La Corée du Sud et les aspirations mondiales

La stratégie de sécurité nationale de la Corée du Sud, élaborée sous la direction de Yoon Suk Yeol, présente des similitudes avec le document d’il y a 15 ans, mais comporte de nombreuses nouveautés notables.

Le nouveau NSS de la Corée du Sud considère le Japon comme un voisin important et cherche à coopérer dans des domaines tels que la sécurité nationale et l'économie. (Source : Bureau des relations publiques du Cabinet du Japon)

La semaine dernière, la Corée du Sud a publié sa première stratégie de sécurité nationale (NSS) sous la présidence de Yoon Suk Yeol. Contrairement à son voisin le Japon et allié les États-Unis, il ne s’agit pas d’un document annuel et n’apparaît qu’une fois lors de chaque mandat présidentiel, comme pour M. Lee Myung Bak (2008), Mme Park Geun Hye (2014), M. Moon Jae In (2018) et maintenant M. Yoon Suk Yeol (2023).

L’intervalle de quatre à cinq ans entre les versions et leur apparition fréquente au début d’un mandat présidentiel signifie que le document est cohérent et vise à définir les enjeux et les objectifs au cours d’un seul mandat présidentiel.

Parmi eux, un problème et un objectif qui ont existé tout au long des versions du NSS est la situation sécuritaire dans la péninsule coréenne. Aujourd’hui, cette histoire est plus importante que jamais. Mais le NSS 2023 de la Corée du Sud est bien plus que cela.

Anciens échos, nouvelle approche

Tout d’abord, le titre de ce document est « Un pays d’importance mondiale pour la liberté, la paix et la prospérité », rappelant le nom du NSS du pays du kimchi sous l’ancien président Lee Myung Bak, « Une Corée globale ». Ce document de 2009 ne compte que 39 pages, soit beaucoup plus court que le texte de 107 pages récemment publié. Cependant, le document est devenu un principe directeur pour Séoul afin de jouer un rôle plus actif et plus influent sur la scène internationale sur des questions telles que le libre-échange, le multilatéralisme, le maintien de la paix et le changement climatique.

À cet égard, le nouveau NSS cherche à faire la même chose, comme le reflètent clairement les priorités décrites dans l’évaluation de l’environnement de sécurité. Plutôt que de suivre le style traditionnel et de commencer par la situation dans la péninsule coréenne, le deuxième chapitre du NSS aborde cette question en dernier.

Au lieu de cela, cette section commence par une évaluation préliminaire de la sécurité mondiale, en notant que « des crises qui ne se produisaient autrefois qu’une fois tous les quelques centaines d’années se produisent désormais simultanément ». Notant les frontières de plus en plus floues entre le « national » et l’« international » et les liens de plus en plus étroits entre sécurité et développement, le document cite plusieurs défis externes clés tels que la concurrence entre les États-Unis et la Chine, les perturbations des chaînes d’approvisionnement qui sont cruciales pour les nations commerçantes comme la Corée du Sud, et les défis de sécurité non traditionnels.

Parallèlement, les chapitres trois, quatre et cinq décrivent les plans de Séoul pour relever ces défis en renforçant son alliance avec Washington et ses partenaires stratégiques ; renforcer l’ordre international et améliorer les capacités de défense.

Ces sections partagent de nombreuses similitudes avec le contenu mentionné dans les documents politiques publiés au cours des derniers mois, notamment la Stratégie pour un Indo-Pacifique libre, pacifique et prospère (décembre 2022) et le Livre blanc sur la défense 2022 (février 2023). Des semi-conducteurs à la défense en passant par la production d’énergie à faibles émissions, le rôle de la Corée du Sud dans l’Indo-Pacifique et dans l’équilibre mondial des pouvoirs est plus important que jamais.

Toutefois, les chapitres sept et huit sur la sécurité économique et la gestion des nouveaux défis de sécurité reconnaissent que les récents incidents de « coercition économique » et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement suggèrent que l’essor de la Corée du Sud pourrait être entravé. Cela oblige Séoul à faire des efforts pour construire des relations avec de nouveaux partenaires, tout en maintenant les relations avec les partenaires traditionnels.

Diplomatie fondée sur les valeurs

En particulier, le nouveau NSS de la Corée du Sud stipule que l'objectif de la diplomatie dans les temps à venir sera de « mettre en œuvre simultanément une diplomatie fondée sur les valeurs et une diplomatie pragmatique au service des intérêts nationaux ».

Il n’est cependant pas difficile de voir le contraste entre ces deux objectifs, et le chapitre six sur les relations intercoréennes en est l’illustration la plus claire. La victoire de Yoon Suk Yeol à l’élection présidentielle il y a un an était en partie due aux efforts infructueux de l’administration précédente pour réconcilier les deux Corées. Sur cette base, ce chapitre traite des mesures de dissuasion militaire et des questions relatives aux droits de l’homme. Le reste de ce chapitre traite cependant principalement des efforts non résolus de la Corée du Sud pour s’engager de manière plus substantielle avec la Corée du Nord.

La position de Séoul dans ses relations avec Pékin et Moscou est similaire. Comme d’habitude, ce NSS a évoqué à plusieurs reprises la solidarité entre la Corée du Sud et ses partenaires et alliés qui partagent le même système de valeurs que les États-Unis. Cela ne signifie pas pour autant que Séoul nie ses relations avec Pékin et Moscou. Le document souligne que les relations sino-sud-coréennes pourraient se développer grâce au « respect et au soutien mutuel », même si la Maison Bleue « éviterait une dépendance excessive à l’égard de certains pays pour les principaux minéraux de charbon ». D’un côté, la Corée du Sud a « vivement critiqué » la Russie pour le conflit en Ukraine. De son côté, Séoul souhaite « maintenir des relations stables » avec Moscou.

Trouver un équilibre entre la poursuite de l’intérêt national pratique et le comportement conforme à ses valeurs est une tâche difficile pour tout pays, en particulier pour une puissance moyenne dans un voisinage complexe comme la Corée du Sud.

Cependant, l’administration Yoon Suk Yeol a défini une vision ambitieuse, visant à établir la position de Séoul sur la carte du monde, plutôt que de se concentrer uniquement sur ce qui se passe en Asie du Nord-Est. Mais dans un monde instable, avec des « crises qui ne se produisent qu’une fois par siècle… se produisant en même temps », comme l’a déclaré le NSS, réaliser ce rêve n’est certainement pas simple.

Source: https://baoquocte.vn/han-quoc-va-uoc-vong-toan-cau-231068.html