Plan d'organisation des unités administratives, construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux - Lang Son Newspaper and Radio and Television Station

Le 7 avril 2025, le gouvernement a publié la résolution n° 74/NQ-CP promulguant le Plan de mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives (ADU) et de construction d'un modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux (Plan).

Le gouvernement a publié un plan visant à mettre en œuvre l’organisation des unités administratives et à construire un modèle d’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux.

Le but du Plan est d'organiser la diffusion et la mise en œuvre sérieuse et efficace de la Conclusion n° 127-KL/TW, de la Conclusion n° 130-KL/TW, de la Conclusion n° 137-KL/TW et de la Dépêche officielle n° 43-CV/BCĐ afin de créer une unité dans la sensibilisation et les actions des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs des agences centrales, des organisations et des unités et des autorités locales à tous les niveaux ; créer un consensus, un soutien du peuple et de l’opinion publique.

Dans le même temps, il faut définir clairement la feuille de route et les tâches à accomplir à chaque instant, en veillant à leur conformité avec la réalité afin de mettre en œuvre avec succès les objectifs, les exigences, les tâches et les solutions énoncés dans les Conclusions du Politburo et du Secrétariat. Attribuer clairement les tâches, les responsabilités et la coordination entre les ministères, les branches, les comités provinciaux (municipaux) du Parti, les conseils populaires, les comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central et les agences compétentes pour diriger et organiser la mise en œuvre.

Perfectionner les politiques et les lois sur l'organisation des collectivités locales à deux niveaux

L’une des tâches et solutions énoncées dans le Plan est de perfectionner les politiques, les lois et les documents d’orientation comme base pour l’aménagement des unités administratives et l’organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

Sur la base des fonctions, tâches et pouvoirs qui leur sont attribués, les ministères centraux et les branches doivent proposer et soumettre de manière proactive aux autorités compétentes pour promulgation ou promulguer sous leur autorité des documents juridiques et des documents d'orientation pour résoudre les problèmes liés à l'aménagement des unités administratives, à la cessation des opérations des unités administratives au niveau du district et à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, en veillant à ce qu'après l'aménagement des unités administratives, l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux fonctionne sans heurts, sans interruption et sans lacunes juridiques. Date d'achèvement avant le 30 juin 2025.

Les ministères et les agences de niveau ministériel doivent présider et examiner les tâches, les pouvoirs, les compétences et les procédures administratives des autorités de niveau district dans les domaines de gestion de leurs ministères et branches, ainsi que les contenus qui peuvent être décentralisés du Gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel aux autorités locales aux niveaux provincial et communal. Sur cette base, publier de manière proactive, conformément à l'autorité, ou proposer et faire rapport au Gouvernement pour publier des documents sur des règlements autres que des lois, des résolutions de l'Assemblée nationale, des résolutions et des ordonnances du Comité permanent de l'Assemblée nationale. Date d'achèvement avant le 30 juin 2025.

En particulier, le Gouvernement a chargé le Ministère de l’Intérieur de conseiller et de soumettre au Gouvernement, pour soumission à l’Assemblée Nationale, la promulgation d’une nouvelle Loi remplaçant la Loi sur l’Organisation des Collectivités Locales en 2025 ; La nouvelle loi remplace la loi de 2008 sur les cadres et les fonctionnaires (modifiée et complétée en 2019). Date d'achèvement avant le 30 avril 2025.

Le ministère de l'Intérieur doit conseiller et soumettre au Gouvernement, pour soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale, un projet de résolution sur l'aménagement des unités administratives en 2025 avant le 8 avril 2025.

Avant le 30 juin 2025, le Ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères, les branches et les localités la soumission au Gouvernement d'un Décret remplaçant le Décret n° 61/2018/ND-CP du 23 avril 2018 du Gouvernement portant mise en œuvre du mécanisme de guichet unique et interconnecté dans le traitement des procédures administratives ; Soumettre au gouvernement pour promulgation un décret réglementant le nombre de vice-présidents du Comité populaire et le processus et les procédures d'élection, de démission, de révocation, de révocation, de transfert et de révocation des membres du Comité populaire, et déléguant l'autorité des présidents des comités populaires à tous les niveaux ; Soumettre au Gouvernement pour promulgation un décret réglementant l'organisation des organismes spécialisés relevant des Comités populaires des quartiers, des communes et des zones spéciales ; Les postes sont associés au personnel de chaque agence spécialisée relevant du Comité populaire du quartier, de la commune et de la zone spéciale ; Soumettre au Gouvernement pour promulgation un décret modifiant et complétant le tableau des indemnités pour les postes de direction dans les organismes d'État et les unités de service public appartenant à l'État ; agences et unités de l'Armée populaire et de la Police populaire, publiées conjointement avec le décret n° 204/2004/ND-CP du 14 décembre 2004 du Gouvernement sur le régime des salaires des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des forces armées ; Publier une circulaire guidant les indemnités régionales et les indemnités d’attraction pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les forces armées ; Zones appliquant un salaire minimum aux salariés du secteur des entreprises.

