ND-CP réglementant les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau communal, dans les villages et les groupes résidentiels, ce qui constitue également une condition favorable pour l'organisation des cadres et des fonctionnaires communaux licenciés. Le nombre restant n’est donc pas très élevé.
« Nous espérons que les localités prêteront attention et se concentreront sur les politiques existantes. « Actuellement, 46/54 localités de la zone de réorganisation ont reçu des résolutions du Conseil populaire pour fournir un soutien supplémentaire en plus du décret 29 du gouvernement, ce qui est très bien », a déclaré la ministre Pham Thi Thanh Tra.
En ce qui concerne la responsabilité, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, tout d'abord, il incombe aux localités de réviser, d'envisager publiquement, démocratiquement et équitablement de continuer à appliquer les politiques existantes des gouvernements central et locaux pour résoudre complètement l'excédent de cadres et de fonctionnaires d'ici la fin de 2025.
Partageant les avis des délégués sur l'ajustement de la planification urbaine et la classification des zones urbaines formées après l'aménagement des unités administratives au cours de la période 2019-2021, le ministre a affirmé qu'il s'agit « d'un retard ». « C'est une tâche colossale. Nous avons connu des difficultés par le passé et nous n'avons pas eu le temps de nous adapter. Car à l'époque, selon la loi sur l'urbanisme, il fallait élaborer un plan provincial, puis revoir l'urbanisme, l'aménagement du territoire, etc. C'est pourquoi certaines localités ont été retardées. « Mais il y a aussi des localités qui s'en sortent très bien », a partagé le ministre.
Le ministre a suggéré que les localités, sur la base des réglementations existantes, fassent davantage d’efforts pour achever toutes les tâches de la phase précédente et se préparer pour la phase suivante.
Difficile à terminer avant octobre
Français Également en ce qui concerne l'agencement des unités administratives, citant le rapport du gouvernement, dans la période 2023-2025, l'ensemble du pays organisera 49 unités au niveau du district et 1 247 unités administratives au niveau de la commune de 53 localités, la fusion doit être achevée avant octobre 2024, cependant, jusqu'à présent, seules 3 localités ont soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour décision et 3 localités soumettent pour examen, le délégué Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) a demandé si la mise en œuvre de la fusion des unités administratives au niveau du district et au niveau de la commune dans le passé a été en retard ? Quelle est la responsabilité du ministre dans ce dossier et quelles sont les solutions à venir ?
La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'au cours de la période 2023-2025, le nombre d'unités administratives à réorganiser est très important, mais que les progrès actuels sont encore très lents. Jusqu'à présent, le Ministère a reçu des dossiers de 43/54 provinces faisant l'objet d'un arrangement, a achevé l'évaluation de 32 dossiers et a soumis 3 dossiers à la Commission permanente de l'Assemblée nationale. « Ces progrès semblent très difficiles à finaliser avant octobre », a déclaré le ministre de l’Intérieur.
Selon elle, « cette responsabilité incombe en premier lieu au ministère de l'Intérieur et aux ministères et branches connexes, mais elle relève également de la responsabilité des localités. »
Depuis la résolution 35, le gouvernement a pris la décision de créer un comité directeur, et les localités ont également créé des comités directeurs. Le Premier ministre a également tenu une conférence très tôt pour la mise en œuvre, mais en général, lors de la mise en œuvre d'une très grande quantité de travail, les exigences de la résolution 35 sont plus strictes, doivent assurer le respect de la planification provinciale, de la planification urbaine, de la planification rurale et d'autres planifications. Lors de la mise en œuvre de ce dispositif, de nombreuses localités combinent également l’extension de l’espace urbain au niveau du district ou de la commune, ou la création d’unités administratives urbaines.
Cependant, les unités actuelles sont encore confrontées à de nombreuses difficultés en raison de leur incapacité à élaborer des plans pour mener à bien les tâches de planification ; La planification n'étant pas encore achevée, les documents restent bloqués, essentiellement axés sur la question de l'urbanisme et de la classification. Citant une localité particulièrement performante, comme Nam Dinh, qui a étendu son territoire et créé 77 unités administratives de niveau communal, laissant ainsi 51 unités, le ministre a posé la question suivante : « Pourquoi y parviennent-ils ? »
Elle croit que si la localité fait des efforts, s’efforce, est déterminée et se concentre fortement sur ce point, nous pourrons y parvenir. Pendant le temps restant, le chef du secteur des Affaires intérieures espère que les localités s'efforceront de faire des efforts.
Le ministre de l'Intérieur a déclaré que dans un avenir proche, le Comité permanent de l'Assemblée nationale résoudra les problèmes liés à l'urbanisme et à la classification des unités administratives urbaines, ce qui les résoudra partiellement, mais les localités doivent également faire des efforts et se concentrer avec le ministère de l'Intérieur pour achever la tâche.
Concernant cette question, le vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh a informé que le président de l'Assemblée nationale a donné des instructions, le Comité permanent de l'Assemblée nationale coordonne également régulièrement et a un programme si le gouvernement le soumet au Comité permanent, y compris des réunions de nuit, des réunions de jour, les samedis et les dimanches, prêts à passer 1 à 2 jours pour travailler sur cette question. Demain après-midi, le Comité permanent aura pour programme de traiter les documents des trois provinces que le Gouvernement vient de soumettre et en même temps, il émettra une résolution pour lever certaines difficultés.
« L'objectif du gouvernement et du Comité permanent est de collaborer étroitement pour inciter les localités à agir de toute urgence. Nous espérons que les délégués soutiendront et renforceront la supervision et encourageront les localités à mettre en œuvre correctement la résolution de l'Assemblée nationale, en s'efforçant de la finaliser en septembre », a déclaré le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh.
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