Élaboration de politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages des minorités ethniques : repousser les mauvaises habitudes grâce à des solutions multidimensionnelles (2e partie)

Élaboration de politiques à partir d'une enquête sur la situation économique des ménages issus de minorités ethniques : promouvoir la solution au problème du mariage des enfants (2e partie) — La promotion du travail de propagande et de mobilisation est l’une des solutions importantes pour mettre en œuvre efficacement le projet 489 et le sous-projet 2 - Projet 9 du programme national cible 1719.

Intervention politique

Les mariages précoces et les mariages incestueux sont des problèmes sociaux persistants, qui ont de graves répercussions sur la santé des mères et des enfants ; réduire la qualité de la population; affectant la qualité des ressources humaines; et constitue l’un des obstacles au développement socio -économique et au développement durable des minorités ethniques et des zones montagneuses.

La première enquête visant à recueillir des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques (2015) a montré que sur 210 197 minorités ethniques qui se sont mariées en 2014, 55 894 personnes se sont mariées avant d'atteindre l'âge nubile prescrit par la loi sur le mariage et la famille (mariage d'enfants), soit 26,6 %. Parmi eux, on trouve des groupes ethniques avec des taux élevés de mariage précoce tels que : Mong (59,7 %) ; Belle (56,3%) ; La Ha (52,8 %) ; Ro Mam, Brau (50,0%),…

Les difficultés économiques sont un facteur évident de mariage précoce chez les minorités ethniques. Le mariage est considéré comme synonyme de sécurité des moyens de subsistance. Après le mariage, les filles issues de minorités ethniques deviennent la principale force de travail de la famille de leur mari et assument la plupart des tâches ménagères et des soins.

Rapport d'examen sur 5 ans de mise en œuvre du projet 498 d'ONU Femmes au Vietnam et du Département des minorités ethniques.

Les informations recueillies lors de l’enquête constituent l’une des bases de la recherche et de l’élaboration de politiques visant à remédier à la situation des mariages précoces et consanguins dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

Avant 2020, un certain nombre de programmes, de projets et de plans d’intervention visant à réduire les mariages précoces et les mariages consanguins dans les zones de minorités ethniques et de montagne ont été publiés et mis en œuvre ; Parmi eux, le projet «Réduction du mariage des enfants et du mariage consanguin dans les zones de minorités ethniques au cours de la période 2015-2025», approuvé par la décision n° 498/QD-TTg du 14 avril 2015 (projet 498).

Toutefois, le projet 498 a été élaboré et publié avant que les résultats de la première enquête visant à recueillir des informations sur le statut socio-économique de 53 minorités ethniques ne soient disponibles (le 30 décembre 2015, l’Office général des statistiques venait de publier les résultats préliminaires). Par conséquent, le projet 498 ne donne que 05 tâches et solutions à mettre en œuvre ; Les activités d’intervention visant à réduire les mariages précoces et les mariages consanguins dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses n’ont pas été clairement démontrées. En outre, l’allocation de fonds pour la mise en œuvre du projet 498 dans les localités est insuffisante et passive.

Les résultats de l'examen des 5 années de mise en œuvre du projet 498 montrent clairement : De 2015 à 2020, Thanh Hoa est la province qui alloue la source de financement la plus élevée parmi les localités pour mettre en œuvre le projet 498 (5 081 milliards de VND) ; La province de Quang Ninh est celle qui enregistre le plus faible revenu (188 millions de VND), suivie d' An Giang (200 millions de VND)... Il s'agit d'un rapport d'examen réalisé par l'Entité des Nations Unies pour l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes (ONU Femmes) au Vietnam et le Département des minorités ethniques - Comité ethnique, publié pour la première fois en 2020.

L’intervention politique n’a pas été suffisamment forte, de sorte qu’en 2019, les résultats de la deuxième enquête et de la collecte d’informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques ont montré que, bien que le taux de mariage d’enfants ait diminué, il restait élevé, avec 2 minorités ethniques sur 10 se mariant. Au cours de la période 2014-2018, le taux moyen de mariage d’enfants a diminué de 1% par an, n’atteignant pas l’objectif du projet 498 (réduction de 2 à 3%/an). Les groupes ethniques ayant des taux élevés de mariage d'enfants, bien que réduits par rapport à avant, sont toujours élevés : Mong (51,5 %), Xinh Mun (44,8 %),...

Un impact plus concret grâce à des données claires

Dans le rapport d'évaluation quinquennal sur la mise en œuvre du projet 498, mené par ONU Femmes au Vietnam et le Département des minorités ethniques (Comité ethnique), il est indiqué que l'une des raisons pour lesquelles les activités visant à réduire le mariage des enfants et le mariage consanguin n'ont pas atteint leurs objectifs est due au « manque d'informations et de données qui reflètent avec précision et systématiquement la situation actuelle du mariage des enfants et du mariage consanguin dans les localités ».

C'est également une question à laquelle l'Office général des statistiques et le Comité ethnique ont accordé une attention particulière lors de la réalisation de la deuxième enquête visant à recueillir des informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019. Dans cette enquête, pour identifier clairement la situation du mariage des enfants, les enquêteurs ont non seulement déterminé l'âge du mariage de toute la région et des groupes ethniques, mais ont également recueilli des informations sur l'expertise technique des minorités ethniques qui se sont mariées tôt.

Cette enquête d’information vise à guider l’élaboration et la mise en œuvre de politiques visant à améliorer le niveau culturel et technique des minorités ethniques, contribuant ainsi à réduire les coutumes rétrogrades dans les zones de minorités ethniques, notamment le mariage précoce.