Avant le 1er novembre 2025, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères centraux, les branches et les localités la publication d'une circulaire réglementant l'établissement et la gestion des registres des limites des unités administratives.

Le ministère de l'Intérieur préside et coordonne avec les ministères et branches concernés la publication de : Lignes directrices sur l'organisation, la consolidation et le fonctionnement des conseils populaires et des comités populaires des quartiers, des communes et des zones spéciales ; Reconnaissance des zones de sécurité, des communes de zone de sécurité, des communes insulaires, des unités héroïques des Forces armées populaires et des unités héroïques de la zone de travail pour procéder à l'aménagement et à la réorganisation des unités administratives au niveau de la commune ; Guider la gestion des documents et des archives lors de l’organisation et de la fusion des unités administratives au niveau provincial et de l’organisation et de la réorganisation des unités administratives au niveau communal ; Orientations sur les normes relatives aux titres, aux grades et aux régimes et aux politiques relatives aux salaires et aux indemnités des cadres et des fonctionnaires des quartiers, des communes et des zones spéciales lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau de la commune ; orientations sur l'organisation des organismes spécialisés relevant des comités populaires des quartiers, des communes et des zones spéciales ; Créer des postes de travail liés à la dotation en personnel de chaque agence spécialisée relevant du Comité populaire des quartiers, des communes et des zones spéciales ; Organisation et affectation des cadres, fonctionnaires et employés publics lors de la fusion des unités administratives de niveau provincial, de la réorganisation des unités administratives de niveau communal et de l'organisation de la mise en œuvre du gouvernement local à deux niveaux avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l'Intérieur coordonnera avec les ministères et branches concernés pour conseiller le Comité directeur du gouvernement afin qu'il ordonne au ministère des Finances, à la Banque d'État du Vietnam et aux agences concernées de continuer à rechercher et à élaborer des plans pour organiser les agences fiscales, le Trésor public, les douanes, l'assurance sociale, les statistiques, les banques, etc. conformément à la fusion des unités administratives de niveau provincial et à la mise en œuvre du modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux.

Le Ministère de la Justice conseille et soumet au Gouvernement pour soumission à l'Assemblée Nationale pour promulgation la Loi modifiant et complétant la Loi sur la promulgation des documents juridiques et la Résolution modifiant et complétant la Résolution n° 190/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée Nationale réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à l'organisation de l'appareil d'État ou une nouvelle Résolution réglementant le traitement d'un certain nombre de questions liées à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux (si nécessaire). Date d'achèvement avant le 15 mai 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Justice présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la soumission au Premier ministre pour attribution aux ministères et aux agences de niveau ministériel d'élaborer et de soumettre au gouvernement pour promulgation des décrets dans des domaines spécialisés liés à l'organisation, aux tâches et aux pouvoirs des autorités locales aux niveaux provincial et communal.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Justice doit publier des lignes directrices pour le traitement des questions survenant dans les domaines de l'état civil, de l'enregistrement des mesures de sécurité lors de la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion étatique du ministère de la Justice.

Français Le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de : Lignes directrices pour l'examen, le complément et l'ajustement des questions liées à la nouvelle construction rurale et aux politiques dans le cadre du Programme national cible sur le nouveau développement rural, les projets, sous-projets et activités dans le cadre du Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté des unités administratives mettant en œuvre le réaménagement et la réorganisation ; Conseils sur l’ajustement des registres fonciers, des certificats de droits d’utilisation des terres et des actifs attachés aux terres ; base de données foncières; Fournir les données sur les zones naturelles des unités administratives à réaménager, réorganiser,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Sécurité publique présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de directives pour le rappel des anciens sceaux, la gravure des sceaux et le changement des adresses résidentielles des citoyens en raison des changements de limites et de noms des unités administratives avec le système national de base de données sur la population, l'identification des citoyens et l'identification électronique ; supprimer les obstacles dans les casiers judiciaires; Examen et fourniture de données sur la population réelle dans les unités administratives à tous les niveaux,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du ministère de la Sécurité publique.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Défense nationale présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de lignes directrices pour l’examen et l’identification des unités administratives dans les zones frontalières et les zones de défense clés ; construire des zones de défense militaire lors de l’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux ; Organiser la constitution de milices et de forces d'autodéfense dans les unités administratives, réaliser des aménagements, des réorganisations,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion étatique du Ministère de la Défense Nationale.

Le ministère des Finances présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de documents guidant la mise en œuvre des sources de capitaux d'investissement public et l'ajustement des plans de capitaux d'investissement public pour la période 2026-2030 ; déterminer les incitations à l’investissement; Procédures d’ajustement des projets d’investissement en cas de modification des limites des unités administratives ; Modifier les informations dans le certificat d'enregistrement d'entreprise, de coopérative, de ménage d'affaires, de licence commerciale des particuliers et des organisations lors de la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives et de l'organisation du gouvernement local à 2 niveaux ; Conseiller les autorités compétentes pour qu'elles apportent un soutien financier aux localités (niveau provincial) rencontrant des difficultés financières lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités de service public sous la direction des autorités compétentes. Date d'achèvement avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère des Minorités ethniques et des Religions présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de lignes directrices pour la mise en œuvre des régimes et des politiques du Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses dans les unités administratives mettant en œuvre l'arrangement ; Le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme publie des lignes directrices pour l'examen, l'ajustement et l'identification des unités administratives avec des vestiges reconnus et classés comme patrimoines culturels et naturels mondiaux, patrimoines historiques nationaux spéciaux des unités administratives à réaménager, réorganiser,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de la Construction présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés la publication de lignes directrices pour l'examen de la planification urbaine et l'évaluation de la qualité urbaine des unités administratives après le réaménagement ; Émettre des lignes directrices pour l’examen, la numérotation et l’apposition des plaques d’immatriculation des maisons et des bâtiments dans les zones urbaines et rurales afin de garantir une mise en œuvre scientifique, cohérente et synchrone dans les zones urbaines, rurales et montagneuses ; répondre aux exigences de gestion de l'État, liées à la synchronisation et à la connexion des données nationales sur la population, le territoire, les systèmes d'information, les adresses numériques,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion de l'État du Ministère de la Construction.

Le ministère des Sciences et de la Technologie a publié des lignes directrices sur le gouvernement électronique et le gouvernement numérique pour répondre aux exigences de transformation numérique ; sur la construction d'un système de données reliant et communiquant entre les autorités locales aux niveaux communal et provincial, communiquant avec les agences centrales,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Science et de la Technologie. Le ministère de la Santé émet des directives sur l'aménagement et l'organisation des installations médicales dans les unités administratives chargées de l'aménagement, de la réorganisation,... et d'autres questions connexes sous la gestion de l'État du ministère de la Santé. Date d'achèvement avant le 10 avril 2025.

Avant le 10 avril 2025, le ministère de l’Éducation et de la Formation doit émettre des lignes directrices pour assurer le maintien et l’amélioration de la qualité et de l’efficacité des installations d’enseignement et de formation dans les unités administratives procédant à des réaménagements et des réorganisations ; Guider la gestion étatique des établissements d'enseignement et de formation dans les provinces et les villes lors de la fin des opérations des unités administratives au niveau du district, de la réorganisation des unités administratives au niveau local dans les localités,... et d'autres questions connexes dans le domaine de la gestion étatique du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Résumé de l'agencement des unités administratives à tous les niveaux avant le 20 septembre 2025

Selon le plan, avant le 18 avril 2025, le ministère de l'Intérieur présidera et coordonnera avec les ministères et branches concernés l'organisation d'une conférence nationale à déployer dans les ministères centraux, les branches et les localités immédiatement après la conférence de diffusion du Politburo.

Concernant la mise en œuvre de l'aménagement et de la réorganisation des unités administratives au niveau des communes , conformément au Plan, le Comité populaire provincial préparera un dossier de projet avant le 1er mai 2025. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur évaluera et préparera le dossier de projet du gouvernement à soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Concernant la mise en œuvre de l'agencement des unités administratives au niveau provincial , le Plan stipule clairement qu'avant le 1er mai 2025, le Comité populaire provincial préparera un dossier de projet. Avant le 30 mai 2025, le ministère de l'Intérieur préparera le dossier du projet du Gouvernement à soumettre à l'Assemblée nationale. La Commission des lois et de la justice examine, l'Assemblée nationale examine et approuve avant le 20 juin 2025.

Conformément au Plan, résumer l’agencement des unités administratives à tous les niveaux avant le 20 septembre 2025.

Source : https://baolangson.vn/ke-hoach-sap-xep-dvhc-xay-dung-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-5043423.html