Le sous-projet 2 - Projet 9 du Programme national cible 1719 vise à : Réduire en moyenne de 2 à 3 %/an le nombre de couples mariés d'enfants et de 3 à 5 %/an le nombre de couples mariés consanguins dans les zones et les minorités ethniques présentant des taux élevés de mariage d'enfants et de mariage consanguin ; D’ici 2025, s’efforcer de prévenir et de limiter les mariages d’enfants et les mariages incestueux dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.

À partir des résultats de la deuxième enquête et de la collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2019, afin d'obtenir de meilleurs résultats dans la mise en œuvre du projet 498, le Comité ethnique a conseillé au gouvernement d'intégrer le contenu du projet dans un sous-projet du programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 (sous-projet 2 - projet 9).

En particulier, à partir de données spécifiques de l'enquête de 2019, le Comité ethnique et l'Office général des statistiques ont analysé les causes pour proposer des solutions politiques visant à réduire les mariages précoces et les mariages incestueux.

Dans le Programme national cible pour le développement des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 ; Phase I : 2021 - 2025 selon la Décision n° 1719/QD-TTg (Programme National Cible 1719) stipule clairement les activités et les sujets d'application pour la mise en œuvre du Sous-projet 2 - Projet 9 ; Un budget de mise en œuvre est également alloué pour l'ensemble de la période 2021-2020 (plus de 727,7 milliards de VND).

En mettant en œuvre le sous-projet 2 du projet 9, de nombreuses localités ont adopté des approches très diverses et efficaces, contribuant ainsi à réduire les mariages précoces et les mariages incestueux. Par exemple, à Lao Cai, en 2023, Lao Cai comptait encore 112 personnes mineures vivant ensemble, soit une diminution de plus de 30 % par rapport à 2022. Dans le district de Dong Van, province de Ha Giang - une localité dont plus de 97 % de la population est composée de minorités ethniques, dont 87 % appartiennent au groupe ethnique Mong - si, au cours de la période 2018-2021, dans le district, il y a eu 738 cas de mariage précoce et de mariage incestueux, alors au cours de la période 2021-2023, l'ensemble du district a diminué à 237 cas...

Construire des solutions d'intervention multidimensionnelles

À l'heure actuelle, le Bureau général des statistiques et le Comité ethnique mènent la troisième enquête et collecte d'informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024. L'enquête a débuté le 1er juillet et s'est terminée le 15 août, couvrant 54 provinces et villes du pays.

Les résultats de l’enquête fourniront des preuves précises pour évaluer les réalisations ainsi que les difficultés et les problèmes qui existent après 10 ans de mise en œuvre du projet 498 ; 05 ans de mise en œuvre du sous-projet 2 - Projet 9 du programme national cible 1719.

Les parties concernées analyseront ensuite les données et informations collectées, conseillant ainsi l'élaboration et la soumission aux autorités compétentes pour émettre des politiques appropriées visant à réduire la situation des mariages précoces et des mariages consanguins dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2026-2030.

Il est également nécessaire de déterminer que les mariages précoces et les mariages incestueux parmi les minorités ethniques existent depuis longtemps et sont des coutumes profondément ancrées dans le mode de vie et le concept du mariage de chaque individu et de chaque communauté. L’élimination du mariage des enfants est une tâche très difficile, qui nécessite une approche globale et un système de solutions synchrones et persistantes.

Les experts estiment qu’à l’avenir, il sera nécessaire de placer la question du mariage précoce et du mariage incestueux dans un contexte plus large et plus multidimensionnel. En particulier, il est nécessaire de continuer à mener des recherches plus complètes et plus approfondies sur la situation et les causes des mariages précoces et consanguins dans chaque communauté, chaque groupe ethnique et chaque localité (recherche, cartographie et évaluation), comme base pour proposer des stratégies et des solutions d’intervention et de réponse appropriées ; Combiner des méthodes de recherche qualitatives et quantitatives pour déterminer avec précision les causes du mariage précoce et du mariage incestueux dans différentes communautés et localités.

Pour mettre en œuvre ces solutions, des données et des informations précises sont nécessaires. Par conséquent, la troisième enquête et collecte d’informations sur la situation socio-économique de 53 minorités ethniques en 2024 revêt une importance particulière pour la planification des politiques de développement socio-économique en général et pour la mise en œuvre de l’objectif de réduction des mariages d’enfants et des mariages consanguins dans les zones de minorités ethniques et de montagne en particulier.

Français Les résultats de l'enquête 2024 auront un impact sur la mise en œuvre du sous-projet 2 - Projet 9 du programme national cible 1719. À partir des informations collectées, les agences et unités de mise en œuvre analyseront les besoins des groupes cibles masculins et féminins de la communauté des minorités ethniques avant d'élaborer des plans, des contenus, des méthodes, des outils, du matériel de formation et des communications sur la réduction du mariage des enfants et du mariage consanguin dans les zones de minorités ethniques ; Élaborer des supports de communication simples, faciles à comprendre, ciblés et adaptés au niveau des cadres et des personnes dans les zones de minorités ethniques ; Parallèlement, il existe des activités et des formes spécifiques de propagande, liées à des situations de la vie quotidienne, adaptées aux coutumes et à la culture des minorités ethniques.

Élaboration de politiques à partir des résultats de l'enquête sur la situation économique des ménages des minorités ethniques : résoudre les problèmes de population et de développement (Partie 1)

Source : https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-day-lui-hu-tuc-tu-cac-giai-phap-da-chieu-bai-2-1722573585954.htm